济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品安全举报奖励办法(试行)的通知
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市食品安全举报奖励办法(试行)的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门：
《济南市食品安全举报奖励办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二O一一年八月十日
济南市食品安全举报奖励办法(试行)
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市食品安全违法行为的举报奖励工作。
第三条 本办法所称举报人，是指以书面材料、电话、传真、电子邮件等形式举报食品安全违法行为的公民、法人或其他组织。
第四条 下列食品安全违法行为，属本办法举报奖励范围：
(一)用非食品原料生产食品，在食品中添加非食用物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品的；
(二)生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量食品的；
(三)加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的；
(四)加工销售未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格肉类制品的；
(五)生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常食品的；
(六)侵犯他人注册商标专用权，伪造食品产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用质量认证标志或其他产品标志的；
(七)违法制售食品非法添加物的；
(八)未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；(九)其他涉及食品安全的违法行为。
第五条 获得食品安全举报奖励应当具备下列条件：
(一)违法行为发生在本市行政区域内；
(二)有明确、具体的被举报方；
(三)举报人提供的线索事先未被食品安全监管部门掌握；
(四)举报内容经查证属实。
第六条 根据举报违法事实的确凿程度和举报人的配合情况将举报分为三级。
(一)一级举报。能详细提供被举报人及其违法事实并已直接掌握现场物证、书证，举报情况与违法事实完全相符。
(二)二级举报。能提供被举报人及其违法事实并已掌握部分现场物证、书证，举报情况与违法事实相符。
(三)三级举报。能提供被举报人及其违法事实详细情况，帮助提供查办线索，举报情况与查办事实基本相符。
第七条 对举报人根据不同情况，给予一次性现金奖励。
(一)一级举报奖励标准为5000元/件，二级举报奖励标准为2000元/件，三级举报奖励标准为500元/件。
(二)对食品安全大案、要案查处起关键作用的举报，由食品安全监管部门拟定奖励方案，经市政府批准后实施。单个案件奖励总额不超过50000元。
第八条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准。对2人(含2人)以上联名举报同一案件的，按一个案件进行奖励。
第九条 举报奖励对象限实名举报。对匿名举报的案件，在结案后能确定举报人真实身份的，如举报人愿意领取奖励，也应给予奖励。
第十条 市政府设立食品安全举报奖励专项资金，市食品安全工作部门负责管理、使用，确保专款专用，并接受财政、审计部门监督。
第十一条 举报奖励由市食品安全工作部门确定专人负责，应严格执行保密制度，任何人不得以任何方式泄漏举报人姓名、身份、住址等信息以及举报情况，违者根据有关规定予以处理。
第十二条 举报奖励按以下程序、时限办理：
(一)案件承办部门应在立案、调查属实，且进入行政处罚程序后15个工作日内，按本办法规定填写《举报奖励审批表》(附后)，并随附举报人身份证或其他有效证件复印件、立案报告复印件等材料向市食品安全工作部门申报举报奖励资金。
(二)市食品安全工作部门收到案件承办部门举报奖励申请后，应在30个工作日内认定举报奖励意见，兑现奖励资金。
(三)举报人应持身份证或其他有效证件原件、复印件到市食品安全工作部门办理有关手续，领取奖金。
(四)确定另予重奖的，在本案件结案后，相关食品安全监管部门应通知举报人到指定地点领取奖金。受奖举报人应当自接到通知之日起30日内到指定地点领取奖金，逾期不领者，视为自动放弃。
第十三条 负有食品安全监管职责的部门工作人员及其直系亲属的举报，以及线索源于上述部门工作人员及其直系亲属的举报，不适用本办法。
第十四条 新闻媒体单位和个人，在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法予以奖励。
第十五条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，依法追究其法律责任。
第十六条 负有食品安全监管职责的部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
(一)伪造举报材料，冒领举报奖金的；
(二)对举报或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
(三)因工作失职造成泄密的；
(四)向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件：《举报奖励审批表》
关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知
财政部 海关总署 国家税务总局
关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知
财税[2012]66号
天津市财政局、天津海关、天津市国家税务局：
根据《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》（国函〔2011〕51号）的规定，决定在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策。现将有关事项通知如下：
一、政策内容及适用范围
（一）对融资租赁出口货物试行退税政策。对在天津东疆保税港区注册的融资租赁企业或金融租赁公司在天津东疆保税港区设立的项目子公司（以下统称融资租赁出租方），以融资租赁方式租赁给境外承租人且租赁期限在5年（含）以上，并向天津境内口岸海关报关出口的货物，试行增值税、消费税出口退税政策。
融资租赁出口货物的范围，包括飞机、飞机发动机、铁道机车、铁道客车车厢、船舶及其他货物，具体应符合《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部 国家税务总局令第50号）第二十一条“固定资产”的相关规定。
（二）对融资租赁海洋工程结构物试行退税政策。对融资租赁出租方向国内生产企业购买，并以融资租赁方式租赁给境内列名海上石油天然气开采企业且租赁期限在5年（含）以上的海洋工程结构物，视同出口，试行增值税、消费税出口退税政策。
海洋工程结构物范围、退税率以及海上石油天然气开采企业的具体范围按照《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税〔2012〕39号）文件有关规定执行。
（三）上述融资租赁出口货物和融资租赁海洋工程结构物不包括在海关监管年限内的进口减免税货物，不包括从区外进入天津东疆保税港区的原进口货物。
二、退税的计算和办理
（一）融资租赁出租方将融资租赁出口货物租赁给境外承租方、将融资租赁海洋工程结构物租赁给海上石油天然气开采企业，向融资租赁出租方退还其购进租赁货物所含增值税。融资租赁出口货物、融资租赁海洋工程结构物（以下统称融资租赁货物）属于消费税应税消费品的，向融资租赁出租方退还前一环节已征的消费税。
（二）计算公式为：
增值税应退税额=购进融资租赁货物的增值税专用发票注明的金额或海关（进口增值税）专用缴款书注明的完税价格×融资租赁货物适用的增值税退税率
融资租赁出口货物适用的增值税退税率，按照统一的出口货物适用退税率执行。
消费税应退税额=购进融资租赁货物税收（出口货物专用）缴款书上或海关进口消费税专用缴款书上注明的消费税税额
（三）融资租赁出租方应当按照主管税务机关的要求办理退税认定和申报增值税、消费税退税。
（四）融资租赁出租方在进行融资租赁出口货物报关时，应在海关出口报关单上填写“租赁货物（1523）”方式。海关依融资租赁出租方申请，对符合条件的融资租赁出口货物办理放行手续后签发出口货物报关单（出口退税专用，以下称退税证明联），并按规定向国家税务总局传递退税证明联相关电子信息。
（五）融资租赁出租方凭购进融资租赁货物的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书、与承租人签订的融资租赁合同、退税证明联（融资租赁海洋工程结构物退税免予提供）、向海洋工程结构物承租人开具的发票以及主管税务机关要求出具的其他要件，向主管税务机关申请办理退税手续。上述用于融资租赁货物退税的增值税专用发票或海关进口增值税专用缴款书，不得用于抵扣内销货物应纳税额。
融资租赁货物属于消费税应税货物的，若申请退税，还应提供有关消费税专用缴款书。
（六）对承租期未满而发生退租的融资租赁货物，融资租赁出租方应及时主动向税务机关报告，并按照规定补缴已退税款，对融资租赁出口货物，再复进口时融资租赁出租方应按照规定向海关办理复运进境手续并提供主管税务机关出具的货物已补税或未退税证明，海关不征收进口关税和进口环节税。
三、有关定义
本通知所述融资租赁企业，仅包括金融租赁公司、经商务部批准设立的外商投资融资租赁公司以及经商务部和国家税务总局共同批准开展融资业务试点的内资融资租赁企业。
本通知所述金融租赁公司，仅包括经中国银行业监督管理委员会批准设立的金融租赁公司。
本通知所称融资租赁，是指融资租赁出租方根据承租人（单位或个人）对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。
四、融资租赁货物退税的具体管理办法由国家税务总局另行制定。
五、本通知自2012年7月1日起执行。融资租赁出口货物的，以退税证明联上注明的出口日期为准；融资租赁海洋工程结构物的，以融资租赁出租方开具的发票日期为准。
财政部 海关总署 国家税务总局
2012年7月26日
