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国土资源部 农业部


关于印发《全国基本农田保护检查工作方案》的通知

国土资发[2004]32号

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局)、农业（农牧、农林）厅（委、局），新疆生产建设兵团国土资源局、农业局：
现将《全国基本农田保护检查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○四年二月十七日





全国基本农田保护检查工作方案

国土资源部　农业部

　　党中央、国务院高度重视耕地保护特别是基本农田保护工作。党的十六届三中全会决定要实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全。基本农田保护对确保国家粮食安全具有极其重要的作用。近几年来一些地方存在忽视基本农田保护的倾向，擅自调整基本农田保护区，基本农田面积减少；违法违规占用基本农田，土地用途变化较大；农田基础设施建设没有得到足够重视，耕地质量下降，影响了粮食生产和农业发展，基本农田保护工作亟待进一步加强。

　　为贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和农村工作会议、国务院农业和粮食工作会议精神，按照国务院领导的指示，根据《基本农田保护条例》的有关规定，国土资源部与农业部联合开展全国基本农田保护检查工作。

　　一、检查目的

　　通过在全国范围内开展基本农田保护检查工作，基本掌握当前基本农田利用状况和变化情况，促进基本农田保护基础性工作的落实；发现和督促地方及时纠正工作中存在的突出问题，消除薄弱环节，依法查处违法占用基本农田行为；进一步强化基本农田保护意识，建立完善各项管理制度，加强基本农田建设，推动基本农田保护工作的全面开展。

　　二、检查重点和内容

　　按照土地利用总体规划，重点检查《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》（国土资发[2003]388号）提出的基本农田“五不准”的执行情况，检查各地基本农田的数量和区位落实情况、实际利用状况和质量水平，检查基本农田保护制度建立与执行情况。检查具体内容是：

　　（一）基本农田保护基础性工作落实情况

　　根据土地利用总体规划和《基本农田保护区调整划定工作验收办法》（国土资发[2000]126号），检查基本农田是否落实到图上、地块、村组和农户，面积和区位是否符合规划要求；是否逐级签定了基本农田保护责任书，落实了基本农田保护责任；是否做到图、表与地块相符，档案齐备，县、市、省三级备案；是否按要求设立基本农田保护标志，填报《基本农田基础性工作落实情况汇总表》（表一）。

　　（二）基本农田利用和变化情况

　　主要检查各地基本农田保护区划定后的变化情况。根据实地检查情况，以及现有综合统计数据、土地变更调查数据、土地利用总体规划修改和建设用地审批等情况填报《基本农田利用及变化情况汇总表》（表二）、《非农建设占用基本农田情况汇总表》（表三）、《基本农田质量情况汇总表》（表四），并填报检查表（表五、六、七）。

　　1、基本农田的利用现状：划定和补划的基本农田保护区内的现有耕地，以及林地、园地、鱼塘等非耕地的农用地地类面积。

　　2、基本农田减少和补划情况：基本农田保护区划定后非农建设占用基本农田的批准占用情况、通过修改土地利用规划实际占用情况、未经依法批准占用情况；发展林木、挖鱼塘、畜牧养殖以及生态环境建设中占用基本农田的具体情况；其他违反法律规定占用和破坏基本农田情况；补划基本农田的面积、地类等。

　　3、基本农田质量状况：不同地力等级的基本农田面积及地力变化情况；补划的基本农田是否做到与占用的耕地质量相当；基本农田的质量建设投入情况。

　　（三）基本农田保护制度建立与执行情况

　　主要检查各地是否建立了基本农田各项管理制度，制度执行情况及工作中存在的问题及原因；违反基本农田保护制度，特别是违反《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》提出的“五不准”的有关情况。要着重检查基本农田监管措施及落实情况；对违反法律规定占用和破坏基本农田的处理情况；以及基本农田保护区地力建设和监测制度及措施，基本农田污染监测制度建立和执行情况。

　　三、方法步骤

　　（一）组织领导

　　国土资源部和农业部成立基本农田保护检查工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调工作。（见附件）

　　基本农田保护检查工作要在地方各级政府统一领导下，争取政府主管领导挂帅，由国土资源部门与农业行政主管部门会同有关部门成立基本农田保护检查工作领导小组和办公室组织实施，做到工作方案和计划周密，专项经费落实。

　　（二）工作步骤

　　采取自上而下统一部署，自下而上汇总情况，自上而下抽查的方法组织检查工作，重点抓好县（市）自查。大体分为四个阶段：

　　1、宣传发动阶段：（2004年2月至2004年3月）2004年2月两部联合成立基本农田保护检查工作领导小组，下发检查工作方案。各省（区、市）按照两部检查工作方案要求成立专门机构，制定具体的检查工作方案，明确时间步骤和要求，对检查工作进行动员部署，并运用新闻媒体在社会上进行广泛宣传。各省（区、市）要将具体检查工作方案报国土资源部和农业部，两部将根据情况适时召开各省（区、市）基本农田保护检查工作领导小组办公室主任会议，检查各地工作部署情况。

　　2、自查自纠阶段：（2004年4月至2004年6月）在各省（区、市）统一部署下，地（市）、县（市）开展自查工作。认真填写统计表格，逐级汇总有关数据和情况；对检查中发现的问题要及时纠正，对发现的违法违规用地行为要依法处理。省（区、市）对各地工作要经常督促检查，地（市）要对重点地区进行抽查。两部将组织联合督查组对部分省份进行实地督查，及时发现和解决检查工作中的问题。

　　各省（区、市）要及时将检查工作进展情况以简报形式报全国基本农田保护检查工作领导小组。在各省（区、市）自查阶段基本完成后，两部将召开基本农田保护检查工作情况汇报交流会，由各省（区、市）负责基本农田保护检查工作的同志汇报工作开展情况和拟采取的整改措施，研究部署下阶段工作。

　　3、整改阶段：（2004年7月至8月底）各地针对发现的问题和工作的薄弱环节制定具体的整改措施，对重大违法案件和问题进行处理，同时完善有关地方法规和规章制度。在各地自查基础上，两部联合督查组将根据各地工作情况确定重点督查省份，对检查工作进行抽查，督查各地工作的实际效果。国土资源部与农业部将针对各地自查中发现的问题提出原则性的整改意见。

　　4、总结阶段：（2004年9月至10月）各省（区、市）对检查工作进行全面总结，汇总各项统计数据，重点总结基本农田保护工作存在的问题和采取的整改措施，以及对违法案件的处理情况。检查工作报告与统计数据于2004年9月20日前分别上报国土资源部和农业部。

　　检查工作结束后，国土资源部与农业部将对检查情况进行通报，起草报国务院的全国基本农田保护检查工作报告，提出加强基本农田保护工作的建议。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，增强责任感

　　开展基本农田保护检查工作是贯彻落实中央有关会议精神，按照国务院领导的要求作出的工作部署，是实行最严格的耕地保护制度，确保国家粮食安全的一项重要措施。各地要认真学习领会中央关于加强耕地保护，保证国家粮食安全的一系列重要指示，充分认识这次检查工作的重要性和必要性。各级国土资源部门和农业行政主管部门对这项工作要高度重视，切实增强责任感；主要领导要负总责，亲自抓；要集中力量，抽调一批业务熟练、作风严谨的同志参加检查工作，作到责任、任务、人员和经费四落实。要积极争取当地党委和政府领导的支持和有关部门的配合。

　　（二）充分发动群众，接受社会监督

　　保护基本农田不仅是确保国家粮食安全的重要措施，也涉及千家万户，关系到广大农民群众的切身利益。这次检查工作要充分发动群众，依靠当地农民群众和基层组织。各地要把这次检查的内容和时间步骤向社会进行公开；乡镇填报的统计表要有有关村组的签字；县以上国土资源部门和农业行政主管部门在检查期间要设立举报电话。督查工作要深入群众，广泛听取各方面意见。上述情况将作为上级检查工作的重要内容。

　　（三）扎实工作，务求实效

　　基本农田保护检查工作的主要目的是摸清情况，发现解决问题。各地在检查工作中要深入实际，注重实效，掌握实情，真正作到把情况摸清，把数据填实，把问题处理到位，绝不能走过场。检查要采取实地检查、查看资料与听取汇报相结合的方式。查看资料包括土地利用总体规划图、基本农田保护区划定工作档案、建设用地批准文件、修改土地利用总体规划批准文件等。根据土地利用总体规划和基本农田档案实地随机抽查基本农田保护地块，核实统计数据。对检查工作要逐级进行督查。国土资源部与农业部在督查基础上，将对各地的工作部署、自查和整改等阶段工作情况进行通报。

　　（四）依法行政，坚决纠正问题和查处违法行为

　　基本农田保护检查工作取得成效的重要标准是基本农田保护中存在的突出问题得到解决，违法批准、违法占用和破坏基本农田行为得到纠正和查处。各地在检查工作中要从严要求，严格执法，防止出现对检查出来的问题重检查、轻纠正，对违法行为只查处事、不查处人的现象。对土地市场秩序治理整顿中已经处理过的问题，要如实填报；对检查中又发现的违法占用基本农田的行为，要严格依照有关法律法规严肃处理；对重大典型违法案件，要公开调查、公开曝光，依法追究有关责任人的法律责任，以起到震慑教育作用。

　　附件：一、全国基本农田保护检查工作领导小组名单

　　　　　二、基本农田保护检查工作统计表（表一至表七）



附件一

全国基本农田保护检查工作领导小组名单

　　组长：孙文盛

　　副组长：鹿心社、刘坚

　　领导小组成员：

　　国土资源部：

　　潘明才（耕地保护司司长）

　　张新宝（执法监察局局长）

　　黄鹤图（耕地保护司副司长）

　　赵九田（政策法规司助理巡视员）

　　殷卫平（规划司助理巡视员）

　　高延利（地籍司副司长）

　　朱留华（中国土地勘测规划院副院长）

　　农业部：

　　陈萌山（种植业管理司司长）、

　　叶贞琴（种植业管理司副司长）、

　　邓庆海（发展计划司副司长）、

　　王正谱（财务司副司长）、

　　李生（产业政策与法规司副司长）、

　　白金明（科技教育司副司长）、

　　胡建锋（农村经济体制与经营管理司副司长）

　　领导小组办公室：

　　主任：潘明才、陈萌山

　　副主任：黄鹤图、叶贞琴

　　办公室下设综合协调组、材料组、统计组

　　国土资源部联系电话：010-66558197、66558182、66558178、66558184（传真）

　　农业部联系电话：010-64192892、64192810、64193347（传真）




重庆市人民政府






渝府发 [2000] 56号


重庆市人民政府关于印发《重庆市军人抚恤优待办法》的通知

万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市军人抚恤优待办法》已经2000年6月28日市人民政府第63次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二ＯＯＯ年六月三十日
重庆市军人抚恤优待办法

第一章 总 则

第一条 为保障国家对军人的抚恤和优待，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以上统称优抚对象），依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服役的军官（含文职干部）和士兵、武装警察部队官兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
（二）革命伤残军人是指按规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
（三）复员退伍军人包括复员军人和退伍军人两部分人员。复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员。退伍军人是指1954年11月1日开始实行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍军人或复员军人证件的人员；
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
“其他亲属”，是指军人出生至18周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，其他亲属自愿或受委托连续抚养军人逾7年以上，经乡（镇）人民政府证明或法律公证，由区县（自治县、市）人民政府批准者。其他亲属以外的人员符合规定的抚养人条件的，也按抚养人对待。本办法实施前已经承认和享受抚养人待遇的不再变动。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第四条 本市行政区域内的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 市民政部门主管全市的军人抚恤优待工作，区县（自治县、市）人民政府民政部门主管本行政区域的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤

第六条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士。因公牺牲军人、病故军人，并按其死亡性质发给其亲属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》。上述证书发给顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定，商定不下的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶的，发给子女。没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第七条 现役军人死亡，由民政部门根据死亡性质和军人死亡时的工资收入发给其亲属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为40个月工资，因公牺牲军人为20个月工资，病故军人为10个月工资。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其亲属一次性抚恤金，即指按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第一档次）和少尉军衔基本薪金、基础工资三项之和计发。
“其他军人”，是指志愿兵（包括专业军士、军士长）、取得军籍的军队院校学员。
第八条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，发给其亲属的一次性抚恤金分别按下列比例增发：
（一）被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的，增发35%；
（二）被军区（方面军）授予荣誉称号的，增发30%；
（三）立一等功的，增发25%；
（四）立二等功的，增发15%；
（五）立三等功的，增发5%。
第九条 一次性抚恤金由持证的死亡军人亲属户口所在地的区县（自治县、市）民政部门发给。一次性抚恤金发给顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁以下的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
第十条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的亲属，符合下列条件之一的，由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按照规定的标准，发给定期抚恤金：
（一）父、母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满18周岁，或虽满18周岁因读书或病残而无生活来源的；
（三）弟妹未满18周岁且必须是依靠军人生前供养的。
领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地规定的定期抚恤金标准，从第二年1月起予以抚恤。
第十一条 享受定期抚恤金的人员死亡后，除发给当月应领的定期抚恤金外，另加发6个月的定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证。

第三章 伤残抚恤

第十二条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残和因病致残。
第十三条 根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》，确定革命伤残军人的伤残等级。因病评残仅限于在服役期间患病、且由部队评残发证的义务兵。
因战、因公致残的伤残等级，分为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
因病致残的伤残等级，分为一等、二等甲级、二等乙级。
第十四条 现役军人因战、因公、因病致残，由军队规定的审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》，退役后一般不再办理。但下列三种情况除外：
（一）《条例》施行以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，可补办评残手续，由其户口所在地的区县（自治县、市）、民政部门按规定逐级上报市民政部门审批；
（二）《条例》施行以后退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可补办评残手续。士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批；
（三）现役军人因战、因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可补办评残手续，由军队规定的机关审批。
对不符合评残范围、条件及审批权限的，不办理抚恤登记手续。
第十五条 退出现役后的革命伤残军人，没有参加工作的，由民政部门发给伤残抚恤金；参加工作的或者享受离退休待遇的革命伤残军人，由民政部门发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按国家规定的标准发给。
继续在部队服役的革命伤残军人，由所在部队发给伤残保健金。
革命伤残军人户口迁移，应同时办理伤残抚恤转移手续。其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户口迁入地的民政部门应凭《革命伤残军人证》和转移手续，从第二年1月起按规定予以抚恤。
第十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、民主党派、人民团体有正式工作的；
（二）在国有企业事业单位为正式职工的；
（三）在县以上管理的集体所有制企业事业单位为正式职工的；
（四）在外商投资企业、私营企业为职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员所在单位不应因其伤残而解除劳动关系或安排下岗。
第十七条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。由原籍或配偶、父母所在地的区县（自治县、市）民政部门负责接收安置。需要到革命伤残军人康复医院治疗、休养的，由本人申请，经接收安置地的区县（自治县、市）民政和卫生部门同意，报市民政局批准后，到市革命伤残军人康复医院治疗、休养。其伤残抚恤金和公费医疗费，仍由原地民政、卫生部门分别负责列支。
第十八条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原籍或配偶、父母所在地的区县（自治县、市）民政部门接收安置，由国家供养终身。
（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择。由我市安置的，免收城市人口增容费。
（二）需要建房的，所需经费由安置地的区县（自治县、市）人民政府负责解决，上级民政安置部门给予适当补助。
（三）特等、一等革命伤残军人安置落实后，应允许其农村户口的配偶和未满18周岁的子女（包括已满18周岁的在校读书的子女），逐级申报批准转为非农业户口。
（四）符合招工条件的配偶和子女，报考招工考试，在同等条件下，应优先录用。
第十九条 按照国家规定享受护理费的在乡的特等、一等革命伤残军人，由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按以下标准发给护理费：
（一）因战、因公特等革命伤残军人为上一年度重庆市社会平均工资的50%；
（二）因战、因公一等革命伤残军人为上一年度重庆市社会平均工资的40%；
（三）因病一等革命伤残军人为上一年度重庆市社会平均工资的30%。
领取伤残保健金的离退休的特等、一等革命伤残军人，由发给离退休费的单位按照本规定发给护理费。
特等、一等革命伤残军人在伤残军人康复医院治疗、休养期间，停发护理费。
第二十条 机关、事业单位被撤销或企业关闭、破产后，其革命伤残军人由原单位上级主管部门负责妥善安置；无上级主管部门的由原单位所在地的区县（自治县、市）劳动、人事部门负责妥善安置。
第二十一条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车、病理鞋等辅助用品，由所在区县（自治县、市）民政部门负责审批。所需费用由区县（自治县、市）民政部门按规定处理。
第二十二条 革命伤残军人死亡后，停发伤残抚恤保健金和护理费，同时注销证件。原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬费标准发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给丧葬补助费。
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年内伤口复发死亡的由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残、医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定办理；
（三）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门另增发半年伤残抚恤金作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按本单位有关病故人员的规定办理。


第四章 优 待

第二十三条 对服现役的义务兵家属，社会应给予优待。优待金实行“乡（镇）收乡（镇）管、乡（镇）收县（自治县、市）管或城乡负担，区县（自治县、市）统筹”的原则。
（一）乡（镇）收乡（镇）管：是指在乡镇提留中划出一定比例作为优待金，由乡镇人民政府按规定标准发放；
（二）乡（镇）收县（自治县、市）管：是指乡镇收取的优待金上交区县（自治县、市）财政专户储存，统一管理，区县（自治县、市）民政局根据本行政区域内的实际情况统筹安排，商同级财政部门同意，下拨乡镇人民政府按规定标准发放；
（三）城乡负担，区县（市）统筹：指在区县（市）行政区域内，优待金由职工、农民和城镇户口的其他有收入者共同负担，负担标准由各区县（市）人民政府根据具体情况确定。优待金由乡镇人民政府、街道办事处或单位按本规定标准发放。
按前款第（一）、（二）项统筹的，户籍在城镇服现役的义务兵家属的优待金统筹发放，按第二十四条第
（二）、（三）规定执行。
第二十四条 优待金按以下标准发放：
（一）户籍在农村的服现役的义务兵家属，优待标准，不得低于当地上年农民人均纯收入的70%；
（二）在职入伍服现役的义务兵家属，由原工作单位每年按本人入伍时年工资标准的1/2发给优待金，工资标准低于原工作单位所在地最低工资标准的，按原工作单位所在地最低工资标准的1/2发给。
（三）城镇在校学生、社会待业青年入伍服现役的义务兵家属，每年发给优待金200元，由其父母工作单位各负担一半，父母只一方有工作单位的，由其工作单位全部负担。如父母均系纯居民、县以下集体企业（含个体户）、现役军人或父母工作单位在市外的，由入伍时户口所在区县（自治县、市）的街道（乡、镇）人民政府发给，所须经费按现行财政体制由区县（自治县、市）财政负担。
第二十五条 优待金按照《兵役法》规定的义务兵服现役的期限发给。义务兵服现役期满，即停止发给优待金。
优待金由义务兵入伍时的户口所在地政府发给。
从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不享受义务兵家属的优待金待遇。
第二十六条 义务兵在部队服役期间获得荣誉称号或立功者，凭部队团以上单位政治机关的通知书，按下列比例增发当年的优待金：
（一）获得大军区以上机关授予荣誉称号的增发100%；
（二）立一等功的，增发50%；
（三）立二等功的，增发40%；
（四）立三等功的，增发20%。
一年数次立功受奖，以该义务兵获奖等级最高一项增发标准计算。
第二十七条 义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的自留地（山、林）等继续保留；入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的福利待遇。
第二十八条 现役军人和优抚对象中的孤老、孤儿免交农村的各种提留、免服义务工，在乡二等乙级以上革命伤残军人免服义务工。
第二十九条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位工（公）伤职工同等的医疗待遇和退休待遇。
（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）的革命伤残军人，享受卫生部门的公费医疗待遇，并不得对其实行医疗包干。凡需要到外地治疗的，须持有其户口所在地的区县（自治县、市）级医院证明，经同级公费医疗管理部门批准方可报销医疗费。
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人因伤口复发治疗所需医疗费由其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门解决，因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
（四）因战因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费用和住院期间伙食费由户口所在地的区县（自治县、市）民政部门酌情给予补助；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发治疗和经批准需到外地安装假肢的，其交通、食宿费用，由其所在单位按公（工）伤待遇办理。
第三十条 革命伤残军人乘坐火车、轮船、长途客车及市内非月票线路公共汽车（不含小公共汽车和出租汽车），凭本人《革命伤残军人证》，减收票价50%；乘坐国内民航客机，减收票价20%；在本市游览公园、风景名胜区和乘坐使用公交月票线路的公共电（汽）车，以及市内过江轮渡，凭本人《革命伤残军人证》免收门票和车船票。
革命伤残军人自用代步三轮车等辅助器械可以免费托运。
第三十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人（包括精神病退伍回乡者），不享受公费医疗待遇并无力支付医疗费的，由所在区县（自治县、市）卫生部门根据其家庭经济状况酌情给予减免。
凡需减免医疗费的，由本人申请，村（居）民委员会提出意见，乡、镇人民政府或街道办事处审核，区县
（自治县、市）卫生部门审批并负责办理减免手续。
第三十二条 户籍在农村的革命烈士家属符合招工条件的，由所在区县（自治县、市）劳动行政部门负责安排其中一人在城镇就业，公安、粮食部门负责办理户口农转非和粮油供应手续。
第三十三条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等以上学校或参加招工招干时，文化、年龄和身体条件可适当放宽。具体办法由教育、劳动、人事行政部门另行规定。
革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金和学生贷款。入公办幼儿园、托儿所的，优先接收。
第三十四条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准1人入伍。
第三十五条 优抚对象在与其他人员同等条件下，享受下列优先权：
（一）国家机关、企业事业单位录用职工；
（二）学校减免学杂费，评定助学金；
（三）发放贷款、社会救济款物；
（四）供应各种农用生产资料；
（五）购买公有房屋或单位集资建房；
（六）农村建房用地及建筑材料的供应。
第三十六条 未随军的现役军官、文职干部、志愿兵的家属住房难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇对待；家属无工作单位的，由当地房管部门统筹解决。
义务兵计算为家庭分房人口。
第三十七条 经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户；随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。
第三十八条 没有参加工作的城乡复员军人，符合下列条件之一者，经户口所在地的区县（自治县、市）民政部门批准，给予定期定量补助。
（一）孤老的；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的；
（三）带病回乡不能参加生产劳动，生活困难的。
定期定量补助标准，不得低于上级民政、财政部门规定的标准。其中孤老或贡献较大的，应适当偏高。
享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的区县（自治县、市）民政部门除发给当月的定期定量补助费外，另加发半年的定期定量补助费作为丧葬补助，同时注销定期定量补助费领取证。

第五章 附 则

第三十九条 各级人民政府除安排使用好上级财政下拨的各项抚恤和补助费用外，应根据本地的实际情况从当地财政安排一定数量的经费，负责解决本地区优抚对象的生活困难问题，以保证本办法的贯彻执行。
第四十条 对截留、挪用、贪污优抚经费或克扣抚恤金、优待金的责任人，由所在单位或有关部门视情节给予行政处分；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 不按本规定发给抚恤金的，抚恤对象可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第四十二条 优抚对象被判处徒刑，剥夺政治权利或者被通辑期间，停止抚恤和优待。对犯罪情节特别严重，经市人民政府批准取消抚恤和优待。
第四十三条 因战伤亡的民兵民工和参加区县（自治县、市）以上人武部门组织的军事训练伤亡的民兵和预备役人员的伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按因战伤亡民兵的有关规定办理。
第四十四条 本办法由市民政部门负责解释。
第四十五条 本办法自2000年7月1日起施行。