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吉林省人民政府


吉林省人民政府关于印发涉外协议管理工作暂行办法的通知

吉政发 〔２０１２〕９号



各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办，各直属机构：

　　《吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法》已经２０１２年２月２２日省政府第２次常务会通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　　二○一二年二月二十八日



吉林省人民政府涉外协议管理工作暂行办法



第一章　总　　则

　　第一条　为加强吉林省对外签署协议的管理工作，根据 《中华人民共和国缔结条约程序法》、《中华人民共和国档案法》、《国家行政机关公文处理办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合我省对外签署协议工作的实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的涉外协议，包括省、市 （州）人民政府、长白山管委会，县 （市、区）政府及其部门，与外国地方政府或部门以及港澳台地区签署有关经贸、科技、旅游、体育等方面具有法律效力的协议 （具有合同性质的除外），以下简称 “涉外协议”。

　　第三条　签署涉外协议要符合法律程序。

　　第四条　吉林省涉外协议实行集中统一管理制度。省政府外事办公室 （以下简称 “省外办”），是负责对涉外协议实施管理的主管部门。

　　第五条　涉外协议的签署要严格执行中央有关规定，省内各级地方政府不得与外国中央政府、外交部等政府部门建立正式合作机制；不得同外国签订有关社会科学、新闻、文化、出版等意识形态领域的交流计划、协议，以及涉及政治、经贸、科技、文化等方面的综合性长期交流计划。如确有必要在个别领域同外国签订合作计划、协议，须逐案报中央或国务院主管部门批准。

　　第六条　涉外协议文本实行分级集中统一管理制度。

第二章　涉外协议的起草和签署

　　第七条　涉外协议起草、协商和审批。

　　（一）以省政府名义签署的涉外协议。

　　由省政府主办部门提出建议并拟定中方草案，会签省外办后，报请省政府审定；

　 属于具体业务事项和执行计划等方面的涉外协议，由主办部门拟定一个范本会签省外办，经省政府同意后，如无重大原则变化，此类协议中方草案由本部门审定。

　　（二）以省政府部门名义签署的涉外协议。

　　属于部门职权范围内事项的涉外协议，由主办部门拟定中方草案，必要时会签省外办；

　　涉及重大问题的涉外协议，主办部门应会签省外办等有关部门，并提出建议报告，报请省政府审定；

　　如拟签署的协议除涉及本部门主管业务外，还涉及省政府其他部门、地区等，应征求有关部门、地区意见后，会签省外办，报请省政府审定。

　　（三）以市 （州）政府、长白山管委会，县 （市、区）政府名义或部门名义签署涉外协议的有关管理工作，参照省有关做

　　法，由市 （州）政府和长白山管委会具体确定。

　　（四）协商涉外协议过程中，协议内容与获批草案发生较大变化时，需重新履行审核、审批程序。

　　第八条　涉外协议文本经过各方协商达成一致后，应由各方的授权代表在协议正式文本上签署。

第三章　涉外协议文本的保存和管理

　　第九条　集中统一管理涉外协议文本的范围包括：以省、市（州）政府，长白山管委会，县 （市、区）政府及其相关部门名义签署的涉外协议。

　　第十条　涉外协议文本集中统一管理办法。

　　（一）以省政府名义签署的涉外协议正本送交省外办，由省外办定期集中报送省政府办公厅保管，副本留省外办；以省政府部门名义签署的涉外协议正本由本部门保管，副本送交省外办。

　　（二）以市 （州）政府、长白山管委会名义签署的涉外协议正本自行保管，副本送交省外办。

　　（三）以市 （州）政府部门和县 （市、区）政府等名义签署的涉外协议文本的管理办法，由市 （州）政府、长白山管委会自行确定。

　　第十一条　涉外协议文本的归档。

　　（一）涉外协议签署后，主办单位应于一个月内将文本等资料送交涉外协议主管部门。

　　（二）归档的涉外协议正本、副本等应格式规范、字迹清晰、签字完备、文本完整。

　　（三）以外文签署的涉外协议，应将正文及译文一同归档。

　　（四）为确保涉外协议的安全，有关管理部门应对协议文本进行电子扫描，保存电子文档。

　　第十二条　涉外协议文本管理要求。

　　（一）涉外协议文本管理部门，应加强对涉外协议的管理工作，提供必要的场所、设施，指定专人负责，确保各类涉外协议完整、准确、安全，实现涉外协议的规范管理和有效利用。

　　（二）涉外协议管理单位应建立和健全管理制度，定期将收存管理的涉外协议编辑成册，内部发行，以便查阅和监督。

　　（三）严格按照保密守则和涉外协议密级，做好文本的保密工作。

　　（四）凡违反本办法造成涉外协议丢失、损坏、不按规定移交或泄露涉外协议秘密者，按照国家有关规定，依法处理。

第四章　附　　则

　　第十三条　各市 （州）政府、长白山管委会和涉外协议主管部门，须参照本暂行办法制定具体实施细则。

　　第十四条　本暂行办法由省外办负责解释。

　　第十五条　本暂行办法自发布之日起施行。

国家食品药品监督管理局


关于进一步加强保健食品注册管理工作的通知

国食药监保化[2012]110号


各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位：

　　近年来，国家食品药品监管局多次下发文件，强化保健食品注册管理。为深入贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，进一步加强和规范注册各环节工作，严把保健食品准入关，现就有关事项再次通知如下：

　　一、行政受理部门要进一步加大对保健食品注册申报资料规范性、完整性的审查力度。对申报资料缺项、不规范等情况，根据有关规定可以补正的，应当要求申请人补正后受理；不能补正的，应当不予受理。

　　二、省级食品药品监管部门要进一步加强保健食品样品试制和试验现场核查工作，严格按照现场核查规定的要求，真实、准确、规范地填写核查意见和核查结论。现场核查中发现涉嫌造假的，要及时掌握相关证据并及时报国家食品药品监管局。

　　三、注册检验机构应当严格按照规定开展保健食品注册检验复核检验工作，严格执行各项程序要求，加强注册检验复核检验管理，确保检验报告各项数据科学、真实、准确。检验报告一经出具，不得涂改增删或者变更。

　　四、保健食品审评专家和审评专家委员会应当严格按照国家有关法律法规、标准规范对申报资料进行技术审评，科学、公正、独立、客观地提出审评意见。

　　五、技术审评部门要进一步加强技术审评工作的组织和管理，严格按照规定开展技术审评意见的审核并提出审核结论。对技术审评中发现的保健食品申报资料涉嫌雷同或者造假的情况，要认真组织审核确认并及时报告国家食品药品监管局。

　　六、行政审批部门要进一步完善审评审批程序，建立健全监督制约机制，严格依法规按程序开展行政审批。同时，要不断完善标准规范，切实提高准入门槛，严厉打击申报资料造假行为。
　　各有关部门、单位和人员要严格遵守工作纪律，不得参与任何可能影响产品注册公正性的活动，坚决杜绝权钱交易，不得借产品注册之机谋取私利。要严格执行保密规定，不得违反规定对外透露任何可能影响产品注册公正性的信息。对任何违法违规行为，一经查实，国家食品药品监管局将坚决依法严肃处理。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月二十五日