东莞市中小企业发展专项资金管理办法
广东省东莞市人民政府
东府办[2004]78号
关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
现将《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中遇到问题，请迳向市经贸局、财政局反映。
东莞市人民政府办公室
二○○四年七月十九日
东莞市中小企业发展专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》精神 ，支持我市中小企业发展，制定本管理办法（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》所指中小企业发展专项资金，是根据《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》由市财政从2004年起连续5年，每年安排1000万元建立我市中小企业发展专项资金（以下简称专项资金）。
第三条 专项资金扶持的对象：在东莞市行政区域内依法设立的、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制订的《中小企业标准暂行规定》的中小企业、为中小企业服务的担保体系和服务体系建设项目。中小企业包括公有和非公有制企业。专项资金重点扶持利用国内民间资本兴办的民营企业。
第四条 市经济贸易局负责会同市财政局对专项资金进行管理。为体现公平、公正、公开原则，原则上采用评审制等办法确定专项资金安排项目。
第二章 使用范围和扶持方式
第五条 使用范围：
（一）中小企业技术创新和技术改造重点项目；
（二）中小企业信用担保体系建设项目；
（三）中小企业服务体系建设项目；
（四）国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目；
（五）市委、市政府要求扶持和鼓励民营企业发展的其它事项。
第六条 专项资金采取定额贴息或补助两种扶持方式：
定额贴息是根据项目贷款实际发生额给予一定数额的贴息。
补助是根据项目的实际情况给予一定数额的资金资助。
每个项目的贴息或补助原则上不超过30万元。
第七条 定额贴息所指贷款适用于国有独资商业银行、股份制商业银行、城市及农村信用社等金融机构的贷款。
第三章 职责分工
第八条 市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，确定年度专项资金使用方向和工作要求，负责组织项目申报和组织专家对项目进行评审，报市政府审批同意后会同市财政局联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（XXXX项目）使用计划”；对专项资金支持项目进展情况进行追踪，并向市政府汇报专项资金使用情况和使用效果。
镇（区）经贸办组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作，会同同级财政部门对企业申报的条件和申报材料的真实性进行初审，协助市经济贸易局对专项资金扶持的项目进行跟踪和检查。
第九条 市经济贸易局会同市财政局审定下达专项资金使用计划，市财政局负责专项资金预算管理，办理资金拨付手续，对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。
镇（区）财政部门负责协助市财政局办理资金拨付及对资金使用情况的监督检查 。
第十条 市科技局组织国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目的申报。
第十一条 专项资金使用单位（企业）法定代表人负责本单位（企业）项目的具体实施，对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用、达产达效负总责。
第四章 申报条件和工作程序
第十二条 申报条件
凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，具有健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务管理人员，同时必须符合下列条件：
（一）申报技术创新和技术改造项目的，必须是符合省中小企业局和市经济贸易局发布的当年度省、市支持中小企业技术创新和技术改造指南的项目。
（二）申报中小企业信用担保体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的中小企业信用担保机构。
（三）申报中小企业服务体系建设项目的，必须是经市经济贸易局确认其服务于我市中小企业的服务机构的建设项目或专项活动（包括专业镇技术创新平台和民营科技园的配套设施建设项目），项目必须有明确、具体、可行的为中小企业提供服务的方案和计划。
（四）申报国家、省中小企业发展基金（专项资金）和科技型中小企业技术创新基金的配套资金项目的，必须是正在项目立项计划实施期内获得国家、省中小企业发展基金（专项资金）或科技型中小企业技术创新基金支持的项目。
（五）凡已经列入其它同类性质财政资金扶持的项目，不得重复申报。
第十三条 工作程序
（一）申报信用担保体系、服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
1. 市经济贸易局每年根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，提出年度扶持中小企业信用担保体系、中小企业服务体系建设和国家、省中小企业发展基金（专项资金）的配套资金项目的要求和方向，布置各镇区经贸办组织企业申报。
2.各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业（单位）申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
3.市经济贸易局会同市财政局按照有关规定和程序对各镇区上报的项目组织审查，报市政府审批同意后，联合下达“东莞市中小企业发展专项资金〔信用担保体系建设项目/服务体系建设项目/国家、省中小企业发展基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。
（二）申报技术创新和技术改造项目的程序：
1. 市经济贸易局根据市委、市政府关于我市发展中小企业和民营经济的工作安排，制定支持中小企业技术创新、技术改造的指南，并向全社会公开发布，布置各镇区经贸办组织企业申报。
2. 各镇区经贸办按照市经济贸易局的要求，组织符合条件的企业申报项目，按项目类型分别填写相关的《申请表》，会同同级财政部门对申报项目进行初审后联合上报市经济贸易局和市财政局。
3. 市经济贸易局把各镇区申报的项目收录进项目库，并把它们与申报《东莞市技术改造专项资金的项目》进行对比，去除雷同的项目，然后组织专家进行评审，并会同市财政局按照有关规定和程序审定后报市政府审批，同意后联合下达“东莞市中小企业发展专项资金（技术创新项目/技术改造项目）使用计划”。
（三）申报国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）的配套资金项目的程序：
1. 市科技局根据科技部、财政部及省科技厅、省财政厅发布的科技型中小企业技术创新基金（专项资金）项目立项公告，会同市经济贸易局、市财政局布置各镇区科技行政主管部门组织企业申报。
2. 各镇区科技行政主管部门按照市科技局、市经济贸易局和市财政局的要求，组织符合条件的企业申报，填写相关的《申请表》，会同同级经贸部门、财政部门对申报材料进行初审后联合上报市科技局、市经济贸易局和市财政局。
3.市经济贸易局和市财政局按照有关规定和程序组织对申报项目进行审查，联合下达“东莞市中小企业发展基金〔国家、省科技型中小企业技术创新基金（专项资金）配套资金项目〕使用计划”。
第五章 使用和管理监督
第十四条 市财政局根据下达的专项资金使用计划，将补助金或贴息金下拨镇区财政部门。项目单位凭资金计划与当地财政部门衔接落实资金，办理相应手续。
第十五条 项目单位收到贴息金或补助金后，应按国家有关财务制度处理。
第十六条 建立项目定期报告制度。各项目单位要在每年一月底前向当地经贸办报告本企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在问题。各镇区经贸办在每年2月底前将情况汇总报市经济贸易局。
第十七条 建立检查制度。市经济贸易局会同市财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第六章 变更和处罚
第十八条 资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报市经济贸易局和市财政局同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须作出经费决算逐级报市经济贸易局和市财政局核批，剩余资金如数逐级退回上缴市财政。
第十九条 项目单位要对专项资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，按国家有关规定对项目单位和行政人员给予行政、经济处罚和通报，该项目单位今后5年内不得申报市级财政支持项目；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十条 本办法由市经济贸易局、市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
湖北省推广应用新型墙体材料管理规定
湖北省人民政府
湖北省推广应用新型墙体材料管理规定
湖北省人民政府
《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》已经1998年1月24日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
第一条 为促进新型墙体材料的发展和推广应用，限制粘土实心砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源和自然环境，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称新型墙体材料，系指除粘土实心砖以外的所有建筑墙体材料。
第三条 凡在本省行政区域内生产和使用建筑墙体材料的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 省人民政府授权县级以上墙体材料革新办公室负责本行政区新型墙体材料的推广应用工作。
第五条 各级墙体材料革新办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行发展新型墙体材料的政策法规；
（二）编制和组织实施新型墙体材料发展规划和计划；
（三）负责新型墙体材料科研、生产、销售、设计、施工等有关部门和单位的协调工作；
（四）组织收缴、管理和监督使用发展新型墙体材料专项用费；
（五）参与审核生产新型墙体材料建设项目；
（六）处理违反墙体材料革新政策法规的行为。
第六条 各级人民政府墙体材料革新领导小组应加强对发展和推广应用新型墙体材料工作的领导；各有关部门应积极配合墙体材料革新办公室做好新型墙体材料的开发和推广应用工作。
第七条 各级计划、经贸、建材、建设等部门应将推广应用新型墙体材料列入年度计划，鼓励、引导建设单位和设计、施工单位优先采用新型墙体材料；乡镇企业主管部门应当引导和鼓励乡镇墙材生产企业进行技术改造，发展新型墙体材料；计划、经贸、科技、建材、环保、土地、金
融等部门和单位对发展新型墙体材料的科学研究和基建、技改项目，应从立项、贷款、保证用地等方面予以优先和支持。
第八条 在本省行政区域内不得新建或扩建生产粘土实心砖的生产线。原有生产粘土实心砖的企业，要逐步予以关闭或转产新型墙体材料。
第九条 利用工业废渣生产新型墙体材料，应按国家有关规定享受减免税等优惠政策。工业废渣排放单位和有关单位不得收取费用，有条件的应给予使用单位适当补贴。
第十条 凡框架结构建筑的填充墙、砖混结构的非承重墙以及各类围墙，严格禁止使用粘土实心砖。
第十一条 各级墙体材料革新办公室应协调有关方面加强新型墙体材料的质量管理。为培育和推荐名优产品和企业，由省墙体材料革新办公室组织制定并实施生产新型墙体材料的定点管理办法。
第十二条 凡在本省行政区域内使用粘土实心砖新建、扩建和改建各类工程的建设单位，必须缴纳发展新型墙体材料专项用费（以下简称专项用费）。专项用费按建筑面积每平方米6至10元征收，其具体标准由省墙体材料革新办公室会同省物价局、省财政厅区分大、中、小城市规定
。
使用新型墙体材料的建设工程，专项用费采取先缴后退的办法，待建设项目主体工程竣工时，经墙体材料革新办公室验收符合新型墙体材料应用率要求的，按规定返还。
第十三条 各级建设主管部门应将缴纳专项用费手续列入办理建筑规划许可证和建筑施工许可证的审查项目。未按规定缴纳专项用费的，不予办理上述许可证，不得批准开工。
任何单位或个人不得擅自降低专项用费征收标准或决定免收。
第十四条 对于特殊建设工程必须使用实心粘土砖的，由省墙体材料革新办公室商有关部门制定减免专项用费的管理办法。
第十五条 专项用费使用范围是：
（一）新型墙体材料的研制与开发、推广及应用；
（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；
（三）墙体材料革新工作的宣传、调研和信息交流；
（四）奖励墙体材料革新工作中成绩突出的单位和个人；
（五）向使用新型墙体材料的单位返还的专项用费；
（六）墙体材料革新管理工作经费。
第十六条 征收专项用费必须使用省财政厅统一印制的收据。各征收单位凭省墙体材料革新办公室出具的专用证明到省财政厅领取专用收据。
专项用费必须严格按规定纳入同级财政预算外资金管理，实行专户储存、专款专用，任何单位不得截留、占用和挪用。
第十七条 专项用费由各级墙体材料革新办公室负责征收，或委托代收；代收单位可按代收专项用费总额的2％提取手续费。
各市（地、州）、直管市墙体材料革新办公室会同财政部门按省墙体材料革新办公室、省财政厅统一印制的表式，每月填写专项用费收缴统计报表，分别报送省墙体材料革新办公室、省财政厅、省建设厅和省建材主管部门。
第十八条 各级墙体材料革新办公室和财政部门必须按月按比例足额上缴专项用费。上缴基数为当月征收专项用费总额扣除征收手续费和因使用新型墙体材料而返还专项用费后的余额。各县（市）上缴所在市（地、州）为基数的20％，自留80％；各市（地、州）与省直管市上缴省
为基数的15％，自留85％。
各级墙体材料革新办公室于每月10日前将上月应上缴数书面通知本级财政部门，由财政部门于每月15日前划缴上级财政部门。
第十九条 各级墙体材料革新办公室和财政、审计主管部门要定期检查专项用费的征收、留存、划缴以及管理、使用情况，切实加强对专项用费的监督管理。
第二十条 违反本规定，新建、扩建粘土实心砖的生产企业，由墙体材料革新办公室责令限期改正，并对有违法行为的，处以违法所得3倍以内的罚款，但最高不得超过30000元；尚无违法所得的，处以10000元以下罚款；或会同工商行政管理机关和土地管理部门按有关规定
处理。
第二十一条 违反本规定，在框架结构填充墙、砖混结构的非承重墙以及各类围墙中使用粘土实心砖的，由墙体材料革新办公室责令改正；未改正的，按建筑面积每平方米加收20元专项用费，并视情节处以1000元以下罚款。
第二十二条 未按规定缴纳专项用费，擅自开工建设建筑工程的，由墙体材料革新办公室提请建设行政主管部门责令其停止施工，补缴专项用费，并按日征收1‰的滞纳金，视情节处以1000元以下的罚款。
第二十三条 擅自减免或不按规定上解专项用费的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。
第二十四条 挪用、占用、截留专项用费的，由墙体材料革新办公室责令限期归还，拒不改正的，由主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1998年2月9日
