宁夏回族自治区水路运输管理办法(2001年)
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第33号
《宁夏回族自治区水路运输管理办法》，已经２００１年１２月７日自治区人民政府第８０次常务会议讨论通过，自２００２年１月１日起施行。
自治区主席 马启智
二００一年十二月十八日
宁夏回族自治区水路运输管理办法
第一章 总则
第一条 为了维护水路运输秩序，保护合法经营，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本自治区行政区域黄河及其他水域内从事营业性水路货物、旅客运输（含旅游、渡船、浮桥运输）的单位和个人。
第三条 自治区人民政府交通行政主管部门是全区水路运输的主管部门。市、县人民政府交通行政主管部门是本地区水路运输的主管部门。
各级人民政府交通行政主管部门设立的地方海事机构（简称海事机构），受其主管部门的委托，负责本地区水路运输的具体管理工作。
第四条 水路运输在国家宏观调控下，建立和完善统一开放、竞争有序的运输市场，实行公平、公开、公正的市场竞争。
第二章 开业、变更和停业管理
第五条 凡申请从事营业性水路运输的单位和个人必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应并经船检部门签发有效船舶证书的运输船舶；
（二）驾驶、轮机人员持有海事机构签发的有效职务证书；
（三）经营旅客运输的，应申报沿线停靠站（点），安排落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得县以上海事机构的书面证明；
（四）有经营管理机构和确定的负责人。
第六条 海事机构应当根据从事营业性水路运输的单位、个人的管理水平、运输能力、客源情况以及社会运力、运量平衡情况，审批其经营范围。
第七条 申请经营水路运输的，单位须持法定代表人签章的证明，个人须持所在地街道办事处或乡（镇）以上人民政府的证明和身份证，向自治区海事机构申请《水路运输许可证》。
第八条 自治区海事机构自接到申请之日起１５日内，对符合本办法第五条规定的，发给《水路运输许可证》，不符合条件的给予书面答复。
第九条 取得《水路运输许可证》的单位和个人（简称运输经营者），凭证到工商行政管理机关、税务机关办理相关手续后，方可从事经营活动。
第十条 领取营业执照和税务登记证的运输经营者，应当向原颁发《水路运输许可证》的机构领取单船《船舶营业运输证》，并随船携带。
第十一条 运输经营者要求增加运力或者变更其经营范围的，必须向原颁发《水路运输许可证》的机构提出申请，经审核同意后，更换《船舶营业运输证》，并到工商行政管理机关办理变更登记。
第十二条 运输经营者要求停业（歇业）的，应当向原审批机构和工商行政管理部门以及税务机关办理注销或歇业手续。要求转户的，原运输经营者办理停业，新运输经营者应当重新办理审批和注册登记手续。
第三章 营运管理
第十三条 旅客运输经营者，必须使用符合客船规范的船舶，并依法办理旅客意外伤害强制保险。
第十四条 客船、渡船、排筏必须按照核定的定员、船线、停靠港（站、点）运输。未经批准，不得随意设点运输。严禁超载运输或者混装有毒、易燃、易爆等物品。
第十五条 旅客应遵守客运港（站、点）秩序，不得违反规定携带危险品或者其他禁止携带的物品进港（站、点）乘船。
第十六条 货物运输经营者运输危险货物，必须执行国家有关危险货物运输的规定。
托运人托运货物，不得谍报货物品名，隐瞒货物性质或者在普通货物中夹带危险货物。
未经有关审批机关批准，货物运输经营者不得承运国家禁运的物品。
第十七条 货物运输经营者，应积极投保承运货物运输险，保证货物运输安全，并采取相应防范措施，防止货物被盗或遗失。
第十八条 水路运输货票和客票及其他专用发票，由自治区地方税务机关印制或监制。由县以上海事机构统一到当地税务机关领取（购），并负责发放、管理。任何单位和个人不得伪造、倒卖、转让或涂改票据。
第十九条 运输经营者，应当按照物价行政主管部门核准的运价和费率计收费用。经营时应当明码标价，并出具正式票据，不得有价格欺诈行为。
第四章 罚则
第二十条 各级交通行政主管部门及海事机构，应当对水路运输经营者实施监督检查，纠正和处理违法、违章行为。执法人员在执行公务时，应当身着识别服装，佩带统一标志，出示行政执法证件。
第二十一条 运输经营者应当自觉接受管理机构的监督检查，如实反映情况，提供证件和有关证明材料。
第二十二条 违反本办法第七条、第十一条、第十八条规定的，依照《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十四条规定，未经批准，自行变更运输航线和船舶靠港（站、点）或随意设点渡运的，由县级以上交通行政主管部门或其委托的地方海事机构给予警告，并可处以２００元以上２０００元以下的罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
当事人拒不在规定期限内接受处罚的，县级以上交通行政主管部门或其委托的地方海事机构有权禁止其船舶或设施离港，或者令其停航，驶向指定地点。
第二十五条 违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 交通行政主管部门及海事机构工作人员违反本办法玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通行政主管部门给予行政处分或经济处罚。
第五章 附则
第二十七条 以排筏为旅游运输工具的水路运输参照本办法执行。
第二十八条 本办法自２００２年１月１日起施行。宁夏回族自治区人民政府１９８８年１１月１１日发布的《宁夏回族自治区水路运输管理办法》同时废止。
银川市劳动保障监察条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市劳动保障监察条例
（2003年12月6日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年7月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范劳动保障监察行为，保障劳动者的合法权益，维护社会劳动秩序。根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）对与劳动者形成劳动关系的企业、民办非企业单位、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）及社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构（以下简称劳动中介与服务机构）的劳动保障监察。
第三条 本条例所称劳动保障监察，是指县级以上劳动保障行政部门依法对用人单位和劳动中介与服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。
第四条 劳动保障监察应以事实为根据，以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合；教育与处罚相结合的原则。
第五条 本市县级以上劳动保障行政部门按照管理权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作。劳动保障行政部门所属的监察机构负责劳动保障监察的具体工作。
公安、工商、财政、税务等有关部门应当依据各自职责，协同劳动保障行政部门做好劳动保障监察工作。
第六条 工会、妇联、残联等单位依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督，在监督过程中发现违法行为，可提请劳动保障行政部门依法进行处理。劳动保障行政部门应当将处理结果告知提请部门。
任何组织和个人对违反劳动保障法律、法规的行为，有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。
第七条 各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报信箱，设立信访举报接待室，及时处理申诉、检举、投诉案件，并为举报人保密。
第二章 职责与管辖
第八条 劳动保障行政部门依法履行下列劳动保障监察职责：
（一）宣传劳动保障法律、法规，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规行为；
（三）受理对违反劳动保障法律、法规行为的申诉、检举和控告；
（四）负责劳动保障年度检查工作；
（五）会同有关部门处理因违反劳动保障法律、法规而引起的突发事件；
（六）对劳动保障监察员进行培训、任命、考核、监督和管理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第九条 劳动保障行政部门的劳动保障监察机构配备专（兼）职劳动保障监察员。
劳动保障监察员，应当从熟悉劳动保障业务、掌握劳动保障法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动保障监察工作的人员中选任。
第十条 劳动保障监察机构及其监察员在执行公务时，可以进入用人单位和劳动中介与服务机构调查了解遵守劳动保障法律、法规情况，查阅、复制或者录制有关资料，询问有关当事人，检查用人单位的劳动场所，制止、纠正违反劳动保障法律、法规的行为。
第十一条 劳动保障监察员执行公务时，应当遵守下列规定：
（一）不得妨碍被检查单位正常工作、生产、经营活动；
（二）不得利用职务之便谋取私利；
（三）不得泄露被检查单位的保密资料及商业秘密；
（四）不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动；
（五）与被检查单位或者当事人有直接利害关系的应当回避。
第十二条 市劳动保障行政部门指导、协调和管理全市劳动保障监察工作，并承担其管辖范围内的劳动保障监察工作。
市辖区劳动保障行政部门具体负责由市劳动保障行政部门所确定的管辖范围内的劳动保障监察工作。
县（市）劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。
第十三条 县（市、区）劳动保障行政部门可以将案情复杂、重大或者跨行政区域的案件，提请市劳动保障行政部门查处；市劳动保障行政部门也可以直接进行查处。
市劳动保障行政部门必要时可以组织县（市、区）劳动保障行政部门的监察员，到需要实施集中监察的区域进行执法活动。
第十四条 用人单位和劳动中介与服务机构应当遵守下列规定：
（一）不得拒绝、阻碍劳动保障行政部门执行公务；
（二）不得提供虚假材料、出具伪证或者隐匿、毁灭有关证据；
（三）不得打击报复举报人。
发生因工伤亡事故的，用人单位应当在30日内向劳动保障行政部门申报因工伤残、死亡认定。
第十五条 被检查的单位对超越监察职权的事项或者违反程序规定的检查，有权拒绝。
第三章 监察的内容与程序
第十六条 劳动保障监察的内容：
（一）用人单位内部劳动保障制度的建立和执行情况；
（二）招收、使用劳动者情况；
（三）劳动合同、集体合同的订立、履行情况；
（四）向劳动者违法收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；
（五）劳动者工作时间和休息休假情况；
（六）支付劳动者工资报酬和最低工资标准执行情况；
（七）社会保险费申报、缴纳情况；
（八）遵守女职工、未成年工特殊劳动保护权益的情况；
（九）遵守安置残疾人就业、保障残疾人权益的情况；
（十）劳动中介与服务机构遵守法律、法规的情况；
（十一）用人单位和劳动者使用劳动保障行政部门所发证件的情况。
第十七条 劳动保障监察采取巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和年度检查等方式进行。
第十八条 劳动保障监察应当按照下列程序进行：
（一）劳动保障监察机构在履行劳动保障监察职务时，应当由两名以上劳动保障监察员共同进行，并出示劳动保障监察执法证件；
（二）告知被检查单位监察的内容、要求、方法、法律、法规依据；
（三）制作现场监察笔录，并由劳动保障监察员和被检查用人单位、劳动中介与服务机构有关负责人签名或者盖章。被检查单位负责人或者被询问人拒绝签名盖章的，劳动保障监察员应当注明拒签事由；
（四）发现用人单位有违反劳动保障法律、法规行为的，应当登记立案。及时收集证据，查明事实真相；
（五）依法作出处理决定或者处罚决定，并自签发之日起7日内送达用人单位。
第十九条 用人单位和劳动中介与服务机构在《劳动保障监察询问通知书》送达之日起10日内，应当据实向劳动保障行政部门作出书面答复并接受询问调查。
用人单位和劳动中介与服务机构在《劳动保障监察限期改正书》送达之日起10日内，改正违法行为并向劳动保障行政部门作出书面答复。
第二十条 劳动保障行政部门对立案查处的案件，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，延长期不得超过30日。
第二十一条 劳动保障行政部门发现本级或者下级劳动保障行政部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者责令下级劳动保障行政部门改正。
第四章 法律责任
第二十二条 用人单位和劳动中介服务机构违反本条例第十四条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 用人单位和社会职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照每介绍或者招用一人处以200元以上400元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
（一）向劳动者收取抵押金、保证金以及扣留劳动者证件或者档案的；
（二）招用或者介绍未取得经劳动保障行政部门确认的职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的。
第二十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门按下列规定处理：
（一）未按规定与招用的劳动者订立书面劳动合同或者擅自变更、解除劳动合同的，责令改正，并按照每涉及1人处以200元以上500元以下的罚款。给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任；
（二）拒绝或者故意拖延平等协商签订集体合同或者不提供、不如实提供平等协商签订集体合同所需资料的，责令改正，逾期不改正的，处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十五条 用人单位违反规定，延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门责令改正，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令支付劳动者的工资报酬和相当于工资报酬25％的经济补偿金，并按劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金，并按照每涉及一人处以200元以上400元以下的罚款。
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；
（二）不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的。
第二十七条 用人单位违反法律、法规对女职工和未成年工的特殊保护规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并按每侵害一人处以500元以上1000元以下的罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。
第二十八条 从事劳动中介与服务的机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门依法予以取缔、吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得并处以5000元以上10000元以下的罚款；对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准，擅自开办劳动中介与服务机构的；
（二）以欺骗方式进行劳动中介与服务活动的；
（三）滥发培训证书、职业资格证书的。
个人非法从事职业介绍活动的，依照前款规定执行。
第二十九条 单位或者个人伪造、涂改、买卖劳动保障行政部门所发的各种证件的，由劳动保障行政部门没收证件和违法所得，并按每一件处以1000元罚款；转借、复制证件的，予以收缴，并按每一件处以500元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 用人单位和劳动中介与服务机构，违反国家社会保险费征缴规定的，由劳动保障行政部门按照有关规定予以处罚。
第三十一条 当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚或者行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行行政处理、处罚决定的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 劳动保障监察人员违反本条例第十一条规定的，由劳动保障行政部门或者有关部门给予行政处分，并可取消劳动保障监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
劳动保障行政部门及其劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位合法权益造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第五章 附则
第三十三条 本条例自2004年7月1日起施行。
