浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）》的通知
浙江省劳动和社会保障厅
浙江省劳动和社会保障厅关于印发《浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）》的通知
浙劳社培〔2009〕21号
各市、县(市、区)劳动（人事劳动）保障局，省级有关部门：
现将《浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十五日
浙江省民办职业培训学校管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范民办职业培训学校办学行为，促进我省职业技能培训事业健康发展，根据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的实施以职业技能为主的职业资格、职业技能培训的民办职业培训机构、培训学校（以下统称民办培训学校）和培训项目，适用本办法。
第三条 民办培训学校的举办要适应本区域社会经济发展的需要和劳动力市场的需求，有利于职业教育培训资源的合理布局和优化配置。
第四条 县级以上劳动保障行政部门依法开展本行政区域内民办职业培训的管理和监督工作。
第二章 职责与审批权限
第五条 省劳动保障行政部门的职责：
(一)根据国家法律法规以及本省的有关规定，制定全省民办培训学校的发展规划和办学标准，组织开展民办培训学校的评估和评优工作，负责民办培训学校师资队伍的建设工作。
（二）按权限负责民办培训学校的审批工作；定期发布民办培训学校职业（工种）设置标准和民办培训学校开设职业资格培训的职业（工种）范围。
（三）负责开展从事新职业（工种）培训学校的审批及其培训教学计划、教学大纲、教材的开发。
第六条 市、县劳动保障行政部门职责：
（一）贯彻执行国家及本省法律、法规和有关政策，对本行政区域内民办职业培训学校进行统筹规划，对民办培训学校的教学、行政等工作进行指导、管理与服务。
（二）按规定权限审批本行政区域内的民办培训学校。
（三）负责对本行政区域内民办职业培训学校进行督导、检查和评估，以及本行政区域内民办职业培训学校的变更与备案工作。
（四）定期发布开设职业技能培训的范围。
第七条 各级劳动保障行政部门审批民办培训学校的权限分工：
(一) 省劳动保障行政部门负责审批申请举办一级(高级技师)职业资格的培训学校。
(二) 市、县(市)劳动保障行政部门负责审批申请举办二级(技师)及以下职业资格的培训学校。
(三) 区劳动保障行政部门的审批权限由设区的市劳动保障行政部门确定。
第三章 民办培训学校的设立、变更、延续、终止
第八条 以社会组织名义举办民办培训学校的，社会组织应当具有法人资格。
以个人名义举办民办培训学校的，举办者应当具有政治权利和完全民事行为能力。联合举办民办培训学校的，应当视出资比例及经公证机关公证的联合出资协议书，确定一方为举办者。
第九条 民办培训学校的名称应当符合有关法律、行政法规的规定，不得损害社会公共利益。民办培训学校名称应当包括其所在行政区域和冠名，冠名不得使用专有名词，以“浙江”冠名的需经省劳动保障行政部门审批。
民办培训学校只能使用一个名称，在本省行政区域内不得与已登记的其他学校名称相同或相近，学校的外文名称应与中文名称一致。
第十条 举办民办培训学校应当符合《浙江省民办职业培训学校设置标准》（附件1）及相应的职业（工种）设置标准。
第十一条 申请设立民办培训学校应提交以下材料：
（一）《民办职业培训学校申办报告》（格式要求见附件2）3份；
（二）《浙江省民办职业培训学校审批表》3份；
（三）拟办民办培训学校的章程；
（四）单位办学应出具举办者的法人资格证明及复印件，上级主管部门同意办学的证明文件。公民个人申请办学应提交申请人身份证及复印件；
（五）拟办民办培训学校董事会、理事会或者其他形式决策机构人员、拟任校长、财会人员、职工的身份、学历、资格证书等证明材料的复印件；
（六）拟聘理论教师、实习指导教师的身份、学历、资格证明材料的复印件；
（七）拟办民办培训学校的资产及经费来源的证明文件。具有资质的验资机构出具的验资报告,其中以货币资金以外的方式出资的，还应提交具有评估资质的机构出具的评估报告；
（八）适合用作办公、培训和实习场地证明。自有场地的民办培训学校，提交场地产权证明，租借场地的提交具有法律效力的租借契约及场地产权证明；
（九）满足教学和实操培训需要的主要设施、设备的清单；
（十）开展相应职业（工种）培训的教学计划、教学大纲和相应的教材（教材提供目录及编者）；
有关证照、证书、证件等除提交复印件（目录）外，还应提供相应原件供劳动保障行政部门核对。
第十二条 民办培训学校章程应当包括以下事项：
（一）学校名称、校址；
（二）办学宗旨、办学规模、职业（工种）设置、培训层次和形式；
（三）学校资产的数额、来源、性质等；
（四）董事会、理事会或者其它形式决策机构的产生方式、人员构成、任期、议事规则等；
（五）法定代表人、负责人产生和罢免的程序；
（六）组织管理制度、财务管理（使用）制度、教师管理制度、学籍管理制度、学员考核鉴定制度、安全管理制度等；
（七）出资人是否要求取得合理回报；
（八）学校自行终止的事由；
（九）章程修改程序及其它必须由章程规定的事项。
第十三条 申请举办民办培训学校应按属地原则由举办者向市或县(市)劳动保障行政部门提交材料。劳动保障行政部门在受理举办者申请材料后，按以下程序审批：
（一）举办者按规定向劳动保障行政部门提交有关材料后，对材料不符合要求不予受理的，由工作人员告知其理由。材料符合要求的，由工作人员出具受理凭证。自受理之日起3个月内以书面形式作出是否批准的决定。
（二）对受理的材料，劳动保障行政部门应组成专家评审小组，对举办者提交全部材料的真实性、有效性和办学可行性进行评审，并形成专家小组评审意见。
（三）劳动保障行政部门依据专家小组评审意见，做出是否批准的决定。批准的，下达正式批复，核发民办培训学校办学许可证正副本；不予批准的，向申请者说明理由。
第十四条 申请举办一级（高级技师）职业资格的培训学校，应在原申办的二级（技师）培训专业开展培训满2年后，向市、县（市）劳动保障行政部门提出申请，经市、县（市）劳动保障行政部门初审后，报省劳动保障行政部门审批。省劳动保障行政部门同意设立的，由市、县（市）劳动保障行政部门核发办学许可证。
第十五条 民办培训学校应根据学校性质，持办学许可证按有关规定到相应的机构编制委员会或民政部门办理法人登记，并办理组织代码证书、税务登记证、银行开户等相关手续。
第十六条 办学许可证正本应放置在民办培训学校的主要办公场所明显位置，副本在审批机关监督、检查和办理相关手续及开展社会活动时使用。
民办培训学校办学许可证遗失的，应登报声明并持声明向核发许可证的劳动保障行政部门提交补办申请。
办学许可证有效期3年。
第十七条 申请举办职业培训项目需提交如下申办材料：
（一）申请报告；
（二）按规定要求填写的《浙江省职业培训项目审批表》；
（三）举办者法人资格证明文件；
（四）教学场地、设施、设备，教学计划、教学大纲；
（五）培训学员管理制度；
（六）教学人员及相关证明材料。
第十八条 在杭省部属单位举办职业培训项目的向省劳动保障行政部门申报，其他单位举办职业培训项目的按第七条规定向所属劳动保障行政部门进行申报。
举办职业培训项目按照第十三条的规定程序进行审批，已审批的职业培训项目有效期为一年。
第十九条 民办培训学校变更举办者或法人代表，经民办培训学校的决策机构同意，由原举办者向核发办学许可证的劳动保障行政部门提出申请，经批准后变更。申请时需提交以下材料：
(一)变更举办者或法定代表人的报告。
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》。
(三)具有资质的会计师事务所出具的资产、财务评估和审计报告。
(四)民办培训学校关于资产处置及学员安置等的方案。
(五)变更后的举办者或法人代表的基本情况及相关证明材料（第十一条第四款）。
第二十条 民办培训学校变更名称的，由举办者向核发办学许可证的劳动保障行政部门提出，经批准后方可变更。申请时需提交以下材料：
(一)变更机构名称的报告；
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》；
(三)《办学许可证》（正、副本）。
第二十一条 民办培训学校变更校长，由举办者提出，经民办培训学校的决策机构同意，报核发办学许可证的劳动保障行政部门备案。申请时需提交以下材料：
(一)变更校长或行政主要负责人的报告；
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》；
(三)民办培训学校的决策机构的意见；
(四)新拟任校长或行政主要负责人的基本情况及相关证明材料；
(五)《办学许可证》（正、副本）。
校长由举办者或法人代表兼任的，按变更举办者或法人代表的程序办理。
第二十二条 民办培训学校在本行政区域内变更注册校址，由举办者提出，报核发办学许可证的劳动保障行政部门备案。申请时需提交以下材料：
(一)变更注册校址的报告；
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》；
(三)新注册地址的资质证明（同本办法第十一条第七款）；
(四)《办学许可证》（正、副本）。
在本行政区域外变更注册地址的，应到拟变更地的劳动保障行政部门按照新设立培训学校的规定重新办理审批手续，并向原址地劳动保障行政部门提出终止申请。
第二十三条 民办培训学校申请增加培训职业（工种），由民办培训学校的决策机构提出，报核发办学许可证的劳动保障行政部门批准后方可变更。申请时需提交以下材料：
(一)申请增加培训职业（工种）的报告；
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》；
(三)办学设施设备清单及证明文件；
(四)拟聘教师的学历证书、教师资格证、职业资格证书或专业技术职务证书复印件；
(五)教学计划、教学大纲和相应的培训教材目录；
(六)《办学许可证》（正、副本）。
第二十四条 民办培训学校申请提高培训层次，由民办培训学校的决策机构提出，报核发许可证的劳动保障行政部门按本办法第七条及第十三条规定的权限和程序进行审批。申请时需提交以下材料：
(一)申请提高培训层次的报告；
(二)按要求填写的《浙江省民办职业培训学校变更申请表》；
(三)拟聘教师的学历证书、教师资格证、职业资格证书或专业技术职务证书复印件；
(四)教学计划、教学大纲和相应的培训教材目录；
(五)《办学许可证》（正、副本）。
第二十五条 民办培训学校发生变更的，应重新换发办学许可证。
第二十六条 民办培训学校具有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令终止：
（一）领取《办学许可证》后，一年内不能正常开展职业培训或者因故间断正常职业培训一年以上的。
（二）办学条件或质量下降，经整改后仍不能达到办学基本要求的。
（三）无故不接受劳动保障行政部门监督检查和管理的。
（四）被吊销办学许可证的。
（五）有违法违纪行为，并造成恶劣影响的。
第二十七条 民办培训学校自行终止的，应在终止情形出现后1个月内报审批的劳动保障行政部门核准，并提交以下材料：
（一）法定代表人或举办者签署的机构终止申请报告。
（二）终止方案。
（三）具有资质的审计机构出具的财产审计报告。
（四）善后工作安排。
第二十八条 民办培训学校终止，应依照法律法规规定的程序办法进行财产清算，并妥善做好在校学生安置等工作。
第二十九条 终止的民办培训学校，由审批机关核准后向登记管理机关办理注销手续，收回印章，并向社会公示。
第四章 教学组织与管理
第三十条 民办培训学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构，应当按照国家有关法律、法规建立健全学校内部的各项管理制度，依法履行职责。
第三十一条 民办培训学校应当依法建立安全管理制度，履行安全管理责任，做好校内安全管理工作。
第三十二条 民办培训学校应当按照国家和省里有关规定建立健全资金和财产管理制度。民办培训学校的举办者应当按时、足额履行出资义务，不得抽逃出资，不得挪用办学经费。
第三十三条 民办培训学校应当建立教师培训管理制度，制定教师培训计划，定期对教师进行思想政治培训、业务培训和知识更新，并建立教师培训档案。
第三十四条 民办培训学校应在《办学许可证》规定的层次、范围、形式、对象及办学地点开展培训。不得将办学资格承包、转让给其他组织或个人。
第三十五条民办培训学校跨行政区域招生，应经所审批劳动保障行政部门出具办学情况证明，并经招生所在地劳动保障行政部门同意。
第三十六条 民办培训学校对完成学业的学员，经考核合格后颁发相应的培训证书。
民办培训学校开展职业资格培训的，应当按照相应职业（工种）的国家职业标准，审核学员培训资格后开展培训，并统一组织参加职业技能鉴定。
第三十七条 民办培训学校开展职业资格培训使用的教学计划、大纲和教材应符合相应职业（工种）的国家职业标准。国家和省劳动保障行政部门没有统一规范的，由培训学校自行制定教学计划、教学大纲和教材，经过专家论证后，报省劳动保障行政部门备案后组织实施。
民办培训学校开展职业技能培训的，应有相应的教学资料，并报审批劳动保障行政部门备案。
第三十八条 民办培训学校应建立学生注册登记制度，并建立学员培训档案，将学员培训内容、取得结业证书、参加鉴定时间、取得职业资格证书、推荐就业等情况记入学员培训档案。
第三十九条 民办培训学校收费项目和标准应符合国家有关规定，并在学校显著位置进行公示。
民办培训学校应制定具体的学费退费办法，报核发许可证的劳动保障行政部门备案。
民办培训学校应按照学费退费办法与学员签订有关协议，学员要求退费的，按照双方签订的协议处理。
第四十条 民办培训学校发布招生简章和广告应当符合法律、法规的规定，并报核发许可证的劳动保障行政部门备案。备案内容应包括：办学许可证编号、名称、地址、电话、广告内容、刊登媒体、广告批准号、广告刊登时间等。
招生简章和广告应当真实、准确。招生简章和广告的内容应当与备案内容一致。民办培训学校开展的招生、教学等活动，应当与招生简章和广告的承诺一致。
第五章 扶持与奖励
第四十一条 省劳动保障行政部门定期组织对民办培训学校校长、理论教师和生产实习指导教师的培训；民办培训学校教师可以按照国家和本省的有关规定，申请参加技工学校教师系列的职称评审工作。
第四十二条 民办培训学校可以依法以捐赠者的姓名、名称命名培训学校的校舍或者其他教育教学设施、生活设施。捐赠者对民办培训学校发展做出特殊贡献的，经省劳动保障行政部门按照国家规定的条件批准，可以以捐赠者的姓名或者名称作为培训学校校名。
第四十三条 各级劳动保障行政部门建立对民办培训学校的奖励制度，对为本地区职业技能培训事业做出突出贡献的组织、个人和学校，给予表彰和奖励。
第四十四条 对管理规范、教学质量好、社会信誉高的民办培训学校，劳动保障行政部门应优先安排其承担失业人员、农村劳动力、外地农民工、残疾人等培训任务，并按照有关政策享受经费补贴。
第六章 监督与检查
第四十五条 各级劳动保障行政部门应建立区域内民办培训学校信息公示制度。信息公示的内容包括学校开设的培训职业（工种）、开班时间、讲课教师、培训内容、课时、鉴定考核、收费、推荐就业等情况。
第四十六条 各级劳动保障行政部门应对民办培训学校建立年检评估制度。年检评估的内容包括遵守国家和省有关职业培训方面的法律法规和规章情况；各项管理制度的建设及执行情况；办学场所及设备、设施情况；培训教材的使用、教学质量及台帐建设情况；收费及财务管理情况；社会信誉及群众反映情况等。年检评估不合格的取消办学资格。
第四十七条 各级劳动保障行政部门应加强对区域内民办培训学校的内部管理、招生、教学运行、教师培训、学生登记注册、培训鉴定、广告备案、收（退）费、财务审计结果等情况的评估和督导，并将评估和督导的结果向社会公布。
第四十八条 各级劳动保障行政部门应建立民办培训学校管理档案，对区域内民办培训学校的审批、变更、备案及日常监督等情况记入档案。
第四十九条 民办培训学校违反国家和本省法律法规的，独立承担相关的法律责任。
第五十条 未经劳动保障行政部门批准，从事职业资格培训、职业技能培训的组织和个人，由劳动保障行政部门、工商行政管理部门依照国家有关无照经营查处取缔的规定查处取缔。
第五十一条 民办培训学校有《中华人民共和国民办教育促进法》第六十二条行为的，由审批机关依法予以处罚。
第五十二条 民办培训学校办学许可证有效期届满未延续的，劳动保障行政部门应当依据《中华人民共和国行政许可法》依法办理注销手续。
第五十三条 开展技能培训的其他教育培训学校的培训项目审批和管理依照本办法执行。
第五十四条 本管理办法自发布之日起执行。对于已经设立的民办培训学校发生变更、延续、终止按本办法执行。
附件：1．浙江省民办职业培训学校设置标准（试行）
2．民办职业培训学校申办报告（格式）
附件1
浙江省民办职业培训学校设置标准（试行）
一、基本办学规模应不低于200人。
二、应有与办学规模相适应的培训场所，租用的场所租赁期不少于3年。办公用房至少20平米以上，有必须的办公设备条件；理论课集中教学场所应在300平米以上，无危房，有良好的照明、通风条件，桌椅、讲台和黑板设施齐全；有满足实习教学需要的实习操作场所，符合环保、劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关职业的安全规程。
招收住宿学生，其食宿场所应符合环保、安全、消防、卫生等有关规定。
三、应具有满足教学和技能训练需要的教学、实习、实验设施和设备，有充足的实习工位。
四、学校管理人员，应具备较高职业道德和专业素质。
(一）董事会、理事会或者其他形式决策机构人员：应符合《中华人民共和国民办教育促进法》第19条、第20条要求。
（二）校长：学校应配备专职校长，校长应具有大专以上文化程度及中级专业技术职称或三级以上国家职业资格，且有2年以上职业教育培训工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规，年龄一般不超过60岁。
（三）教学管理人员（不少于5人）：应根据办学规模配备相应数量的专职教学管理人员。教学管理人员应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职称或三级以上国家职业资格、且有2年以上职业教育培训工作经历、并具有丰富的教学管理经验。
(四）职业指导人员（不少于1人）：应配备从事职业指导和就业服务培训的相关人员。
(五）财务管理人员（不少于2人）：应具有财会人员资格证书。
(六)专兼职教师：实习指导教师的数量不少于教师总量的二分之一，专职教师数量不少于教师总数的四分之一；教师应具备上岗资格证书，承担高级职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业本科及以上学历、中级及以上专业技术职务和三年以上本专业教学经历；实习指导教师应具有技师及以上职业资格和三年以上本职业（工种）指导实习教学经历。承担中级及以下职业技能培训的专业理论教师应具有相关专业大专及以上学历、初级及以上专业技术职务和两年以上本职业（工种）教学经历；实习指导教师应具有高级工及以上职业资格和两年以上本职业（工种）教学经历。
五、学校应配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师队伍。理论教师和实习指导教师均应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格。
六、应具有与培训职业（工种）相对应的教学（培训）计划、大纲和教材。职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应经过专家论证，并报审批机关备案后组织实施。
七、应建立各项管理制度，包括办学章程与发展规划、教学管理、教师管理、学生管理、财务及卫生安生管理、设备管理等制度。
八、举办者应有稳定、可靠的经费来源，注册资金应达到20万元以上（不含固定资产）。
九、以“浙江”冠名的民办培训学校其注册资金应在500万元以上，自有办学场地300平方米以上。
十、学校开设的培训职业（工种）应符合相应的职业（工种）设置标准。
天津市招标投标条例
天津市人大常委会
天津市招标投标条例
2004年11月12日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事招标投标活动和对招标投标活动进行监督管理，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和本条例。
政府采购中的货物和服务采购的招标投标活动，适用政府采购法律、法规的规定。
第三条 市发展和改革部门指导和协调全市招标投标工作，组织实施本条例。
建设、商务、工业、财政、水利、交通、信息产业等有关行政主管部门按照各自职责做好相关监督管理工作。
第四条 工程建设项目,包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，属于《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围的，必须进行招标。
第五条 政府及其有关部门选择下列项目的投资人、经营人或者承办人的，应当通过招标的方式确定；法律、行政法规规定可以采取拍卖等方式确定的，从其规定：
（一）土地、矿产等自然资源开发利用项目；
（二）供水、供气、供热、公共交通、污水和固体废物处理等政府特许经营项目；
（三）有限公共资源配置项目；
（四）政府投资或者融资项目；
（五）政府组织或者资助的重大科研项目。
第六条 医疗设备和药品的采购项目、住宅前期物业管理项目和市人民政府决定的其他必须招标的项目，必须进行招标。
第七条 市发展和改革部门会同有关行政主管部门，根据有关法律、法规和本市实际情况，制定本条例第四条、第五条和第六条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。
第八条 必须招标的项目有下列情形之一的，经批准可以不招标：
（一）抢险救灾项目；
（二）采用特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的；
（三）涉及国家安全或者国家秘密的；
（四）法律、法规有其他规定的。
前款规定项目不招标，应当经项目审批或者核准、备案部门批准；属于本市重点项目的，应当经市人民政府批准。法律、法规对批准主体另有规定的，从其规定。
第二章 招标方式和组织形式
第九条 招标人招标可以采用公开招标方式，也可以采用邀请招标方式。但国家和本市规定必须采用公开招标方式的，招标人应当公开招标。
第十条 下列项目必须公开招标：
（一）全部使用国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的；
（二）使用国家融资的；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；
（四）本条例第五条和第六条所列项目；
（五）法律、法规、规章规定必须公开招标的其他项目。
第十一条 必须公开招标的项目因特殊原因不宜公开招标的，经项目审批或者核准、备案部门批准可以邀请招标。属于国家重点项目的，应当经国家发展和改革部门批准；属于本市重点项目的，应当经市人民政府批准。
第十二条 必须公开招标的，招标人应当在国家或者本市发展和改革部门指定的媒介上发布招标公告。
在两家以上媒介发布同一项目招标公告的，公告内容应当一致。
第十三条 必须招标的项目，招标人符合下列条件可以自行招标，并在招标前向有关行政监督部门备案：
（一）具有法人资格；
（二）具有与编制招标文件和组织评标活动相适应的专业人员；
（三）具备完善的招标、评标管理制度；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十四条 招标人委托招标的，应当委托具备法定资质条件的招标代理机构代理，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。
招标人不得对招标代理机构提出不符合招标投标法律、法规规定的要求,不得与招标代理机构相互串通损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第十五条 招标代理机构、有形市场等组织，应当遵循自愿平等的原则为招标投标活动提供服务，按照国家和本市的有关规定收费，不得强制招标投标人接受服务。
第三章 评标专家库和评标专家
第十六条 市人民政府依法建立跨行业、跨地区的综合性的市评标专家库，具体组建方案由市发展和改革部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。
有关部门、招标代理机构依据法律、行政法规和本条例的相关规定，也可以建立专业评标专家库。
第十七条 建立评标专家库应当符合下列条件：
（一）符合法定条件的评标专家人数不得少于五百人；
（二）专业分类合理并能够满足评标的基本要求；
（三）各专业分库的评标专家人数不得少于二十人；
（四）有满足随机抽取评标专家所需要的必要设施和条件；
（五）有专门负责日常维护和管理的人员。
第十八条 评标专家库的专家实行聘任制。
受聘评标专家应当符合下列条件：
（一）从事相关专业领域工作八年以上，具有高级职称或者具有同等专业水平；
（二）熟悉评标工作；
（三）熟悉与招标投标有关的法律、法规和政策；
（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；
（五）身体条件能够胜任评标工作。
第十九条 评标专家库应当建立受聘专家工作档案，对其参与评标的具体情况予以记载。
建立评标专家库的机构，应当定期对评标专家进行招标投标业务和法律知识培训，对不符合评标专家条件或者不能胜任评标工作的，可以解聘。
第二十条 评标专家在评标活动中，依法对投标文件独立进行评审，评审意见不受任何单位或者个人的干预；评标专家参加评标活动可以依法取得劳务报酬。
第二十一条 评标专家应当履行下列义务：
（一）客观、公正的评标；
（二）成为评标委员会成员后，对其身份和评标项目保密；
（三）在中标结果确定之前，不得与投标人及其利害关系人私下接触，不得收受财物或者其他好处；
（四）对提出的评审意见承担个人责任；
（五）对行政监督部门的监督、检查活动予以协助和配合。
第四章 招标投标程序
第二十二条 依法必须招标的项目，按照国家和本市规定需要履行相关审批或者核准、备案手续的，招标人应当按照项目审批或者核准、备案部门批准或者核准、备案的内容组织招标。
第二十三条 招标人发布招标公告或者发出招标邀请书，应当载明下列事项：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目范围、性质和数量；
（三）招标项目实施的地点和时间；
（四）获取招标文件的办法；
（五）法律、法规规定应当载明的其他事项。
第二十四条 招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当在招标公告或者投标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径。
招标人不得通过资格预审限制、排斥潜在投标人。
资格预审后，招标人应当向接受预审的潜在投标人书面通知预审结果。符合预审条件的，招标人应当允许其参加投标。
第二十五条 招标文件应当包括以下内容：
（一）招标项目的范围、规模、资金落实情况、技术和质量要求等与招标项目有关的信息；
（二）对投标价格和计算方式的要求；
（三）对投标人进行资格审查的标准和投标人应当提供的证明文件；
（四）对投标文件的编制要求；
（五）对投标文件提交方式、地点和截止时间的要求；
（六）开标地点；
（七）评标的标准、办法和定标原则；
（八）合同订立方式和主要条款；
（九）法律、法规规定应当包括的其他内容。
招标人要求投标人提供投标保证金或者其他担保的，应当在招标文件中明确。
招标人向未中标的投标人提供编制投标文件经济补偿的，应当在招标文件中明确补偿的具体标准。
第二十六条 招标人依据法律、行政法规的规定，根据招标项目的特点和需要，有权自主确定投标人资格审查标准、评标标准、评标办法和定标原则等内容，任何组织和个人不得干涉。
第二十七条 禁止投标人有下列相互串通投标或者与招标人串通投标行为：
（一）投标人之间相互约定哄抬或者压低投标报价；
（二）投标人之间内定中标者，并以此为报价策略参加投标；
（三）与招标人在投标前商定投标报价；
（四）与招标人商定在投标文件上加注标记；
（五）其他串通投标行为。
第二十八条 招标人应当在评标前二十四小时内组建评标委员会，在评标前不得将评标内容通知评标委员会的评标专家。
招标人组织招标应当从依法组建的评标专家库中随机选定评标专家。必须公开招标的，招标人应当从市评标专家库中随机选定评标专家，有关行政监督部门应当现场监督。特殊招标项目可以由招标人直接确定评标专家。
第二十九条 评标委员会向招标人负责，在评标过程中独立评标，不受任何组织和个人的干预。
评标委员会成员具有同等表决权。
评标委员会对投标文件内容含义不明确的，有权要求投标人作必要的澄清或者说明。
第三十条 评标委员会成员有下列情形之一的，应当申请回避；未申请回避的，招标人或者行政监督部门发现后，应当立即停止其参与评标活动：
（一）是投标人的主要负责人或者亲属的；
（二）是招标项目行政监督部门的工作人员的；
（三）与投标人有经济利益等利害关系、可能影响评标活动公正性的；
（四）法律、法规、规章规定的其他应当回避的。
投标人发现评标委员会成员有前款规定情形的，可以向招标人或者行政监督部门提出回避要求。
第三十一条 有下列情形之一的，投标文件不得进入评标：
（一）未按照招标文件要求密封投标文件的；
（二）投标人未按照招标文件要求提供担保的；
（三）组成联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
（四）不符合招标文件其他要求的。
第三十二条 评标委员会应当在评标结束后向招标人提交书面评标报告，根据评标结果向招标人推荐不超过三名有排序的合格中标候选人。
第三十三条 招标人根据评标委员会的书面评标报告，参考推荐中标候选人的排序，按照招标文件规定的定标办法确定中标人。
招标人授权评标委员会直接确定中标人的，应当按照评标委员会的排序确定中标人。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当按照评标委员会推荐的中标候选人排序确定中标人。
第三十四条 必须招标的项目，招标人应当在确定中标人后的三日内，将中标结果和评标委员会成员名单在国家或者本市发展和改革部门指定的媒介上公示，公示期不得少于三日。
公示期内没有异议或者异议不成立的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人，同时将投标保证金退还未中标的投标人。
第三十五条 必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门报送招标投标书面报告，书面报告应当包括下列内容：
（一）招标文件和中标人投标文件；
（二）招标方式和组织形式等基本情况；
（三）投标人的资格审查情况；
（四）评标委员会的组成情况；
（五）评标报告；
（六）中标结果。
招标人应当将招标投标报告和相关资料进行妥善保管。
第五章 招标投标活动的监督
第三十六条 有关行政监督部门应当对招标人的招标活动、招标代理机构的代理行为和评标委员会的评标活动依法进行监督。
投标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、行政法规和本条例规定的，可以向招标人提出异议，也可以向行政监督部门投诉。
任何组织和个人对招标投标活动中的违法行为，可以向行政监督部门投诉或者举报，并提供相关的证据。
第三十七条 项目审批或者核准、备案部门对规避招标和违反批准或者核准、备案内容的招标违法行为实施监督，并受理相关投诉。
项目的行政主管部门根据其职责对招标投标活动中的其他违法行为实施监督，并受理相关投诉。
第三十八条 行政机关作为招标人进行招标活动，由上级行政机关或者监察机关实施监督。
第三十九条 招标项目审批部门应当将审批结果自批准之日起三日内抄送项目行政主管部门。
有关行政监督部门在监督过程中发现违反招标投标法律、法规规定的，应当及时通知项目审批或者核准、备案部门，由审批或者核准、备案部门依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第四十条 市重大建设项目稽察特派员对市重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。
第四十一条 行政监督部门应当向社会公开其受理投诉的渠道、范围和条件，并为投诉人保密。
行政监督部门接到投诉后，应当在三个工作日内告知投诉人是否受理；不受理的应当书面告知其不受理理由。超过三个工作日不告知的，视为受理。
第四十二条 行政监督部门应当自受理之日起三十日内，根据下列情况分别作出处理：
（一）投诉内容属实、确实存在违法行为的，依法对有关责任人作出处理决定并及时通知投诉人；
（二）经调查、核实不存在招标投标违法行为的，书面向投诉人说明调查结果。
在规定时间内不能作出处理的，行政监督部门应当向投诉人书面说明理由。
第四十三条 行政监督部门有权依法调取、查阅、复制相关文件和调查、核实相关情况，有关单位和人员应当予以配合。
第六章 法律责任
第四十四条 必须招标的项目有下列情形之一的，由行政监督部门责令招标人重新进行招标或者重新确定中标人；并可处五万元以上二十万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款百分之五以上百分之十以下的罚款：
（一）应当公开招标的项目，招标人未经批准擅自邀请招标的；
（二）邀请招标的投标人不符合条件要求的；
（三）投标人数量不符合法定要求的；
（四）应当按照中标候选人排序确定中标人而未按照排序确定的。
因重新进行招标或者重新确定中标人给投标人造成损失的，招标人应当承担赔偿责任。
合同已经部分履行重新进行招标或者重新确定中标人，对公共利益可能造成更大损害的，可以不责令招标人重新进行招标或者重新确定中标人，按照本条第一款规定从重处罚。
第四十五条 必须招标项目的招标人或者招标代理机构有下列行为之一的，行政监督部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款：
（一）不具备自行招标条件而自行招标的；
（二）不在指定媒介上发布招标公告的；
（三）同一招标项目的招标公告或者投标邀请书内容不一致的；
（四）评标委员会的组建不符合法定条件的；
（五）干预评标委员会评标的；
（六）对开标过程不记录的；
（七）应当报送招标投标报告而不报送的。
第四十六条 评标专家库管理机构有下列行为之一的，行政监督部门责令限期改正；逾期不改正的，责令解散评标专家库并向社会公告；有违法所得的，没收违法所得：
（一）建立评标专家库不符合规定条件的；
（二）受聘专家不符合法定条件的；
（三）对评聘过程和结果不进行书面记录并存档的；
（四）对受聘专家不进行必要培训的；
（五）不建立受聘专家个人工作档案的；
（六）违反程序和规则提供评标专家的；
（七）在评标前向投标人泄露选定的评标专家或者向选定的评标专家泄露评标项目的。
第四十七条 对招标投标活动负有行政监督职责的国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由监察部门和有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十八条 本条例自2005年2月1日起施行。
