山东省人民代表大会常务委员会监督工作条例
山东省人大常委会
山东省人民代表大会常务委员会监督工作条例
山东省人大常委会
（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督的范围和内容
第三章 监督的方式和程序
第四章 责任和处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证省人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，依法监督省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院行使职权；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院对省人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。
第三条 省人民代表大会常务委员会实行民主集中制的原则，集体行使监督职权。
第二章 监督的范围和内容
第四条 省人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本行政区域内的遵守和执行情况；
（二）本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施情况；
（三）省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的工作。
第五条 省人民代表大会常务委员会监督的内容：
（一）省人民政府的决定、命令和行政规章是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）省人民政府有关工作部门对本省地方性法规具体应用的解释是否符合该法规的原则；
（三）省高级人民法院、省人民检察院的审判、检察工作及其制定的指导审判、检察工作的文件是否符合宪法、法律、行政法规和本省地方性法规；
（四）下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定是否符合宪法、法律、行政法规、本省地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（五）省人民代表大会批准的本省国民经济和社会发展计划、预算的执行情况以及常务委员会决定的其部分变更的执行情况；
（六）省人民代表大会及其常务委员会关于本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作等重大事项的决定的执行情况；
（七）省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员遵守法律、履行公职和廉洁勤政的情况；
（八）本行政区域内人民群众普遍关心和迫切要求解决的有关国计民生、公民权益方面问题的处理情况；
（九）省人民代表大会常务委员会认为应当依法监督的其他事项。
第三章 监督的方式和程序
第六条 省人民代表大会常务委员会听取和审议省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的工作报告，必要时可以作出相应的决议。
常务委员会在每年第三季度听取和审议省人民政府关于本省国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于本省财政预算执行情况的报告。
第七条 常务委员会全体会议听取工作报告后，由分组会议或全体会议进行审议。报告机关应当派主要负责人员列席会议，听取意见，回答询问。出席会议的多数常务委员会组成人员对工作报告的某一内容持有异议时，报告机关应在全体会议上作出说明；对工作报告不满意时，报告机
关应在下次或以后的常务委员会全体会议上重新报告。
常务委员会审议工作报告期间，主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第八条 省人民代表大会专门委员会根据需要，可以听取属于省人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的省人民政府工作部门、省高级人民法院、省人民检察院的专题工作汇报，并可以提出建议和询问。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的问题以及其他重大问题，
应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第九条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以依法提出对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
质询程序按照省人民代表大会常务委员会议事规则第五章的规定执行。
第十条 省人民政府的决定、命令和行政规章、省人民政府所属工作部门对地方性法规具体应用的解释、省高级人民法院和省人民检察院制定的指导审判、检察工作的文件、下一级的人民代表大会及其常务委员会的决议、决定等，须报省人民代表大会常务委员会备案审查。
第十一条 省人民代表大会各专门委员会负责审查报常务委员会备案的与本委员会有关的文件。对被认为同宪法、法律、法规相抵触的文件，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十二条 省人民代表大会常务委员会可以组织常务委员会组成人员、有关的省人民代表大会代表在本行政区域内对法律、法规的执行和实施情况以及其他事宜进行视察或检查。在视察或检查中，可以向有关单位提出建议、批评和意见；如发现违宪、违法行为，应督促有关单位认真纠
正。
常务委员会认为必要时，可以决定由专门委员会对有关执法单位进行检查。在检查中，可以提出建议、批评和意见；如发现重大违宪、违法行为，专门委员会应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会审议。
第十三条 省人民代表大会常务委员会可以决定由专门委员会对重大的违宪、违法事件或其他重大问题进行调查。
专门委员会根据省人民代表大会及其常务委员会交付的有关议案，对有关事宜进行调查研究。
专门委员会应当将调查结果报告常务委员会。对其中重大问题，应提出处理意见，由主任会议决定是否提请常务委员会全体会议审议决定。
第十四条 省人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织对于特定问题的调查委员会。
调查委员会的组成人员，由主任会议在常务委员会组成人员及有关的省人民代表大会代表中提名，提请常务委员会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第十五条 调查委员会进行调查的时候，本省一切有关的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，可以不公布调查的情况和材料。
第十六条 调查委员会应当向省人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
第十七条 省人民代表大会常务委员会监督有关机关、组织对省人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理情况。
省人民代表大会代表向省人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责在大会闭会之日起或者收到交办通知之日起三个月内，至迟不超过六个月，予以答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，
由常务委员会办事机构交由有关机关、组织或者其上级机关、组织再作研究处理，并负责答复。
建议、批评和意见全部办结后，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院应当分别向常务委员会报告办理情况。
第十八条 省人民代表大会常务委员会受理人民群众对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举。
人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉、控告和检举，由常务委员会办事机构交由有关机关、组织研究处理。
属于直接控告和检举由省人民代表大会及其常务委员会选举、任命的省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员的，由常务委员会主任会议责成有关部门查清事实，提出报告。需作处理的，按照法定程序进行处理。
第四章 责任和处理
第十九条 对有下列行为之一者，应追究其责任：
（一）违反宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（二）违反或者拒不执行本省地方性法规、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；
（三）拒不向省人民代表大会常务委员会报告工作或者不接受质询的；
（四）妨碍检查、调查工作正常进行以及隐匿、销毁、篡改、伪造重要材料和证据的；
（五）对省人民代表大会常务委员会交办的省人民代表大会代表的建议、批评、意见和人民群众的申诉、控告、检举故意拖延办理或者不予办理的；
（六）失职或者渎职的；
（七）违反本条例造成恶劣影响的其他行为。
第二十条 对第十九条所列行为之一者，由省人民代表大会常务委员会决定，分别作如下处理：
（一）责成有关机关研究处理，并限期向常务委员会报告处理结果；
（二）责成有关机关限期纠正不适当的决定、命令、行政规章以及其他文件，并将纠正情况报告常务委员会；
（三）撤销省人民政府不适当的决定、命令、下一级的人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；
（四）撤销职务；
（五）提出罢免案，提请省人民代表大会审议。
依法应由司法机关处理的，由司法机关依法追究法律责任。
第五章 附 则
第二十一条 本条例由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会对本省按地区设立的中级人民法院、省人民检察院分院的监督，适用本条例。
市、县（区）的人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的监督，可以参照本条例执行。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。
1989年12月29日
关于修改<内蒙古自治区技术市场管理条例》公告
内蒙古自治区人大常委会
关于修改〈内蒙古自治区技术市场管理条例〉》公告
(2005.02.28)
第一章 总 则
第一条 为了加强技术市场管理，维护技术市场秩序，推动技术市场发展，根据国家有关法律、法
规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术贸易活动的法人、公民
和其他组织，均应遵守本条例。
第三条 技术贸易活动必须遵循自愿、平等、互利、有偿、诚实、信用的原则。技术贸易当事人的
合法权益受法律保护。
第四条 各级人民政府要加强对技术市场工作的领导，贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，促进
技术市场的发展。
各级科学技术、工商行政管理、财政、税务、审计、金融、物价等有关部门按各自的职责，做好技
术市场的管理工作。
第五条 技术市场发展规划可以列入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。发展技术市场的资
金可以采取多渠道筹集的办法解决。
第六条 对在技术市场管理和技术贸易活动中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者有
关部门予以表彰和奖励。
第二章 技术市场管理机关
第七条 旗县级以上人民政府科学技术行政管理部门主管本行政区域内技术市场工作。
第八条 技术市场主管机关的主要职责是：
(一)贯彻实施有关技术市场的法律、法规；
(二)审批和监督管理技术贸易机构，核发《技术贸易证书》，并对《技术贸易证书》实行年度检查；
(三)办理技术合同认定登记；
(四)组织、协调、监督技术贸易活动；
(五)负责技术市场统计工作；
(六)培训技术市场管理和经营人员；
(七)对从事技术贸易做出显著成绩的集体和个人进行表彰和奖励；
(八)依法查处技术贸易活动中违法行为。
第九条 各级工商行政管理部门负责技术市场的监督管理，其主要职责是：
(一)负责对技术贸易机构及其他专门技术贸易活动场所的登记，核发《企业
法人执照》或者《营业执照》；
(二)会同技术市场主管机关依法监督、检查技术合同的订立和履行；
(三)依法查处技术贸易活动中违反工商行政管理法律、法规的行为。
第十条 各级行业主管部门负责本行业技术贸易活动的组织、协调工作。
第十一条 技术市场主管机关设技术市场检查员。技术市场检查员凭《技术市场检查证》对技术市场
进行检查、监督。
第三章 技术贸易机构
第十二条 技术贸易机构是指以促进技术成果商品化为目的，从事技术开发、技术转让、技术咨询、
技术服务等技术贸易活动的组织。
具备法人资格的技术贸易机构为独立的技术贸易机构；在具有法人资格的企业、事业单位和科技社会
团体内部设置的从事技术贸易的非法人机构为非独立的技术贸易机构。
第十三条 独立的技术贸易机构，必须具备下列条件：
(一)有自己的名称、场所和组织机构；
(二)有符合国家科技政策的业务方向和范围；
(三)有必要的技术设施；
(四)有与业务范围相适应的专业技术人员，其中具有中级以上(含中级)专业技术职称的人员不少于
30%；
(五)有与业务范围相适应的资金。
非独立的技术贸易机构，必须有其所在法人单位提供的经济担保和承担连带民事责任的证明。
第十四条 建立国有和集体技术贸易机构，经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管机关
审查批准；建立私营和个体技术贸易机构，由创办人提出申请，报当地技术市场主管机关审查批准。
技术贸易机构经审查批准，由审批机关发给《技术贸易证书》。
第十五条 技术贸易机构凭《技术贸易证书》到当地工商行政管理部门登记注册，向税务机关办理税
务登记。
第十六条 技术贸易机构合并、分立、撤销及变更其他登记事项的，按原审批程序办理变更或者注销
登记。
第十七条 技术贸易机构应当接受技术市场主管机关及有关行政管理机关的管理和监督检查。
第十八条 技术贸易机构负责人及其专业技术人员应当经过技术市场主管机关的培训、考核。
第四章 技术贸易活动
第十九条 技术贸易活动可以通过举办技术交易会、招标会、洽谈会、展示会、信息发布会、科技集
市、常设技术市场、技术入股、技术承包、组织科研生产联合体等多种形式进行。
举办技术交易会、技术成果展示会、技术交易洽谈会或者冠以其他名称的技术交易会，应当按照国家
有关规定办理审批手续。
第二十条 从事技术贸易活动，必须按照《中华人民共和国合同法》的规定，订立书面技术合同。
第二十一条 从事技术贸易活动必须遵守国家法律法规和政策，不得损害国家利益和社会公共利益，
不得侵犯他人技术权益。国家规定禁止贸易的技术或者淘汰的技术不得进行贸易。
第二十二条 未经本单位同意，个人不得提供或者转让服务技术成果，不得泄露本单位的技术秘密。
第二十三条 从事技术贸易活动的组织和公民，不得提供、刊登、张贴虚假的技术商品信息。
第二十四条 从事技术贸易活动的组织，应当按照国家和自治区有关法律、法规规定，向同级技术市
场主管机关提供技术市场统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第五章 技术合同管理
第二十五条 技术合同实行认定登记制度。
自治区技术市场主管机关管理全区技术合同认定登记工作，负责中央驻自治区和自治区直属单位的技
术合同认定登记。
盟市技术市场主管机关管理本盟市技术合同认定登记工作，负责本盟市直属单位的技术合同认定登记。
旗县技术市场主管机关负责本旗县所属单位及个人的技术合同认定登记。
自治区技术市场主管机关可以委托有关盟市、旗县技术市场主管机关负责中央和自治区驻当地单位的
技术合同认定登记。
第二十六条 技术合同的研究开发方、转让方、顾问方和服务方应当自技术合同成立之日起三十日内
向技术合同认定登记机关申请认定登记。
从区外购买技术，技术合同的委托方、受让方应当在技术合同成立之日起三十日内向技术合同认定登
记机关备案。
第二十七条 技术市场主管机关应当依照国家的法律、法规和有关规定，对合同文本和有关材料进行
审查，符合登记条件的履行登记手续，发给技术合同登记证明。
技术市场主管机关可以按照规定收取技术合同登记费。
第二十八条 已认定登记的技术合同变更或者解除的，合同当事人应当及时向原登记机关办理变更登
记或者注销登记。
第二十九条 技术合同经认定登记后，当事人可以凭技术市场主管机关出具的认定登记证明，按照银
行有关政策规定申请科技贷款。
第三十条 从事技术合同认定登记的工作人员应当具备中专以上学历或者初级以上专业技术职称，并
经自治区技术市场主管机关的培训、考核，取得《技术合同登记员证》后，方可从事技术合同登记工作。
第三十一条 为维护技术合同当事人的合法权益，根据国家有关法律，自治区和呼和浩特市、包头市
可以设立技术合同仲裁机构，受理技术合同争议案件。
自治区技术合同仲裁机构可以在盟市设立分支机构(呼和浩特市、包头市除外)，受理技术合同争议案
件。
第六章 技术贸易收入与报酬
第三十二条 技术贸易的价款或者报酬，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发成
本、工业化开发程度、当事人享有的权益及承担的责任等，协商议定。
技术贸易的价款或者报酬中含有非技术性款项的，应当分项计算。当事人不得将非技术性款项的收入
计入技术贸易总额。
第三十三条 各单位的技术贸易收入一律纳入本单位的财务管理。
第三十四条 技术贸易机构及其他企业事业单位，可凭技术合同认定登记证明经技术市场主管机关核
准，从净收入中提取百分之二十五至百分之四十作为奖酬金，奖励直接从事该项目研究的科技人员；为革
命老区和贫困地区提供技术的，可以再提高百分之五。
技术贸易的买方可以凭技术合同登记证明，经其主管部门和技术市场主管机关核准，从实施技术合同
项目后三年中的最高一年税后利润中一次性提取百分之十至百分之十五作为奖酬金，奖励决策者和有关科
技人员。
第七章 法律责任
第三十五条 未领取《技术贸易证书》或者未及时办理变更登记手续从事技术贸易活动的，由技术市
场主管机关责令补办，逾期不办的，会同工商行政管理部门责令停止技术贸易活动，并没收非法所得。
第三十六条 违反本条例规定有下列行为之一的，由技术市场主管机关根据情节轻重，给予警告、没
收非法所得、责令赔偿经济损失，并可处以非法所得二倍至五倍的罚款，直至吊销《技术贸易证书》。构
成犯罪的依法追究其刑事责任。
(一)订立假技术合同的；
(二)侵犯单位或者他人技术权益的；
(三)擅自举办技术交易会或者其他名称的技术交易会的；
(四)以国家禁止贸易的技术或者淘汰的技术进行贸易活动的。
第三十七条 在技术贸易活动中，当事人违反工商行政管理、财政、税收管理法律、法规的，由工商
行政管理、审计、税务机关根据有关法律、法规予以处罚。
第三十八条 技术市场管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在机关或者上级机关给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本条例自1994年1月1日起施行。
