文化部关于印发《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》的通知
文化部
文化部关于印发《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）：
香港、澳门回归祖国以来，内地与港澳地区的文化交流日益密切。为适应新时期对港澳工作的需要，加强对港澳文化工作“部省（自治区、直辖市）”、“部直（直属单位）”合作机制建设，统筹全国文化资源，形成对港澳文化工作合力，特制订《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。
《对港澳文化交流重点项目扶持办法（试行）》将同时在文化部门户网站（www.mcprc.gov.cn）上公布，申请单位可直接下载《对港澳文化交流重点项目申报表》 。
请各省（自治区、直辖市）文化厅（局）将初审合格后的申报材料于2013年9月30日前报送至文化部港澳台办公室（北京市东城区朝阳门北大街10号，邮编：100020）。
联系人：文化部港澳台办公室 汪勤
电 话：010-59881922 传真：010-59881923
特此通知。
文 化 部
2013年7月15日
对港澳文化交流重点项目扶持办法
（试行）
第一章总则
第一条 为进一步贯彻落实新形势下对港澳工作的战略部署和总体要求，统筹全国文化资源，形成对港澳文化工作合力，文化部将在全国范围内筛选“对港澳文化交流重点项目”，为此特制订本办法。
第二条 对港澳文化交流重点项目面向全国，公平竞争，择优立项。
第二章扶持领域
第三条 鼓励全国各地各部门、各企事业单位围绕中央对港澳工作大局，充分发挥各自的文化资源和人才优势，自主策划和实施思想内涵丰富、艺术质量上乘、时代特色鲜明、符合港澳社会需求的文化项目，包括：
1．演出展览。鼓励各地各部门、各企事业单位创作和推动一批制作精良、经过市场检验的演出、展览项目，进入港澳重要艺术节、主流场馆及商业渠道。
2．人员交流。鼓励各地各部门、各企事业单位发挥人文资源优势，通过考察、参观、访问等多种形式，加强与港澳文化界人士、青少年和基层民众的沟通与交流，使其全面、公正、客观地认识内地的文化建设和发展情况。
3．人才合作。鼓励各地各部门、各企事业单位发挥文化专业人才的优势，促进人才的双向交流，鼓励开展合作策划、共同创作、联合演出，携手打造艺术精品。
4．产业贸易。鼓励各地各部门、各企事业单位利用港澳在管理、区位、人才、经验等方面的优势，开展在文化贸易、文化产业和文化市场等领域合作，实现优势互补，共同推动中华文化产品走出去。
第三章 项目要求
第四条 项目规划应符合以下要求：
1．目标和方案。项目目标应紧紧围绕中央和文化部对港澳工作的重点，结合各地方、各部门和港澳地区的实际情况，提出切实可行的实施方案和项目预算。
2．质量和内涵。项目内容力求内涵丰富、创意新颖、艺术表现力强，要在突出传统文化和地方特色的同时，积极融入新鲜元素、反映时代特点，展现内地当代文化艺术成就。
3．效益和影响。项目策划要讲求实效，增强活动的感染力、吸引力和影响力，扩大社会和民众的关注度和参与度，在讲求社会效益的同时提升经济效益。
4．形式和方法。项目形式上要尊重当地欣赏习惯，针对受众群体的不同特点，采用对方喜闻乐见的方式开展交流合作。在工作方法上，积极尝试新的思路和办法，努力开拓新渠道，探索新模式，推动市场化、商业化运作。
5．宣传和推广。项目推广上要加大宣传力度，积极与港澳地区主流媒体合作，力求实现平面、广播电视、移动等各类媒体的全方位覆盖，尤其重视在网络、手机等新媒体上的宣传作用，有效扩大活动效果。
第四章申报程序
第五条 文化部将于每年5月30日前在文化部门户网站（www.mcprc.gov.cn）上发布第二年度对港澳文化交流重点项目申报通知及报表。各地方文化厅（局）负责将该通知转发给本辖区内的各级文化行政机关和企事业文化单位。
第六条 各申请单位于公告发布之日起可登陆文化部网站，下载《对港澳文化交流重点项目申报表》，按要求认真填报后于8月30日前向各地方文化厅（局）申报。各地方文化厅（局）负责初审选优并于每年9月30日前将下一年度项目统一报文化部港澳台办公室。
第七条 申报材料：
各地方文化厅（局）向文化部提交关于申报重点项目的请示，同时附上对所报项目及其申请单位的初审评议及下列材料：
1．由申报单位签字盖章的《年度对港澳文化交流重点项目申报表》（见附件）。
2．完整详细、可操作性强的活动方案。
3．港澳合作方邀请函、双方协议书或合同。
4．项目预算表。
第五章 审核程序
第八条 文化部港澳台办公室将对申报材料汇总后组织专家进行统筹研究，于每年11月30日前确定《年度对港澳文化交流重点项目》，并在文化部网站上公示后正式立项。
第九条 重点项目一经立项，其申报表、活动方案等相关材料即成为具有约束力的项目协议，申报单位必须严格履行，活动内容不得违背该协议。
第六章 经费管理和使用
第十条 对港澳文化交流重点项目扶持经费实行“专项核定、分期支付、专款专用、厉行节约”的原则，管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，并接受财务、审计等相关部门的监督检查。
第十一条 文化部港澳台办公室在确定年度对港澳文化交流重点项目的同时，提出对各申报项目的扶持金额；文化部财务司将对项目扶持金额、预算开支范围、有关费用标准等进行审核。重点项目扶持金额一次核定，视额度分期拨付，超支不补：
1．扶持总额20万元人民币以下（含20万），于正式立项后60天内，一次性拨付予各地方文化厅（局）。
2．扶持总额20万元人民币以上（不含20万），分两期拨付。首期经费不高于总额的80%，余款待结项考核合格后拨付。
第十二条 重点项目扶持经费的使用范围主要包括：
1．赴港澳出访项目的创作费用、策展费用、制作费用和推介费用等。
2．人员往返港澳旅费、展品、道具等的运输费用。
3．港澳来访项目的内地接待费用等。
4．展品、道具等的保险费用。
第十三条 各地方文化厅（局）在文化部港澳台办公室的指导下，对本辖区内重点项目经费的使用进行监督、检查和指导。各申报单位的财务管理部门对扶持经费实施具体管理。文化部财务司将对经费的使用情况进行跟踪检查，检查结果作为以后年度安排资助经费的重要依据。
第十四条 为促进各地方开展对港澳文化工作，文化部拨付的扶持经费不高于项目预算总额的60%。同时，各地方文化厅（局）应为项目争取地方配套资金，配套资金不低于
我部扶持经费的50%。
第十五条 项目经费的筹集、使用和管理必须符合国家有关财务制度。自筹经费由各申报单位管理。
第七章 结项考核
第十六条 项目完成后，各申报单位应在项目结束后10个工作日内上报活动总结、据实填报的经费决算表和证明地方配套资金到账的银行单据复印件。各申报单位经各地方文化厅（局）上报文化部港澳台办公室。文化部港澳台办公室根据上报文件进行结项考核。
总结内容应包括基本情况、主要特点、媒体反映、受众反馈、经验体会、工作建议等，并附上相关的当地采访报道、照片、观众调查问卷统计、音频、视频等材料。
第十七条 文化部港澳台办公室将适时派人监督、检查活动效果，并适时委托专业机构评估活动的质量和影响。已批准的项目预算必须严格执行，一般不做调整，如遇特殊情况确需调整的，必须报文化部审批。有以下情形之一的，文化部港澳台办公室将视情况进行通报批评，取消该申报单位三年内的申报资格，情节严重者将追回全部资助经费，并依法追究有关人员的责任：
1．对于评估未达要求或延迟上报、不报总结及决算的；
2．弄虚作假申报重点项目扶持的；
3．擅自变更项目实施内容的；
4．截留、挪用和挤占资助经费的；
5．因管理不善，给国家财产造成损失和浪费的。
第十八条 申报项目存在重大法律纠纷，或申请单位曾因违法行为被执法部门处罚未满2年的，不予扶持。
第十九条 对于活动规模变化较大、延期或不能举办的项目，各地方文化厅（局）应提前30天正式来函说明原因。项目因故取消或推迟执行3个月以上，应全额退回已拨付的资助经费。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
安徽省社会保障资金审计监督办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令（第152号）
《安徽省社会保障资金审计监督办法》已经2002年11月20日省人民政府第122次常务会议通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。
代省长王金山
二○○二年十二月二十四日
安徽省社会保障资金审计监督办法
第一条 为了加强对社会保障资金的审计监督，保证社会保障资金的安全、完整和保值增值，维护社会公共利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障资金审计监督，是指审计机关依法对政府部门管理的和事业单位、社会团体受政府委托管理的社会保障资金财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。
第三条 接受审计监督的社会保障资金，包括：
（一）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；
（二）救济救灾、扶贫等社会救济基金；
（三）发展社会福利事业的社会福利基金；
（四）住房公积金、廉租住房资金；
（五）法律、法规和规章规定的其他社会保障资金。
第四条 省人民政府审计机关主管本省行政区域内社会保障资金的审计监督工作。
县级以上地方人民政府审计机关依照审计管辖范围或者根据上一级审计机关的授权，实施社会保障资金的审计监督工作。
财政、地方税务、劳动保障、民政、房改、卫生等部门，应当按照各自职责，配合审计机关做好社会保障资金的审计监督工作。
第五条 管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体应当建立健全内部审计制度，根据需要可以委托社会审计组织进行审计查证。
内部审计机构和受委托的社会审计组织开展社会保障资金审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督，并将审计报告报送审计机关备案。
第六条 审计机关应当定期对社会保障资金年度财务收支预算执行情况及决算进行审计。
审计机关依法对企业、事业单位领导人任期经济责任进行审计时，应当对其任期内所在企业、事业单位社会保障资金缴纳情况进行审计。
第七条 社会保障资金审计的内容包括：
（一）社会保障资金预算执行情况和决算的真实性、合法性；预算调整的真实性、合法性；
（二）征收、管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体依法征收社会保障资金项目、标准的准确性和完整性；
（三）社会保障资金缴纳义务人是否按照规定标准，及时、足额地缴纳社会保障资金；
（四）管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体是否依法及时、足额地支付社会保障资金；
（五）社会保障资金的管理和营运是否安全、合法，增值是否合规、有效；
（六）社会保障资金结余和专户储存情况；
（七）管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体内部审计制度的健全性、有效性；
（八）法律、法规和规章规定需要审计的其他内容。
第八条 审计机关要求被审计单位报送社会保障资金预算执行情况和决算报告以及相关资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
第九条 审计机关应当在实施审计的3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计通知书应当载明审计依据、审计范围、审计时限、审计人员的组成等。
第十条 审计机关进行审计时，检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，被审计单位不得拒绝。
审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。
第十一条 审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保障资金有关的资料的，有权采取复制、拍照等取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，暂时封存被审计单位违反社会保障资金管理规定的有关账册资料。
第十二条 审计机关对被审计单位正在进行的违反社会保障资金管理规定的行为，应当予以制止。制止无效的，经审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反社会保障资金管理规定的行为直接有关的款项；已经拨付的，责令暂停使用。
采取前款规定的措施，不得影响被审计单位合法的业务活动。
第十三条 审计机关对被审计单位进行审计后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书。对违反社会保障资金管理规定的行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第十四条 社会保障资金审计终结后，审计机关应当向本级人民政府或者上一级审计机关提交审计结果报告；必要时，可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
第十五条 被审计单位应当自审计决定生效之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。
审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第十六条 被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任。
（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分或者纪律处分的，提出给予行政处分或者纪律处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并书面通知审计机关；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内，按照下列规定处理：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的社会保障资金；
（二）责令限期退还被侵占、挪用的社会保障资金；
（三）责令限期退还违法所得；
（四）责令冲转或者调整有关会计账目；
（五）采取其他纠正措施。
第十八条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财务收支行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分或者纪律处分的，提出给予行政处分或者纪律处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并书面通知审计机关。
审计机关在依法查处违法行为过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪，需要依法追究刑事责任的，应当及时将案件移送司法机关。
第十九条 审计人员在社会保障资金审计中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计人员违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第二十条 本办法自2003年2月1日起施行。
