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财政部


财政部关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统的通知

财办[2009]39号


党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局：



为了全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，按照《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）有关要求，根据“金财工程”建设总体规划，财政部决定正式实施“行政事业单位资产管理信息系统”（以下简称资产管理信息系统）。现将有关事项通知如下：

一、加强领导、落实责任

资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分，已完成了与金财工程应用支撑平台的衔接。该系统的正式实施，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，是编制年度新增资产配置预算的重要支撑，有利于提高工作效率、降低管理成本、实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。中央部门和省级财政部门要高度重视资产管理信息系统的实施工作。

资产管理信息系统是严格按照行政事业单位国有资产管理体制进行设计的，遵循横向“财政部门-主管部门-行政事业单位”、纵向“中央-省-市-县-乡”的框架。中央部门要按照国务院确定的中央行政事业单位国有资产管理职责分工，切实抓好本部门所属行政事业单位资产管理信息化工作，直接对财政部负责，并报告工作情况。省级财政部门负责统一组织本地区系统的实施工作，除负责本级资产管理信息系统实施外，还要做好指导下级财政部门实施工作。

资产管理信息系统实施工作涉及部门、单位多，工作难度大。中央部门、省级财政部门要加强领导，统一组织，认真做好对所属行政事业单位的培训和指导，为系统有效应用提供保障。各部门、各单位业务人员和信息技术人员，要密切配合，分工明确，责任到人，确保在规定时间内顺利完成系统的实施工作。

二、时间安排和数据管理

中央部门应于2009年12月31日前，完成本部门的系统实施和培训工作，2010年3月底完成数据上报。省级财政部门应于2009年12月31日前，完成省本级的系统实施和培训工作，同时向我部上报本省的实施计划，2010年6月底前完成数据上报。

中央部门上报数据细化到资产卡片级，省级财政部门上报汇总数据。要严格数据审核，确保上报数据的真实、准确、完整。资产管理信息系统数据要实时更新，并定期上报纸质文件，具体要求另行通知。

涉密资产信息暂不进入资产管理信息系统，具体管理办法另行通知。中央部门、各级财政部门要切实做好资产管理信息系统的数据安全工作。

三、实施经费

根据现行的财政管理体制，财政部门应在充分整合现有软硬件资源的基础上，按照保证工作需要和节约使用的原则，认真落实资产管理信息系统实施所需经费。中央部门实施资产管理信息系统所需经费，应在本部门预算中统筹考虑解决。

资产管理信息系统所有软件产品、相关文档、源代码、相关数据版权归财政部所有。财政部免费提供一定数量的软件安装光盘和用户使用手册，中央部门和各级财政部门可以根据工作需要自行复制。

四、服务支持

为保证资产管理信息系统在全国的有效运行，中央部门、各级财政部门的信息技术部门，负责组织做好本部门、本地区的资产管理信息系统日常运行维护、技术支持服务工作。财政部将成立系统实施支持小组，对系统实施的有关问题提供技术咨询。

实施过程中，中央部门、财政部门和行政事业单位根据工作实际需要进行个性化扩充的，原则上应将需求情况逐级上报，经中央部门和省级财政部门汇总后报财政部信息网络中心。财政部将根据资产管理信息系统的应用情况和业务发展需要，统一组织升级工作，以节约资金和资源，保证系统数据的有效衔接。对不能满足需要的其他个性化需求，允许在资产管理信息系统基础上进行个性化扩充，但不得改变资产管理信息系统业务、技术基本框架。

根据合同规定，系统开发公司还将对省级财政部门本级、中央一级预算单位本级的实施安装和两年维护提供免费服务。其他实施工作，采用市场运作的原则，提供实施服务的机构由中央部门和省级财政部门自主选定，既可以组织力量自主实施，也可以选择其他公司或原系统开发公司提供服务。

五、软件版本管理

资产管理信息系统分为“财政及主管部门版”和“行政事业单位版”两部分。为了保证资产管理信息系统的数据一致性，原则要求中央部门和财政部门统一使用资产管理信息系统“财政及主管部门版”。没有应用其他资产管理信息系统的行政事业单位，建议使用资产管理信息系统“行政事业单位版”。

本着节约高效的原则，对已有其他资产管理信息系统的部门、地区、行政事业单位，应按照财政部公开的系统数据接口规范，做好自身系统与资产管理信息系统的对接和数据转换工作，保证“行政事业单位-主管部门-财政部门”各个环节的数据动态衔接，实现资产数据的动态更新。

六、软硬件及网络环境

中央部门、省级财政部门要按照《行政事业单位资产管理信息系统部署技术方案》（详见财政部门户网站），根据自身的用户数和业务规模进行测算，合理配置支撑系统运行的软硬件环境。

资产管理信息系统部署在财政专网，支持在线和离线两种数据上报方式。各级财政部门通过财政内网逐级完成数据上报，并最终报送财政部。中央部门通过财政专网向财政部上报数据，在没有网络环境的情况下可以通过离线方式上报数据。









二〇〇九年八月二十八日




贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市门前三包管理办法的通知

市府办发2009[64]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　《六盘水市“门前三包”管理办法（试行）》已经2009年6月8日市人民政府第29次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年六月三十日


　　六盘水市“门前三包”管理办法
　　（试 行）

　　第一条 为提高城市管理水平，组织广大群众创造和维护整洁、优美的生活和工作环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的规定，制定本办法。
　　第二条 包门前市容秩序、包门前卫生、包门前绿化为内容的“门前三包”责任制，是创建文明、卫生城市的基础工作，是沿街单位树立良好形象、创建文明单位的重要内容，是组织沿街单位、商户、居民进行自我服务、自我管理、自我履行职责的群众活动。
　　第三条 “门前三包”工作应当遵循统一领导、分级管理、多方参与和公众监督相结合的原则。
　　第四条 适用范围：城市建成区范围内的所有街道和公共区域都要实行“门前三包”责任制。具体为本市市中心城区及各县、特区、区（含经济开发区）政府所在地城区范围内的临街（包括广场、车站）机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、居民住户等。
　　第五条 各县、特区、区（含经济开发区）政府主要职责。
　　1．负责对辖区内“门前三包”责任制的组织领导工作，并将“门前三包”责任制工作列入年度目标考核。
　　2．组织对辖区内“门前三包”管理工作进行考核和评比，对在“门前三包”工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰和奖励，对组织领导不力、工作不落实、存在问题较多单位和个人予以通报批评。
　　第六条 各县、特区、区（含经济开发区）城管部门职责。
　　1．负责按照“门前三包”标准，组织街道办事处及社区共同划定辖区内责任单位和个人的责任区，制作、发放“门前三包”标志牌，按照网格化管理运行机制和属地管理原则，依托街道办事处和社区与辖区内责任单位和个人签订“门前三包”责任书，并登记造册。城管部门负责对辖区内“门前三包”责任制落实情况开展定期检查，监督街道办事处及社区工作开展情况。
　　2．负责贯彻执行市、县（特区、区）政府关于“门前三包”责任制的各项工作部署，组织开展辖区内“门前三包”清理整顿及宣传工作，解释、解决辖区内“门前三包”责任制落实工作中责任区划分等有争议的问题，牵头组织辖区内的市容环境卫生与秩序的综合整治工作。
　　3．负责对不履行“门前三包”责任制义务，或者违反“门前三包”责任制规定的单位和个人予以行政处罚。
　　4．适时以书面形式向县、特区、区及市城管办、市城管局上报辖区内“门前三包”责任制落实及各项综合整治情况。
　　第七条 市城管局主要职责。
　　1．负责全市“门前三包”责任制的指导、协调和监督检查工作。
　　2．协调解决全市“门前三包”责任制管理中的重大问题，做好与相关工作部门的衔接、协调工作。
　　3．定期抽查各县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制落实情况。
　　4．负责对各县、特区、区政府之间辖区界线不清晰的区域进行协调，并划定各区“门前三包”责任制的具体管辖范围。
　　第八条 市、县（特区、区）卫生、工商、环保等行政管理部门应按照总体要求，结合市、县（特区、区）关于“门前三包”责任制工作的相关部署，发挥各自行政职能作用，积极配合城管部门做好“门前三包”的各项工作。
　　第九条 街道办事处和社区居委会主要工作职责。
　　按照总体要求，认真按县、特区、区（含经济开发区）政府“门前三包”责任制中的责任分解，积极做好“门前三包”责任制的签订，监督和检查“门前三包”的责任落实。
　　第十条 沿街单位要同所在的县、特区、区（含经济开发区）城管部门签订《门前三包责任书》，统一挂贴“门前三包”标志牌，明确“门前三包”内容、范围和责任人，并可以采用各种形式单独履行或者联合其他责任单位和个人共同履行以下“门前三包”义务：
　　1．包门前市容秩序：沿街单位负责门前市容秩序管理，做到门前区域无店外经营、无乱摆摊点、无乱堆乱放、无乱停车辆、无乱贴乱画，制止和劝阻毁坏、擅自改动或迁移市政、环境卫生设施等行为，保持店面整洁有序，店招店牌按照规定设置，一店一牌，用语文明、文字规范。灯光亮化设施完好，并按时启闭。
　　2．包门前卫生：沿街单位责任地段的环境卫生管理实行全天保洁制。门前保洁要做到无烟头、纸屑、果皮、废土等垃圾，无污水、烟尘、痰迹油污，无擅自刻画、挂贴、喷涂等现象，临街外立面墙体应当保持完好和整洁。包门前卫生还应当确保门内达标，临街门店、摊档应在店、摊内统一配置垃圾收集容器及清扫工具，并保持其外观美观、整洁、完好，随时保持责任区的清洁、卫生，生活垃圾实行袋装或桶装，按时定点投放。
　　3．包门前绿化：承担门前绿化的管理。劝阻制止攀折或损坏花草树木的行为。做到绿地内无堆放物料、无倾倒垃圾、无摊晒衣物、无设置广告等非法占用绿地，无在门前树木上钉钉、架线、挂物、拴系物品、倚树搭棚等行为，做到门前绿地无杂草污物，花草、树木无攀折，无践踏，保证树木、花草长势良好。
　　第十一条 沿街单位的“门前三包”责任范围按下列规定确定。
　　前后范围：各责任单位门前墙根至道路道牙处。
　　左右范围：与相邻单位界线内的地段。责任范围不明确或有争议的，按本办法第六条规定解决。
　　第十二条 市、县（特区、区）结合每年城市管理及“整脏治乱”工作的检查评比，对“门前三包”管理责任落实情况进行总结评比，对成绩显著的单位和个人给予表扬奖励；对工作不主动、不积极、不配合或存在问题的，视情况给予批评或惩处。
　　第十三条 市、县（特区、区）城管执法部门负责依照国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条列》以及有关法律、法规、规章、规定，对不执行“门前三包”管理规定的行为实施行政处罚，其他行政执法部门不得重复执法。
　　第十四条 阻碍“门前三包”执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予治安管理处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条 “门前三包”管理监督人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十六条 本办法由市城市管理委员会办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自印发后30日起施行。