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水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知

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水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知

水利电力部


水利电力部关于颁发《电力工业锅炉监察规程》(SD167—85)的通知
1985年12月31日,水利电力部

根据国务院一九八二年二月发布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》的有关规定,对原电力工业部一九五七年四月颁发的《电力工业锅炉监察规程(锅炉部分)》进行了修订,并更名为《电力工业锅炉监察规程》,编号为SD167—85,现正式颁布。本规程自一九八六年三月一日起执行。原规程(无编号)同时作废。
部属各单位进行电站锅炉设计、安装、运行、检修及改造工作时,必须遵守本规程的规定。电管局、省(自治区、直辖市)电力局锅炉监察工程师应根据本规程对所属发电、安装单位实行监督。
本规程在执行中的问题和意见,请随时告我部电力生产司。

电力工业锅炉监察规程(SD167—85)
一、总 则
1.1 为保证电力工业发电锅炉的安全运行,延长使用寿命,保护人身安全,特制订本规程。
1.2 本规程适用于过热蒸气压力大于或等于3.82MPa(39kgf/平方厘米),供火力发电用的固定式蒸汽锅炉。过热蒸气压力小于3.82MPa(39kgf/平方厘米)的发电锅炉可参照执行。
1.3 本规程监察范围包括:
1.3.1 锅炉本体受压元件、部件;
1.3.2 锅炉范围内管道;
1.3.3 锅炉安全附件、仪表及保护装置;
1.3.4 锅炉房及其它。
1.4 电力工业锅炉的设计、安装、运行、调试、检验、检修、改造等部门必须遵守本规程。在编制受监设备有关规程制度时,应符合本规程的规定。
各级锅炉监察人员负责监督本规程的贯彻执行。
1.5 由于采用新技术(如新结构、新工艺、新材料等)而不符合本规程的要求时,应进行必要的科学试验,经电管局或省(市、自治区)电力局审查同意后,可在指定单位试用,并报水利电力部和劳动人事部锅炉压力容器安全监察局备案。
采用新钢种必须经技术鉴定合格,鉴定单位及鉴定内容应符合国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监察规程》的规定。
二、结 构
2.1 锅炉结构必须安全可靠,基本要求是:
2.1.1 锅炉各受热面均应得到可靠的冷却;
2.1.2 锅炉各部分受热后,其热膨胀应符合要求;
2.1.3 锅炉各受压部件、受压元件有足够的强度与严密性;
2.1.4 锅炉炉膛、烟道有一定的抗爆能力;
2.1.5 锅炉承重部件应有足够的强度、刚度与稳定性,并能适应所在地区的抗震要求;
2.1.6 锅炉结构应便于安装、维修和运行。
2.2 担任电网调峰、调频任务的电站锅炉,在频繁启、停和负荷变动情况下,其结构应安全可靠。
2.3 汽包锅炉水循环应保证受热面得到良好的冷却。在汽包最低安全水位运行时,下降管的供水必须可靠。
2.4 直流锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。各平行管间气、水流量分配应合理,以避免个别受热管管壁超温、管间温差超限。
2.5 强制循环锅炉蒸发受热面水动力工况应可靠。锅水循环泵及其进水管的布置应能避免管内汽化。
2.6 锅炉省煤器应有可靠的冷却。为保证汽包锅炉省煤器在启动过程中的冷却,可装设再循环管或采取其他措施。
汽包锅炉省煤器不应有受热的下降管段。
2.7 过热器、再热器应有足够的冷却。为确保过热器、再热器在锅炉启动及甩负荷情况下良好的冷却,应配备有蒸气旁路、向空排气管路或限制烟温的其他设施,避免管壁超温。
2.8 一切不作为受热面使用的部件,如吊杆、梁柱、管卡、吹灰器等,其所在部位烟温超过该部件最高许用温度时,必须采取绝热或冷却措施。
在设计烟温为600~800℃的烟道中布置受热联箱时,联箱壁厚不应大于45mm。
2.9 气包、下锅筒、联箱需装设膨胀指示器。
2.10 设计确定的悬吊式锅炉本体的膨胀中心应予固定。
2.11 膜式水冷壁鳍片与水冷壁管的膨胀系数应相近。运行中鳍片顶端的温度应低于材料最高许用温度。
2.12 喷水减温器联箱与内衬套之间,以及喷管与联箱之间的固定方式应能保证其相对膨胀,并能避免气流激起的振动。其结构与布置应便于检查与修理。
2.13 空气管、疏水管、排污管、仪表管等小口径管与汽包、下锅筒、联箱相连的焊接管座,应采用加强管接头。排污管、疏水管必须具有足够的挠性,以降低小管与锅炉本体相对膨胀而引起的管座根部局部应力。
2.14 锅炉受压元件、受压部件的强度应按JB2194--77《水管锅炉受压元件强度计算》设计。
2.15 锅炉范围内不受热的受压管道,其外径在76mm以上者,弯管椭圆度不应超过如下规定:
2.15.1 工作压力为9.8MPa(100kgf/平方厘米)及以上的管道弯管椭圆度不大于6%;
2.15.2 工作压力小于9.8MPa(100kgf/平方厘米)的管道弯管椭圆度不大于7%。
2.16 锅炉受热面管子弯管椭圆度不应超过表1的规定。
表1 受热面管子弯管最大椭圆度
--------------------------------------------------------------
弯曲半径R |<2.5Dw|2.5Dw~4Dw|>4Dw
----------------|------------|------------------|----------
椭圆度(%)| 12 | 10 | 8
--------------------------------------------------------------

注 Dw——管子公称外径。
2.17 管子与气包、下锅筒、联箱、管道的焊接处,应用焊接管座。管座角焊缝焊接接头型式应能保证根部焊透。
2.18 厚度不同的焊件对接时,应将较厚焊件的边缘削薄,以便与较薄的焊件平滑相接,被削薄部分长度至少为壁厚差的四倍。焊件经削薄后如不能满足强度要求时,则应加过渡接头。
2.19 受压元件开孔位置应符合下列规定:
2.19.1 胀管孔不得开在焊缝上,当管孔直径d>40mm时,管孔边缘与焊缝边缘的距离不小于0.8d,管孔直径d≤40mm时,此距离不小于0.5d+12mm,以保证胀接质量;
2.19.2 焊接管孔应尽量避免开在焊缝上,并避免管孔焊缝与相邻焊缝热影响区相重合。如个别管孔无法避开焊缝及其热影响区时,只有全部满足以下条件时方可在焊缝及其附近开孔:在开孔周围60mm(若开孔直径大于60mm时,则取孔径值)范围内的焊缝需经射线探伤合格;确认开孔边缘不存在夹渣;且此管接头焊后需经热处理以消除焊接应力。
2.20 锅炉范围内管道和受热面对接焊缝不允许布置在管子弯曲部位。焊缝的位置除考虑便于施焊、探伤、热处理、修理外,一般还应符合下列要求:
2.20.1 受热面管子的对接焊缝中心,距管子弯曲起点或气包、下锅筒、联箱外壁及支吊架边缘的距离应不小于70mm;
2.20.2 锅炉范围内管道对接焊缝中心距弯曲起点不得小于管道外径,且不小于100mm;距管道支吊架边缘不得小于50mm。对焊后需作热处理的焊接接头,上述距离不得小于焊缝宽度的五倍,且不小于100mm;
2.20.3 管道、受热面管子两对接焊缝之间的距离不小于150mm,且不小于管外径;
2.20.4 管座(包括仪表管座)不应设在管道的弯曲部位。
2.21 与气包、下锅筒、联箱相接的省煤器再循环管、给水管、加药管、减温水管、蒸气加热管等,在其穿过筒壁处必须加装套管。
2.22 气包内给水分配方式,应避免造成气包内壁温度不均。
2.23 火室燃烧锅炉的炉膛与烟道应具有一定的抗爆能力。额定蒸发量220t/h及以上的锅炉,当采用平衡通风时,炉膛抗爆能力不小于3.92KPa(400mm水)。
2.24 水冷壁刚性梁及炉墙的结构应满足下列要求;
2.24.1 刚性梁能自由膨胀且不影响水冷壁的膨胀;
2.24.2 运行中炉墙无明显晃动;
2.24.3 炉墙有良好的密封及保温性能;
2.24.4 在设计压力下,炉墙各部分不应有鼓凸、开裂、漏烟。
2.25 火室燃烧锅炉及尾部烟道应装设防爆门,防爆门的位置、面积与数量分别由锅炉制造厂和设计单位确定。防爆门应具有良好的密封性,动作可靠。动作时有可能危及人身安全的防爆门,其出口应加引出管。
2.26 锅炉构架的各受力构件应满足强度、刚度和稳定性条件的要求。构件应避免受热。
悬吊式锅炉炉顶主梁的挠度不应超过本身跨距的1/850。
2.27 悬吊式锅炉的吊杆螺母应有防止松退措施。尽量采用带承力指示器的弹簧吊杆,以便使吊杆受力状况控制在设计允许偏差范围之内。吊杆应选用与其工作温度相适应的材料制作。
2.28 用锅炉构架承受建筑物荷重时,必须征得锅炉制造厂的同意。
2.29 在地震烈度7~9度的地区,锅炉构架应符合下列要求:
2.29.1 新设计的锅炉应装设能满足抗震要求的抗震架;
2.29.2 悬吊式锅炉应有防止锅炉晃动的装置,此装置不能妨碍锅炉的自由膨胀;
2.29.3 锅炉气包应安装牢固的水平限位装置;
2.29.4 锅炉构架与锅炉房构架之间的支吊梁、平台等应采用一端固定,另一端为滑动的支承方式。滑动支承端的搁置长度应有足够的数值。
搭接在锅炉构架上的设备支架,在结构上应能防止设备位移,不允许仅靠自重摩擦固定,以防地震时脱落。
2.30 锅炉结构应便于安装、检修、运行和内外部清扫。锅炉上开设的人孔、手孔、检查孔、看火孔、通焦孔、仪表测孔的数量与位置应满足运行与检修的需要。
微正压锅炉各部位的门孔应采用压缩空气或其他方法可靠地密封,看火孔应有防止火焰喷出的联锁装置。
受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式结构。炉墙上的检查孔、通焦孔、看火孔的孔盖应采用不易被烟气冲开的结构。
2.31 门孔、手孔的尺寸如下:
2.31.1 气包、下锅筒椭圆人孔的规格一般为300×400mm,但不得小于280×380mm;
2.31.2 联箱手孔的短轴轴径不小于80mm;
2.31.3 炉墙上的人孔应不小于400×450mm,采用圆形结构时,其直径不小于450mm。
2.32 受热面易积灰的部位应装吹灰器,吹灰器吹灰时不应导致受热面管壁吹损。程序控制的吹灰器应具有自动疏水的功能。
2.33 锅炉再热器及其连接管在结构上应具备安装和检修时进行水压试验的条件。
2.34 工作压力大于5.88MPa(60kgf/平方厘米)的锅炉,应有供化学清洗用的管座。采用充氮方法进行停炉保护的电站锅炉应设相应的充氮管座。气包锅炉过热器联箱应设有供过热器反冲洗用的管座。
2.35 气包内部装置应安装正确、牢固,以防止运行中脱落。
汽包事故放水管口应置于气包最低安全水位和正常水位之间。
2.36 胀接锅炉胀接部位的结构要求、工艺要求应遵照国家劳动总局《蒸汽锅炉安全监督规程》的规定。
2.37 锅炉出厂时,必须附有下列资料:
2.37.1 锅炉图纸(总图、基础荷重图、热膨胀图、部件图、安装图、气水系统图);
2.37.2 受压元件金属材料质量证明书;
2.37.3 受压元件强度计算书;
2.37.4 锅炉质量证明书(包括水压试验证明书、焊接质量检验记录及合格证明书);
2.37.5 锅炉安装说明书和使用说明书;
2.37.6 热力计算书或汇总表;
2.37.7 安全阀排放量计算书;
2.37.8 水循环计算书(直流锅炉为水动力计算书)或汇总表;
2.37.9 气水阻力计算书;
2.37.10 过热器、再热器壁温计算书;
2.37.11 各项保护动作整定值及各项主要参数控制指标:如气包最高、最低安全水位,炉膛熄火保护动作压力规定值,水压试验水温要求,各段过热器、再热器金属壁温控制指标(包括测点位置)等;
2.37.12 各部件总装记录(包括制造缺陷的返修处理记录);
2.37.13 设计修改的技术资料。
2.38 必须在明显地点装有金属铭牌。铭牌上应包括下列内容:
锅炉型号;
最大连续蒸发量;
过热蒸气出口工作压力;
过热蒸气温度;
气包工作压力;
再热蒸气压力(进口/出口);
再热蒸气温度(进口/出口);
制造厂;
制造年月;
产品编号。
2.39 汽包、联箱等主要受压元件上应打钢印,标明产品编号、工作压力和温度。
三、金属材料与金属监督
3.1 锅炉受压元件所用的金属材料应符合国家标准、冶金工业部标准或劳动人事部锅炉压力容器安全监察局认可的其他标准的规定。
3.2 锅炉受压元件所用的金属材料,其化学成分、机械性能等应有质量合格证明书。没有质量合格证明书的金属材料不得使用。
对合金钢材料,除应有质量合格证明书外,使用前均应逐件进行光谱复验,必要时应按有关标准进行抽样检验。
3.3 金属材料的代用应保证代用材料在使用条件下各项性能指标均不低于设计要求。材料代用需经厂级技术负责人批准,并作相应记录。
3.4 工作温度大于或等于450℃或工作压力大于或等于5.88MPa的锅炉管道、受热面管子和部件,其材质的组织和性能变化、氧化和蠕变情况、试验检测以及其他防爆监督工作,应符合水利电力部SD107—83《火力发电厂金属技术监督规程》的有关规定。
3.5 用于锅炉受压元件的金属材料应按照表2、表3、表4、表5、表6的规定选用:
表2 锅 炉 钢 板
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力p** |壁 温 t
| |--------------------------|----------
| |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
------------------------|------------|--------------------------|----------
20g | | | ≤450
22g | | | ≤450
12Mng |GB713 | ≤5.88(≤60) | ≤400
16Mng | | | ≤400
14MnMoVg* | | | ≤400
18MnMoNbg*| | | ≤400
------------------------------------------------------------------------------
* 供货应经调质处理。
** 制造不受辐射热的汽包和下锅筒时,工作压力不受限制。
表3 无 缝 钢 管
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
钢 号 |技术标准 |----------------------------------------------------------
| | | 工作压力p | 壁 温 t
| | 用 途 |--------------------------|--------------
| | |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤450
20 |GB3087|联箱、蒸气管道|≤5.88(≤60) |≤425
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤480
20 |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤430*
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤550
15CrMo |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤520
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
| |受热面管子 | |≤580
12Cr1MoV |YB529 |联箱、蒸气管道| 不 限 |≤570
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Cr2MoWVB |YB529 |受热面管子 | 不 限 |≤600**
--------------------------|------------|--------------|--------------------------|--------------
12Cr3MoVSiTiB|YB529 |受热面管子 | 不 限 |≤600
--------------------------------------------------------------------------------------------------
* 使用寿命在20年以内时,可提高至450℃;
** 600℃以上的抗氧化性能较差,在考虑到氧化损失时,可用到820℃。
表4 锻 钢 件
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |--------------------------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | | 工作压力p | 壁 温 t
| | 用 途 |--------------------------|--------------------
| | |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| | 大型锻件、联箱、| |
20,25|GB699|法兰盘 | ≤5.88(≤60) | ≤425
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12CrMo|YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤540
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
15CrMo |YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤550
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
12Cr1MoV|YB6 | 大型锻件 | 不 限 | ≤565
----------------|----------|------------------|--------------------------|--------------------
| |法兰盘、手孔盖、不| |
A3 |GB700|与火焰接触的锻件 | ≤2.45(≤25) | ≤350
--------------------------------------------------------------------------------------------------
表5 锻 钢 件
------------------------------------------------------------------------------
| | 适 用 范 围
| |------------------------------------------------
钢 号 |技术标准 | 工作压力p | 壁 温 t
| |--------------------------|--------------------
| |MPa(kgf/平方厘米)| ℃
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ZG25Ⅱ |GB979| ≤5.88(≤60) | ≤400
----------------|----------|--------------------------|--------------------
ZG25Ⅰ |GB979| 不 限 | ≤450
------------------------------------------------------------------------------
表6 紧 固 件
----------------------------------------------------------------------------
钢 号 |技 术 标 准|用 途①|最高使用温度(℃)②
----------------------|--------------|------------|----------------------
35 | GB699 | 螺 栓 | 420
----------------------|--------------|------------|----------------------
35CrMo | YB6 | 螺 栓 | 450
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Cr2MoV | YB6 | 螺 栓 | 500
----------------------|--------------|------------|----------------------
25Cr2Mo1V | YB6 | 螺 栓 | 540
----------------------------------------------------------------------------

① 螺栓与螺母最好采用不同号的钢配制,如用同号钢配制时,应有不同的硬度;
② 如用作螺母,可高于表列温度30~50℃。
四、受压元件的焊接
4.1 一般规则
4.1.1 用焊接方法制造、安装和检修锅炉受压元件时,焊接母材、焊接材料、焊接工艺、热处理、检验方法和合格标准等必须符合本规程的要求。
锅炉受压元件焊接必须有焊接记录和检验报告。焊接接头返修时应有返修记录。
4.1.2 锅炉受压元件的焊接工作,必须由经过培训并取得与所焊项目对应的考试合格的焊工担任,在焊缝附近打上焊工的代号钢印。
初次使用的新钢种、采用新的焊接工艺或焊接材料时,必须按焊接工艺评定试验结果对焊工进行专门训练和考试。
4.1.3 焊接设备的仪表和焊接参数调节装置,应定期进行校验。失灵时,不得继续使用。
4.1.4 锅炉受压元件的焊接质量必须按有关规定进行检验。无损检验报告应由Ⅱ级或Ⅰ级锅炉压力容器无损检验人员签发。检验结果应妥善保管(射线探伤底片的保管期限不应少于五年)或移交使用单位长期保存。
4.2 焊接材料
4.2.1 焊接材料(包括焊条、焊丝、钨棒、氩气、氧气、乙炔气、电石和焊剂等)的质量应符合国家标准、部颁标准和有关专业标准的规定。焊条、焊丝应有制造厂的质量合格证,并应按有关规定验收合格方能使用。凡无合格证或对质量有怀疑时,应按批号抽检。抽检合格后才能使用。
4.2.2 焊接材料的选用应根据母材的化学成分和机械性能、焊接材料的工艺性能以及焊接接头的设计要求和使用性能等统筹考虑。
4.3 焊工和无损检测人员的考核。
4.3.1 焊接锅炉受压元件的焊工,应按电力工业部DLJ618—1《焊工技术考核规程》和劳动人事部颁发的《锅炉压力容器焊工考试规则》的规定进行考试。
4.3.2 按电力工业部DLJ61—81《焊工技术考核规程》考试的焊工,焊工考试合格项目签证有效期限规定如下:
4.3.2.1 焊工考试合格证签发两年内有效,但在两年内若连续中断签证中允许焊接项目六个月以上时,签证失效。合格证失效后再参加该项目焊接工作前,应进行复验考试。复验考试时可免理论知识考核。
4.3.2.2 焊工在两年内焊接质量一贯保持优良者(射线和超声波检验一次合格率在95%以上,且水压试验无漏泄焊口),经考试委员会核准,可延长签证有效期限,但不得超过两次。
4.3.2.3 焊工的焊接质量一贯低劣或造成事故者,经考试委员会核准,注销其合格签证。被注销合格证的焊工必须经培训并重新考试合格后才能再次取得合格签证。
4.3.3 凡从事锅炉受压元件焊接质量检验的无损检测人员,应按劳动人事部“锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则”的规定进行考核,经取得相应技术等级的资格证书后,方能进行该技术等级的检验工作。
4.3.4 无损检测人员资格证书的有效期限规定如下:
4.3.4.1 资格证书的有效期限为三年;
4.3.4.2 有效期限结束前,经申请由相应级别的鉴定考核委员会核准,可延长有效期限,但不得超过三年;
4.3.4.3 资格证书到期后,未经核准延期的无损检测人员,必须重新考核取得资格证书。
4.4 焊接工艺的规定
4.4.1 锅炉受压元件的焊接工艺应符合水利电力部SDJ51—82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定。
4.4.2 除设计规定的冷拉焊口外,焊件装配时不允许强力对正,以避免产生附加应力。焊接和焊后热处理时,焊件应垫牢,禁止悬空或受外力作用。安装冷拉焊口使用的冷拉工具,应待整个焊口焊完并热处理完毕后方可拆除。
4.4.3 对于工作压力大于或等于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)的锅炉,其管子或管件的对接焊缝,应采用氩弧焊打底电焊盖面工艺或全氩弧焊接。其接管座角焊缝,也应尽量采用氩弧焊打底。
4.4.4 为降低焊接接头的残余应力,改善焊缝和热影响区金属的组织与性能,应严格按照有关规定进行焊后热处理:
4.4.4.1 下列受压元件的焊接接头焊后应进行热处理:
a.壁厚大于30mm的低碳钢汽包、下锅筒、联箱、管子和管件等;
b.珠光体、贝氏体和马氏体耐热合金钢管子和管件等;
c.经焊接工艺评定试验确定要作热处理的焊件。
4.4.4.2 对于壁厚不大于10mm的15CrMo钢和壁厚不大于6mm的12CrlMoV钢管子,当采用电弧焊或氩弧焊,焊前预热、焊后采用缓冷措施时,其焊接接头可免做热处理。
4.4.5 推荐的焊后热处理规范和要求如下:
4.4.5.1 常用钢材焊后热处理规范按水利电力部SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定执行。特殊的钢材及焊接结构,其焊后热处理规范按焊接工艺评定试验确定的规范进行。
4.4.5.2 对异种钢材焊接接头焊后热处理的加热温度,应按两侧钢种和焊缝统筹考虑,一般不应超过合金成分较低一侧钢种的下临界点Ac1。
4.4.5.3 热处理过程中,升、降温速度υ一般应满足25
υ<250×--------, ℃/h
δ式中 δ----壁厚,mm。
300℃以下的升、降温速度一般可不控制。
4.4.5.4 升、降温过程和恒温过程中,加热范围内任意两点的温差不得超过50℃。
4.4.5.5 测温装置和表计应准确可靠,测点不少于两点。
4.4.5.6 后热及焊后热处理应作好技术记录和标志。
4.4.5.7 对于焊后有产生延迟裂纹倾向的钢材,应按焊接工艺评定试验确定的工艺及时进行后热或焊后热处理。后热处理的加热范围与焊后热处理要求相同。
4.5 受压元件缺陷的焊补。
4.5.1 受压元件缺陷焊补应慎重。重要受压部件(如汽包),焊补前应进行严格的焊补工艺评定试验,焊补技术方案应报省(自治区、直辖市)电力局批准。
4.5.2 焊补工作由合格焊工担任,焊补前应按焊补工艺评定试验确定的焊接工艺和焊接方法进行模拟练习。
缺陷清理宜用机械方法加工,并在焊补前用无损检验手段确认缺陷已彻底清除。
4.5.3 受压元件因应力腐蚀,蠕变和疲劳等产生的大面积损伤不宜用焊补方法处理。
焊缝局部缺陷返修挖补的技术要求与受压元件缺陷的焊补相同,同一部位挖补不得超过三次。
4.5.4 受压元件缺陷焊补和焊缝超标缺陷挖补后,应进行100%的无损检验,必要时进行金相检验、硬度检查和残余应力测定。
4.5.5 受压元件补焊后的热处理宜采用整体热处理,也可以采用局部热处理。
局部热处理时,应采用环向整圈加热的方法,加热宽度每侧不小于壁厚的3倍。同时要控制不加热部分的温度梯度,以减少残余应力。
热处理用的加热方法,以实现均匀加热为目的,对厚大部件推荐采用工频感应加热、红外加热或其它均匀加热方法。
4.6 焊接检验
4.6.1 受压元件的焊接质量检验包括以下内容:
4.6.1.1 外观检查;
4.6.1.2 机械性能试验;
4.6.1.3 无损探伤;
4.6.1.4 金相与断口检验(折断面);
4.6.1.5 热处理后的硬度检查;
4.6.1.6 水压试验。
4.6.2 锅炉受压元件的全部焊缝应进行外观检查,表面质量应符合如下要求:
4.6.2.1 焊缝外形尺寸应符合设计图纸和工艺技术文件的规定,焊缝与母材应圆滑过渡;
4.6.2.2 焊缝及其热影响区表面无裂纹、气孔、弧坑和夹渣;
4.6.2.3 汽包,下锅筒,联箱的纵、环焊缝及封头的拼接焊缝无咬边。管子对接焊缝和管接头角焊缝咬边深度不超过0.5mm,总长度(焊缝两侧之和)不超过管子周长的20%,且不超过40mm。
4.6.3 制造与配制锅炉受压元件时,焊接接头机械性能检验的抽检比例、试件的制取和加工,按国家劳动总局《蒸气锅炉安全监察规程》的有关规定执行。
安装和检修锅炉受压元件时,焊接接头的机械性能检验的抽验比例,试件的制取和加工,按水利电力部SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》的有关规定进行。
对锅炉受热面管子,如焊工的焊接质量稳定,且每种管径和钢材的对接焊口数量不超过10个时,经厂级技术负责人批准后可不做机械性能抽查。
4.6.4 为检验受压元件焊接接头的机械性能,对焊接接头应作拉力、冷弯和必要的冲击韧性试验。试样数量规定如下:
4.6.4.1 拉力试样2个;
4.6.4.2 冷弯试样2个(一个面弯,一个背弯);
4.6.4.3 当焊件壁厚大于或等于12mm(单面焊壁厚大于或等于10mm)时,梅氏冲击试样3个。
冲击试样的刻槽应尽量开在包括最后焊道的焊缝侧面。如有要求,可开在熔合线或热影响区内,此时刻槽应平行于焊缝表面。汽包、下锅筒和联箱纵缝检查,当板厚为10~70mm时,应从检查板纵向切取全焊缝金属拉力试样一个;当板厚大于70mm时,应切取全焊缝金属拉力试样2个。
4.6.5 焊接接头机械性能试验结果应符合表7的规定。
表7
焊接接头机械性能试验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
拉抗强度 | |不低于母材规定抗拉强度的下限 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
冲击韧性(J/平方厘米)|低碳钢、奥氏体钢 | ≥60 |
|其它合金钢 | ≥50 |
----------------------|----------------------|----------------------------------|
全焊缝延伸率δ5 | |不低于母材规定值的80% |
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
| | 不低于母材规定值的下限。 | 抗拉试验若断口
| |当母材抗拉强度规定值下限大 |在焊缝上,其断口
全焊缝的抗拉强度 | |于490MPa(50Kgf/平方毫米),|处不允许有超过断
与屈服强度 | |且焊缝金属的屈服强度高于母 |口检查允许范围的
| |材规定值,则允许焊缝金属的 |缺陷
| |抗拉强度比母材规定值下限低 |
| |19.6MPa(2Kgf/平方毫米) |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------------------------------------------
项 目 | 钢 种 | 标 准 | 备 注
----------------------|----------------------|----------------------------------|------------------
|双| 母材抗拉强度规定值T| 180°** | 冷弯试验当试样
| |限小于430MPa的低碳钢| |弯曲到规定的角度
| | 母材抗拉强度规定值下| 180°** |后,其拉伸面上不
|面|限为430~530MPa的低| |得有长度大于1.5
| |碳钢 | |mm的横向裂纹或
冷弯试验弯曲角α |焊| 普通低合金钢 | 100°** |缺陷,也不得有长
| | 铬钼钢和铬钼钒钢 | 50°** |度大于3mm的纵
| | 奥氏体钢 | 100°** |向裂纹或缺陷(四
|--|----------------------|----------------------------------|棱开裂不计)
|单| 低 碳 钢 | 90°** |
|面| 奥氏体钢 | 90°** |
|焊| 其它合金钢 | 05°** |
------------------------------------------------------------------------------------------------------

注 需作热处理的焊缝,试样应在热处理后切取,采用代样时,试样与工件应同时热处理。
* 试验所用弯轴直径为试样厚度的2倍,支座间距为试样厚度的4.2倍。
** 试验所用弯轴直径为试样厚度的3倍,支座间距为试样厚度的5.2倍。
机械性能试验如有某些项目不合格时,应从原焊制的检查部件中作双倍试样复验,复验不合格时判为不合格。
4.6.6 焊接接头机械性能检验的试验方法应符合国家有关的标准。
4.6.7 锅炉受压元件的焊缝应进行无损探伤。无损探伤可选用射线透照或超声波探伤法进行,必要时应作磁粉和着色探伤。
4.6.8 汽包和下锅筒焊缝应作100%的射线探伤或100%的超声波探伤加至少25%的射线探伤。25%的射线探伤的抽查比例应包括全部T字接头和经超声波探伤发现的质量可疑部位。
4.6.9 锅炉范围内的管道、受热面管子和联箱对接焊缝无损探伤的数量应符合表8的规定。
表8
锅炉范围管道、受热面管子和联箱焊缝无损探伤检查比例(%)
----------------------------------------------------------------------------------------------
锅炉工作压力 |小于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)|大于和等于9.8MPa(100Kgf/平方厘米)
|----------------------------|----------------------------------
管 子 类 别 | 制造焊口① | 现场焊口②| 制造焊口① | 现场焊口②
----------------------------|--------------|------------|----------------|----------------
受热面|工作温度大于450℃ | 100 | 25 | 100 | 25
管 子|工作温度450℃及以下 | 25 | 5 | 100 | 25
------|--------------------|----------------------------------------------------------------
| 直径大于150mm,或 |
炉外③|壁厚大于等于20mm | 100
管 道| 直径大于或等于159 | 25
|mm,且壁厚小于20mm |
----------------------------|----------------------------------------------------------------
联 箱 | 100
----------------------------------------------------------------------------------------------

① 制造焊口包括电厂自行制作的受热面管子焊口在内。
② 现场焊口指安装或检修焊口。
③ 炉外管道指处于炉外不受热部分属于锅炉本体循环系统内的管子,例如下降管、导气管、各种连
通管等。
4.6.10 锅炉受压元件角焊缝应进行表面探伤。射线或超声波探伤的数量规定如下:
4.6.10.1 工作压力大于等于9.8MPa(100kgf/平方厘米)时,集中下降管角焊缝应作100%的射线或超声波探伤;汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝(包括打底焊缝)应作25%的无损探伤抽查。
4.6.10.2 工作压力小于9.8MPa(100kgf/平方厘米)时,集中下降管角焊缝应作25%的射线或超声波探伤;汽包、下锅筒、联箱的接管座角焊缝(包括打底焊缝)应作10%的无探伤抽查。
4.6.10.3 对易产生再热裂纹的钢材,在消除应力退火后,接管座角焊缝应作100%的无损探伤。
4.6.11 汽包、下锅筒焊缝经无损探伤发现有不允许的缺陷时,应在其延伸方向或可疑部分作双倍补充检验。联箱、受热面管子和锅炉范围内管道的对接焊缝发现有不允许的缺陷时,应对该焊工所焊的接头作双倍复验。
补充检验和复验仍不合格,则判该批对接焊缝为不合格。
4.6.12 受压元件焊缝的无损探伤结果应符合下列标准的规定:
4.6.12.1 汽包、下锅筒和联箱的对接焊缝:
a.射线探伤应符合GB3323--82《钢焊缝射线照相及底片分类法》的规定,不低于二级焊缝为合格。
b.超声波探伤应符合JB1152--82《锅炉和钢制压力容器对接焊缝超声波探伤》的规定,达到一级焊缝为合格。
4.6.12.2 管子和管道对接焊缝:
a.射线探伤应符合SD143--85《电力建设施工及验收技术规范(钢制承压管道对接焊缝射线检验篇)》的规定;
b.超声波探伤应符合SDJ67--83《电力建设施工及验收技术规范(管道焊缝超声波检验篇)》的规定;
c.集中下降管角焊缝超声波探伤应符合JB3144--82《锅炉大口径管座角焊缝超声波探伤标准》的规定。
4.6.13 下列焊接接头应进行金相检验:
4.6.13.1 工作压力大于9.8MPa(100kgf/平方厘米)的锅炉汽包和下锅筒,或介质温度大于450℃的联箱,受热面管子和管道的对接接头都应进行宏观检验;
4.6.13.2 汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝应进行宏观检验;
4.6.13.3 属于上述两条范围内,其焊接接头容易产生淬火硬化、显微裂纹、过烧等缺陷的焊件,还应作微观检验。
4.6.14 金相检验的试样,应按下列规定切取:
4.6.14.1 对于汽包、下锅筒和联箱的对接接头,应从每块检查板上切取一个金相试样。
4.6.14.2 检查受热面管子的对接接头时,应从每200个生产焊件中切取一个金相试样,不足200个的切取一个,也可以从机械性能试件割取的管子上切取。对于安装和检修焊口,可从代样上切取。
4.6.14.3 检查锅炉范围内管道的对接接头时,从每个检查试样上切取一个金相试样。
4.6.14.4 检查汽包、下锅筒和联箱上接管座的角焊缝时,应将接管座分为壁厚大于6mm和壁厚等于或小于6mm两种。对每种接管座,每焊200个角焊缝应以相同技术条件焊接一个检查代样,在此代样上切取一个金相试样。
4.6.14.5 当4.6.14.2、4.6.14.3、4.6.14.4款焊接接头的数量不超过10个时,如焊接质量稳定,经厂级技术负责人批准后,可免做金相检验抽查。
4.6.15 金相试样的加工要求,应符合SDJ51--82《电力建设施工及验收技术规范(火力发电厂焊接篇)》和国家标准的有关规定。
宏观检验须检查两侧横切面,微观检验只检查一侧横切面。微观金相试样,可用宏观试样制备。角焊缝的金相试样,应沿检查接头的中心线作切面检验。
4.6.16 金相检验的合格标准规定如下:
4.6.16.1 宏观检验:
a.无裂纹、疏松;
b.坡口边缘、焊层间和焊道中无未熔合;
c.未焊透、内凹、气孔和夹渣不超过表9的规定。
表9 断口检验和金相宏观检验合格标准
------------------------------------------------------------------------------------------------------
壁 厚 | S≤6mm | S>6mm
缺陷种类 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
裂纹、未熔合 | 不 允 许
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
根部未焊透 |总长度不大于周长的10%;深度不大于厚度的15%,且不大于1.5mm
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
内凹(塌腰) | 深度不大于厚度的25%,且不 | 深度不大于厚度的20%,且不大于
|大于1mm |2mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25%,且不 | 径向不大于厚度的25%,且不大
单 个 气 孔 |大于1.5mm |于4mm
| 轴向、周向不大于2mm | 轴向、周向不大于厚度的30%,
| |且不大于6mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| 径向不大于厚度的25%,且不 | 径向不大于厚度的20%,且不大
单 个 夹 渣 |大于1.5mm |于4mm
| 轴向、周向不大于厚度的30%,| 轴向、周向不大于厚度的25%,
|且不大于2mm |且不大于4mm
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
| | 每1平方厘米面积内有直径φ≤0.8
| |mm气孔(或夹渣)不超过5个,
密集气孔与夹渣 | 不 允 许 |或其总面积不超过3平方毫米。相邻缺
| |陷间距离如超过最大缺陷长度的5
| |倍时,则按单个论
------------------------------|--------------------------------|------------------------------------
沿壁厚方向同一直线上各种缺 | 不大于厚度的25% |不大于厚度的25%,且不大于4mm
陷的总和 | |
------------------------------|----------------------------------------------------------------------
沿圆周方向气孔和夹渣的总和 | 沿圆周方向10倍壁厚的范围内,气孔和夹渣的累计长度不超过壁厚
------------------------------------------------------------------------------------------------------

当存在有a或b项缺陷时,以宏观检验不合格论。如仅存有c项缺陷时,允许以双倍试样复验,复验不合格时则判为不合格。
4.6.16.2 微观检验:
a.无裂纹;
b.无过烧组织;
c.没有淬硬性马氏体组织。
当存有a或b项缺陷时,以微观检验不合格论。如仅存有c项缺陷时,允许在重新热处理后以双倍试样复验,复验不合格则判为不合格。
4.6.17 锅炉受热面管子应作焊缝折断口检验,断口检验应在10倍体视显微镜下进行。
断口检验的抽查比例为每个钢种每种管径抽查二百分之一,但不少于一个。断口检验应包括整个试件断面,凡存在过烧、疏松或超过表9所列缺陷时,则认为断口检验不合格。
4.6.18 受压元件焊接接头的焊后热处理质量,可用测定表面硬度的方法进行检查,热处理后焊缝及热影响区的布氏硬度(HB)不应超过母材布氏硬度值加100,且不大于300。
4.6.19 热处理后焊缝和热影响区的硬度超过规定值时,应按照热处理的班次增加复验数量,以查明原因。对热处理不合格的焊接接头,应重新进行热处理并再次作硬度检查。
4.6.20 受压元件焊接后的水压试验应在无损检验和热处理后进行。工作压力等于或大于13.7MPa(140kgf/平方厘米)的管子、联箱及其类似元件试验压力为元件工作压力的1.5倍,并在试验压力下保持5分钟。对接焊的受热面管子及其受压管件,应逐根、逐件进行水压试验,试验压力为工作压力的2倍,并在试验压力下保持10~20秒。锅炉整体水压试验按第九章的规定进行。
五、主要附件、仪表及给水泵
5.1 安全阀
5.1.1 每台锅炉至少装两个安全阀。过热器出口,再热器进口和出口,直流锅炉启动分离器都必须装安全阀。
直流锅炉一次气水系统中有截断阀者,截断阀前一般应装设安全阀,其数量与规格由制造厂确定。
5.1.2 安全阀的起座压力按表10的规定调整与校验。制造厂有特殊规定的例外。
安全阀的回座压差,一般应为起座压力的4~7%,最大不得超过起座压力的10%。
安全阀在运行压力下应具有良好密封性能。
5.1.3 汽包和过热器上所装全部安全阀排放量的总和必须大于锅炉最大连续蒸发
表10 安全阀起座压力
------------------------------------------------------------------------------------------
安 装 位 置 | 起 座 压 力
------------------------------------------------|----------------------------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1.04倍工作压力
| P<5.88MPa | |
汽包锅炉的汽包或 |(<60kgf/平方厘米)| 工作安全阀 | 1.06倍工作压力
过热器出口 |--------------------------|----------------|----------------------
| 汽包锅炉工作压力 | 控制安全阀 | 1.05倍工作压力
| P>5.88MPa | |
|(>65kgf/平方厘米)| 工作安全阀 | 1.08倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
| 控制安全阀 | 1.08倍工作压力
直流锅炉的过热器出口 | 工作安全阀 | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
再 热 器 | | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------|----------------|----------------------
启 动 分 离 器 | | 1.10倍工作压力
------------------------------------------------------------------------------------------

注 1.对脉冲式安全阀,工作压力指冲量接出地点的工作压力,对其他类型安全阀指安全阀安装地
点的工作压力;
2.过热器出口安全阀的起座压力应保证在该锅炉一次气水系统所有安全阀中,此安全阀最先动
作。量。当所有安全阀开启后,锅炉蒸气压力上升幅度不得超过工作安全阀起座压力的3%,且不得使锅炉各部分压力超过计算工作压力的8%。
再热器进、出口安全阀的总排放量为再热器最大设计流量的100%,直流锅炉启动分离器安全阀的排放量应大于锅炉启动时的产气量。
5.1.4 过热器、再热器出口安全阀的排放量应保证过热器、再热器在安全阀动作时,能有足够的冷却。
5.1.5 安全阀的排放量由制造厂提供。当制造厂没有提供排放量资料时可参照下式计算:式中 E=cA(10.2p+1)K
E——安全阀的排放量,kg/h;
P——安全阀的起座压力(表压),
MPa;
A——安全阀的排气面积,一般可
用πd平方/4,平方毫米;
K——安全阀进口处蒸气比容的修
正系数(蒸气压力按安全阀
起座压力计算),见表11;
c——安全阀的排气常数,可按下
式计算,当缺乏排量系数时,
也可按表12选用;
c=0.5145aF/A其中 a——安全阀排量系数;
F——安全阀的最小流通面积,
平方毫米。
表11 比容修正系数K
------------------------------------------------------------------------------------------------
蒸气压力P及种类 | K
----------------------------------------------------|------------------------------------------
≤11.7MPa | 饱 和 蒸 气 | 1
(≤120kgf/平方厘米)|------------------|------------------------------------------
| | --------
| 过 热 蒸 气 | √B/C
| | --------------------------------
| | 或 √1000/(1000+2.7A)
--------------------------------|------------------|------------------------------------------
>11.7MPa | 饱 和 蒸 气 | ------------------------------
| | √2.1/(10.2P+1)B

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  关键词: 有组织犯罪;概念;特征;类型;立法完善
  内容提要: 有组织犯罪的研究是当今学界的热门话题。探讨有组织犯罪的概念和特征十分重要。目前我国有组织犯罪的立法尚需完善,刑法总则应当明确规定有组织犯罪的总体概念、外延及其类型,增设黑社会组织犯罪的法条,行刑制度中应增设对有组织犯罪首要分子判处10年有期徒刑以上的,不得适用假释的规定,刑法分则应提高有组织犯罪的法定刑,增设对有组织犯罪财产刑的适用并加大财产刑的处罚力度,增加对参加有组织犯罪的国家机关工作人员从重处罚的规定。


 有组织犯罪是当今国际社会公认的一种最高级犯罪形态,联合国大会宣称其为“世界三大犯罪灾难”之一{1}(P.1)。该类型的犯罪已引起世界各国的高度重视。随着我国社会的转型和现代化进程的加快,随着改革开放的深入发展,黑社会性质的犯罪、黑社会组织犯罪大有滋生蔓延之趋势,这不能不引起我国政府、立法界、司法界和学界的高度重视。到底有组织犯罪概念应如何表述,有何特征、类型,立法机关如何规范和司法机关如何打击、防范该类犯罪确实是一个值得探讨的新课题。本文拟就有组织犯罪的概念、类型特征及其立法完善问题,略陈己见,以求教于同仁。 一、有组织犯罪的概念特征 迄今为止,有组织犯罪这一概念在世界范围内仍然没有一个精确的、统一的、得到普遍接受与公认的定义。各国学者、立法者、司法者在给“有组织犯罪”下定义的问题上,众说纷纭,各抒己见,具有明显的不统一性{2}(P.3),这也从一个侧面说明这类犯罪现象的复杂性和多变性。现将国外立法、国外学者及我国学者关于这一问题的表述作一比较。

  (一)国外有关有组织犯罪的概念

  1.美国学者关于有组织犯罪的概念。美国犯罪学家D斯坦利·艾兹恩和杜格·A·蒂默认为:“在一般意义上讲,我们将有组织犯罪规定为旨在通过非法活动获得经济利益而组织起来的商业企业。这种非法企业要生存下去,至少要依靠三种互相关联的现象:(1)消费者对非法商品和服务活动的需求;(2)一个组织能不断生产或提供这些商品和服务;(3)政府官员和司法官员的腐化,为了自己的利益或获得好处对这类非法组织的活动提供保护{3}(P.63)。”美国1982年出版的犯罪学辞典解释为:有组织犯罪除了控制某一政府外,还提供非法商品、非法服务,例如赌博、放高利贷、毒品交易、淫秽物品交易和卖淫,协调和组织国内或跨国犯罪组织攫取最大利润。有组织犯罪往往获取较其他犯罪活动形式高两倍的收益。有组织犯罪包括黑手党和黑社会结构。[1]

  2.法国学者有关有组织犯罪的概念。法国犯罪学家安得鲁·博萨认为:“有组织犯罪实际上表现为一个相对独立的社会。生活在合法团体的外面,有自己的章程、自己的组织、等级和严厉的纪律,利用一切手段实现他们的目的,即最大利润{4}(P.109)。”他认为有组织犯罪具有:(1)持久性,即使首领间不联系,有组织犯罪团伙也有持久存在的观念;(2)组织性,有组织犯罪团伙是具有严密管理结构的组织;(3)严格的等级分工,犯罪组织是依据服从、忠诚信任而建立的。有时,这种组织如同军队,等级森严;有时,则依据传统规矩。纪律是非常严明的;(4)秘密性,“守口如瓶”的“行规”得到严格实施。

  3.德国学者有关有组织犯罪的概念。德国犯罪学家汉斯·施奈德认为,有组织犯罪,是指“具有合法目的的组织(经济企业)犯了经济和破坏环境罪,为了更好地逃避打击力量,犯罪者狼狈为奸,拼凑成具有犯罪目的的组织”{5}(P.44)。德国著名警官布格哈特·黑洛德认为,“有组织犯罪是指旨在获取暴利或对公共生活领域施加影响,长期或不定期地由国际、国内犯罪组织计划和实施的商业性质的犯罪活动”{6}(P.118)。

  4.前苏联学者有关有组织犯罪的概念。前苏联犯罪学家经过长时间的研究,对有组织犯罪下了一个比较公认的定义,即指由稳定的具有逃避社会控制之防卫体系的、操纵犯罪团伙,利用暴力、恐吓、腐蚀和大量盗窃等非法手段从事故意犯罪的湘对大的集团所实施的犯罪行为{7}(P.267)。

  笔者认为,上述第一种观点把有组织犯罪界定为商业企业实施的犯罪,未免过于狭窄,未能涵盖有组织犯罪的所有类型。第二种观点较好地概括了有组织犯罪的基本特征,但把有组织犯罪表述为一个相对独立的社会”,未免过高估价了有组织犯罪的活动能量,实际上把有组织犯罪等同于黑社会组织犯罪。第三种观点除了界定有组织犯罪是商业性犯罪和破坏环境犯罪略嫌偏颇外,该观点对有组织犯罪的解释具有高度的概括性、广泛的适用性,因而具有较为重要的理论价值和实践意义。第四种观点科学地归纳了有组织犯罪的客观特征,但将其界定为“相对大的集团所实施的犯罪行为”,似有不妥,容易给人“有组织犯罪就是犯罪集团”的错觉。

  (二)我国学者关于有组织犯罪概念的论说

  1.最广义说。该说认为,有组织犯罪是指两个以上的人为了某种(或某个、某些)具体的犯罪目的,组织起来,共同实施的犯罪活动。有组织犯罪与法律意义上的共同犯罪基本等同。有组织犯罪从广义上说,包括简单凑合、组织松散的团伙犯罪;从狭义上说,则仅指内部组织严密,有等级结构和指挥核心,行动计划周密,成员稳定,分工明确,相互配合的集团犯罪{8}(P.109)。

  2.广义说。该说认为,有组织犯罪是指3人或3人以上,以非法谋利为主要目的,为了共同犯罪而结成犯罪组织的,或虽未明确成立犯罪组织,但经常共同实施犯罪的,是有组织犯罪。目前中国的有组织犯罪,应当包括三种组织形式:松散的犯罪结伙;犯罪集团;带黑社会性质的犯罪组织{9}(P.66)。

  3.集团犯罪说。认为有组织犯罪是指故意犯罪者操纵控制或直接指挥和参与,组织结构严密、等级森严或组织成员相对稳定,有特定行为规范和逃避法律制裁的防护体系的犯罪组织体,为获取巨大经济利益和其他利益而使用暴力、恐吓、腐蚀及其他非法手段所进行的集团性犯罪活动{7}(P.269)。另有学者认为“犯罪集团可分为普通犯罪集团、黑社会性质组织、黑社会组织”{10}(P.175)。

  4.狭义说。该说认为,有组织犯罪是指3人以上有一定组织形式、主要犯罪成员基本固定、社会危害性大、反侦查能力强的集团性犯罪组织所实施的犯罪活动。它只包括黑社会性质的组织实施的犯罪活动和某些犯罪集团所实施的犯罪两种情况,而将一般犯罪结伙排除在外{11}(P.102)。

  5.最狭义说。该说认为,有组织犯罪是指3人以上有一定组织机构和组织关系,内部结构紧密,等级森严、犯罪能量大、自我防护能力强的超集团性犯罪组织所实施的犯罪活动。它通常指的是那些最典型意义的黑社会组织实施的犯罪。它不仅把一般性犯罪结伙拒之门外,而且将某些集团性犯罪也排斥在有组织犯罪的概念之外,因而是一种最富有典型意义的地地道道的有组织犯罪{11}(P.109—110)。

  另外,还有学者将有组织犯罪概括为,“是指3人以上故意实施的一切有组织的共同犯罪或者集团犯罪活动”。“就其表现形式来看,不仅包括有一定结伙性犯罪,也包括有一定组织形式的集团性犯罪,还包括有一定组织机构的黑社会性质的犯罪”{11}(P.110)。

  笔者认为,“最广义说”把松散型犯罪团伙界定在有组织犯罪的范围内,似有不妥。因为这种犯罪形式的法律属性尚未确定(是集团犯,还是一般共同犯罪,不能一概而论),即该说把有组织犯罪的外延界定得过于宽泛。“广义说”除犯了把犯罪团伙界定在有组织犯罪的范围内的毛病外,又未把黑社会组织囊括其中,仍存在着有组织犯罪的外延宽窄不当的问题。“犯罪集团说”将有组织犯罪的概念界定为集团性犯罪,笔者不敢苟同。众所周知,黑社会性质的组织犯罪已被列入有组织犯罪的范围,这是目前学界较为公认的。但黑社会性质的组织犯罪,是以合法组织的形式实施犯罪,而集团性犯罪则没有合法组织作掩护,所以,将有组织犯罪等同于集团犯罪,似有上位概念与下位概念等同之嫌。“狭义说”所表述的定义实质上是犯罪集团的定义,而其外延上又包括犯罪集团和黑社会性质的组织犯罪,犯了定义窄、外延宽的错误。“最狭义有组织犯罪说”将有组织犯罪界定为“超集团性犯罪组织所实施的犯罪活动”,并认为它通常指的是“最具有典型意义的黑社会组织所实施的犯罪”。这种“最狭义说”违背了“有组织犯罪”的本来含义,把本来属于类概念的,误界定为种概念。

  (三)有组织犯罪的概念、特征

  笔者认为,有组织犯罪作为一种犯罪类型,它是客观存在的事实,虽然中外学者对其定义莫衷一是,但无论怎样表述有组织犯罪概念,都少不了两个内容:一是有组织犯罪的主体,即一定的犯罪组织、群体或集团:二是有组织的犯罪行为。即是说,有组织犯罪主要不在于犯罪行为的有组织而在于主体的有组织,经过组织的犯罪并非必定是有组织犯罪,或者说,“有组织的犯罪”不等于“有组织犯罪”。[2]因此,有组织犯罪,应当表述为:指3人以上为获取非法经济利益或出于其他目的,而建立的内部具有等级结构、组织纪律、奖惩措施的稳固的组织形式(含以合法组织掩护下的犯罪组织),在首要分子的组织、指挥、策划下,有预谋有计划地实施的社会危害性大、反侦查能力强的一类犯罪行为的总称。有组织犯罪应包括集团犯罪、黑社会性质组织犯罪和黑社会组织犯罪三种。从组织规模、程度和社会危害性上说,这三者实际上是有组织犯罪的初级、中级和高级发展形态{12}(P.2)。

  有组织犯罪的主要特征可以概括为:(1)有组织犯罪至少在3人以上。从司法实践上看,犯罪组织的成员少则十几人,多则数百人。如,意大利黑手党党徒达5千人以上,我国宜昌市查处的李发全犯罪组织就有一百一十多人。(2)犯罪组织内部具有等级结构,往往呈现“金字塔”形,又细分为首领层、中间层和行动层{7}(P.267)。(3)犯罪组织内部有一定的组织纪律、行为规范和价值标准,并对违犯者采取严厉的制裁措施。(4)运用暴力、恐怖、绑架、贿赂、腐蚀、垄断非法行业等手段实施走私、贩毒、凶杀、讹诈、贿赂、组织卖淫、绑架人质、盗窃、抢劫等多种犯罪活动。(5)实施犯罪的主要目的是获取非法的经济利益,当然还可能出于其他目的(如政治目的)。鉴于以上特征,有的学者将有组织犯罪的特征归纳为:组织机构的层次性;组织活动的目的性;组织功能分解协调性;自组织性和稳定性{13}(P.28—33)。

  二、有组织犯罪与“恶势力”犯罪等其他犯罪组织的区别

  (一)有组织犯罪与“恶势力”犯罪的区别

  “恶势力”是指在相对固定的区域或行业内,形成违法犯罪势力,大肆实施多种违法犯罪活动的犯罪群体。其主要特征是:(1)一般为3人以上,组织结构相对松散。多人经常纠集在一起实施违法犯罪活动,时分时合、时聚时散;(2)活动空间相对固定。一般在一定区域或行业内形成违法犯罪势力。如村霸、市霸、行霸、路霸等。在一定时空内,对一定范围内的、不特定的人造成恐惧感;(3)行为的多样性。恶势力群体既可能实施违法行为,又可能实施犯罪行为:既可能实施恐吓行为,又可能实施聚众斗殴、寻衅滋事、打砸抢、故意伤害、暴力追债、欺行霸市等具体的危害行为。恶势力违法犯罪的特征足以说明它类似于聚众犯罪或者流氓群体犯罪,即在一定时空内,称霸一方,为非作歹,欺压残害群众,破坏社会秩序。从我国刑法对该类型犯罪人的打击上看,一般只追究聚众犯罪的首要分子或骨干分子的刑事责任,因此,笔者认为“恶势力”属于一般共同犯罪。它与有组织犯罪的区别主要表现在:(1)在组织结构上,恶势力犯罪群体的组织结构相对松散没有严格的组织纪律,除组织者和指挥者外,其他成员多数不固定,且组织者和指挥者又是犯罪的直接实施者。而有组织犯罪的结构严密,有领导层、中间层和行动层之分,有严明的纪律。领导层一般不直接实施犯罪。(2)在犯罪目的方面,恶势力犯罪群体实施违法犯罪的目的具有多样性特征,不以谋求非法利益为主要追求目标:而有组织犯罪的目的主要是追求非法利益,也有些是基于其他目的(如恐怖组织基于政治目的)。(3)在客观行为方面,恶势力违法犯罪群体的活动具有公开性和一定盲动性,体现了恶势力的暴霸性,一般不以隐蔽形式实施违法行为和扰乱社会秩序犯罪活动,破坏社会管理秩序和社会治安,势力范围较小。而有组织犯罪为了长期实施犯罪,一般采取秘密作案手段,甚或表现了以合法组织掩盖下实施犯罪行为的狡诈性,实施多种犯罪的复杂性和选择性,危害程度的严重性,经济实力和政治势力范围的规模性。

  当然,恶势力违法犯罪群体与有组织犯罪之间没有不可逾越的鸿沟,当恶势力违法犯罪群体发展到一定程度时,也可能形成有组织犯罪。

  (二)有组织犯罪与团伙犯罪的区别

甘肃省财政监督条例

甘肃省人大常委


甘肃省财政监督条例

甘肃省人民代表大会常务委员会公告(第62号)

2002年12月7日省九届人大常委会第三十一次会议通过


  《甘肃省财政监督条例》已经2002年12月 7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过,现予公布,自2003年3月 1日起施行。

                              甘肃省第九届人民代表大会常务委员会




   第一条 为了规范财政监督,强化财政管理,维护财经秩序,防止国有资产流失,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
  第二条 本条例所称财政监督,是指财政部门依法对与本省各级预算内外收支相关的部门和单位涉及财政、财务管理与收支事项的审查、稽核与检查。
  第三条 本条例适用于本省行政区域内的财政监督工作。本省驻外机构和企、事业单位的财政监督也适用本条例。
  第四条 各级人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督工作。其所属的财政监督检查机构具体负责财政监督的日常工作。
  其他有关部门按照各自的职责协助做好财政监督工作。
  第五条 财政监督工作按照财政管理体制和财务隶属关系组织实施。必要时,上级财政部门可对管辖范围之内的财政监督事项委托下级财政部门进行,也可以对下级财政部门管辖范围内的事项直接实施财政监督。
  第六条 财政部门应当及时将财政监督检查情况、检查过程中发现的严重影响财政税收政策或政府预算执行等方面的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告,并接受本级人民代表大会及其常务委员会和审计部门的监督。
  第七条 财政监督包括下列内容:
  (一)各部门和单位预算编制、执行、调整和决算情况;
  (二)预算收入的征收和解缴情况;
  (三)代征代扣税收和政府性基金以及税收退库情况;
  (四)预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况;
  (五)预算资金使用效益情况;
  (六)专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况;
  (七)预算外资金收支及其管理情况;
  (八)国有资产收益情况;
  (九)国有资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况;
  (十)政府采购管理情况;
  (十一)单位会计账户设立、财务会计制度执行和会计信息质量情况;
  (十二)经济鉴证类社会中介机构财务会计执业质量情况;
  (十三)法律、法规规定的其他监督检查事项。
  第八条 财政部门对预算的执行实行跟踪反馈制度。使用财政拨款和财政专项资金的部门和单位应当按照规定将财政拨款和财政专项资金的使用情况报同级财政监督检查机构进行年度审核。
  第九条 财政监督应与日常财政、财务收支管理工作紧密结合,对财政资金从申请、立项、拨付、使用实行全过程监督,并适时进行专项检查或集中性的综合检查。
  财政部门确定财政监督检查项目后,应当组成 2人以上检查组,并向被监督检查单位下达监督检查通知书。
  第十条 财政部门在实施财政监督检查时有权要求被监督检查单位提供必要的会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据以及与财政、财务收支有关的资料和资产,可以就财政监督检查有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得证明材料,可以要求被监督检查单位和有关人员就监督检查事项涉及的问题做出说明。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰财政部门依法实施财政监督。
  被监督单位有伪造、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据以及与财务收支有关的资料,或转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的,财政部门可以对被监督检查单位的有关资料依法采取先行登记保存措施。
  第十一条 财政部门通过合法程序对被监督检查单位在金融机构的存款账户进行核查时,金融机构应当予以配合。
  第十二条 财政部门派出的检查组在检查结束后,应当写出检查报告并由被监督检查单位签署意见。财政部门应当对检查报告进行审核并出具检查结论,建立档案。
  第十三条 财政监督实行信息共享原则。其他部门出具的检查结论能够满足财政部门履行职责需要的,财政部门可以利用;财政部门出具的监督检查结论能够满足其他部门履行职责需要的,其他部门 可以利用,减少重复检查。
  第十四条 财政部门对被监督检查单位违反财经法律、法规的财政、财务收支行为应当责令其改正并依法予以处罚,对拒不改正或拒不执行处罚决定的,可以暂停拨付或依法核减违反国家规定的财政收支款项:已经拨付的,暂停使用或予以收回。
  第十五条 财政部门对本级预算收入征收部门违反规定减征、免征、缓征及退付预算收入的,应当责令其改正;对拒不改正的,报告上级财政部门和该征收部门的上级主管部门处理。
  第十六条 被监督检查单位虚报冒领、骗取或挤占、截留、挪用的财政资金,财政部门应当责令限期缴回,逾期不缴回的,可以抵顶相应财政拨款。
  第十七条 违反本条例第八条规定,不参加年度审核的部门和单位,由财政部门责令其限期改正;逾期未改正的,可以处以1000元以上5000元以下罚款。
  第十八条 被监督检查单位拒绝、阻碍、干扰财政监督检查的,财政部门责令其改正,可以通报批评;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其主管部门或监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十九条 有违反本条例行为的人民政府,上级人民政府应当给予警告或者通报批评,并追究相关人员的责任。
  第二十条 对违反本条例规定的单位或个人,有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免予处罚:
  (一)主动自查并及时纠正的;
  (二)经财政部门查出后,认真检查错误并及时纠正的;
  (三)款额较小,情节轻微的。
  第二十一条 任何单位或个人有权对违反财经法律、法规、规章的行为进行举报。财政监督检查机构应当为举报人保密,对举报有功人员按照有关规定给予奖励。
  报复陷害检举人或财政监督人员的,应当给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十二条 实施财政监督检查的单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、侵犯被监督检查单位或个人的合法权益并造成损害的,应当依法予以赔偿;财政部门应当对责任人按照有关规定予以迫偿并给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十三条 本条例自2003年3月1日起施行。