广东省珠江三角洲大气污染防治办法
广东省人民政府
粤府令第134号
《广东省珠江三角洲大气污染防治办法》已经2009年2月27日广东省人民政府第十一届27次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省 长
二○○九年三月三十日
广东省珠江三角洲大气污染防治办法
第一条 为保护和改善珠江三角洲区域大气环境，防治区域性、复合型大气污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广东省珠江三角洲区域大气污染防治。本办法涉及的单位和个人，是指珠江三角洲区域内的单位和个人。
珠江三角洲区域（以下简称区域）的范围按照《广东省珠江三角洲经济区现代化建设规划纲要》的规定确定。
第三条 省人民政府制定区域大气污染防治规划，有计划地控制或削减各地方主要大气污染物的排放总量。
县级以上人民政府对改善本行政区域大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本行政区域的大气环境质量达到规定的标准。
第四条 各级人民政府环境保护主管部门对大气污染防治实施统一监督管理，统一发布大气环境质量信息。
经济综合宏观调控部门制定有利于大气污染防治的产业政策；公安、交通、渔业、海事管理部门根据各自职责，对机动车、机动船大气污染防治实施监督管理。
其他有关主管部门在各自职责范围内，对大气污染防治实施监督管理。
各级人民政府监察机关依法对各有关行政主管部门及其工作人员履行大气污染防治工作职责进行监督检查，及时查处不依法履行职责的行为。
第五条 省人民政府建立区域大气污染防治联防联控监督协作机制，采取以下措施对区域内大气污染防治实施监督：
（一）检查区域内大气污染防治规划实施情况，组织考核区域内各级人民政府大气污染防治工作；
（二）定期通报区域内大气污染防治规划实施进展、大气环境质量、重大建设项目等情况；
（三）协调解决跨地市行政区域大气污染纠纷；
（四）协调各地、各部门建立区域统一的环境保护政策。
第六条 省人民政府环境保护主管部门应当建立符合区域大气污染特征的大气环境质量监测评价体系，建设区域大气环境质量监测网络体系，监测点位应当覆盖城市区域、城市道路两侧和清洁背景地区。
地级以上市环境保护主管部门应当按照国家和省的规定建立和完善大气环境监测网络，设立大气环境质量和大气污染源自动在线监测系统。
省人民政府气象主管部门应当开展对影响大气污染物输送、扩散和变化的天气气候条件现状的评估，建立区域灰霾天气监测、预测、预警体系。
第七条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
各级人民政府环境保护主管部门应当根据当地实际情况设立大气污染、机动车污染有奖举报制度或者聘任“社会监督员”，协助开展大气污染防治监督管理工作。
各级人民政府可以对提前或超指标完成污染物排放总量控制任务的企业以及其他在大气污染防治中有突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
第八条 省人民政府对区域内排放二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、可吸入颗粒物等主要大气污染物实施总量控制制度。
县级以上人民政府应当按照省人民政府的规定，削减和控制本行政区域的主要大气污染物排放总量。
排放大气污染物的，不得超过国家或者地方规定的大气污染物排放标准和主要大气污染物排放总量控制指标。
对超过主要大气污染物排放总量控制指标、且环境无容量的地区，政府环境保护主管部门应当暂停审批新增主要大气污染物排放总量的建设项目的环境影响评价文件。
禁止发展和使用大气污染物排放量大的产业和产品；推进企业节能降耗，促进清洁生产。
第九条 地级以上市人民政府应当对公交车、出租车、公务车新车登记提前执行国家下一阶段机动车排放标准，配套淘汰国家第二阶段排放标准以下在用公交车、出租车的经济补偿政策；鼓励其他车辆新车登记提前执行国家下一阶段机动车排放标准。
对机动车实行环保标志管理。禁止大气污染物排放超标的机动车上路行驶。
机动船行驶时不得超过国家规定的排放标准。
第十条 油品供应企业应当在2009年12月31日前向区域内所有加油站供应符合国家现阶段机动车排放标准的车用成品油，并加快推广供应符合国家下一阶段机动车排放标准的车用成品油。
新建油库、加油站及新登记油罐车应当完成油气回收系统安装后才能投入使用；已建油库、加油站及在用油罐车应当在2010年底前完成油气回收综合治理设施。
第十一条 区域内不再规划布点新建燃煤燃油电厂。
燃煤、燃油电厂及使用工业锅炉、窑炉的单位应当按照国家和省的规定采取脱硫、固硫、除尘、脱氮或低氮燃烧技术，燃煤、燃油电厂及额定蒸发量大于65蒸吨的锅炉、窑炉应当安装大气污染物排放自动在线监测装置，与当地人民政府环境保护主管部门联网，并保证其正常运行。
安装脱硫设施的燃煤机组，安装脱氮设施的燃煤、燃油、燃气机组，按规定享受上网电价加价政策。在同等能耗水平下，安装脱硫、脱氮设施的发电机组实行优先上网。
地级以上市人民政府应当根据本行政区内大气污染防治的需要淘汰高能耗、重污染的工业锅炉、窑炉，积极发展低能耗、轻污染或无污染的工业锅炉、窑炉；制订燃煤锅炉、窑炉改用清洁能源实施范围、期限和补贴政策，减少燃煤污染。
地级以上市人民政府应当根据大气污染防治的需要划定行政区域内燃料限制区，限制区内禁止新建普通燃煤、燃油锅炉。
第十二条 淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品；鼓励生产和销售挥发性有机物含量低的杀虫气雾剂、洗涤剂、胶粘剂、发胶等产品。
汽车制造、汽车维修、石化、家具制造加工、制鞋、印刷、电子、服装干洗等行业应当按照有关技术规范治理无组织排放挥发性有机物。
第十三条 城市饮食服务业经营者排放油烟、烟尘不得超过规定的标准，油烟应当通过专门的烟道排放，禁止向城市地下管网排放油烟。
新建的饮食服务经营场所，应当使用电、天然气、液化石油气等清洁能源；已建的饮食服务经营场所应当按照各地级以上市人民政府的要求限期改用清洁能源。
第十四条 禁止将废弃沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革及其他焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；禁止以露天焚烧方式回收金属。
第十五条 市区闲置或裸露的土地具备绿化条件的，应当建设临时绿地。
贮存、堆放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等易产生扬尘物料的，应当采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施。
建设施工场地应当采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施；施工车辆进出施工场地，应当采取喷淋或者冲洗等措施。
装卸、运输、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，应当配备专用密闭装置或者采取其他防尘措施。
在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业的，应当采取防治扬尘污染的措施。
第十六条 各级人民政府应当建立大气污染事故预报预警系统和应急预案。当污染水平达到相应预警级别时，应当采取下列应急措施：
（一）及时通报可能受污染危害的单位和居民；
（二）对特定污染源实施禁止排放；
（三）禁止或限制高排放机动车行驶；
（四）采取减轻或者消除污染的其他有效措施。
第十七条 违反本办法第八条第三款规定，排污单位排放污染物超过国家或者地方规定的大气污染物排放标准的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法责令限期治理，处1万元以上10万元以下罚款；超过国家或者地方规定的大气污染物总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期治理，处1万元以上3万元以下罚款。
限期治理期间，由人民政府环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过1年，逾期未完成治理任务的，报请同级人民政府责令停业、关闭。
第十八条 违反本办法第九条第二款规定，大气污染物排放超标的机动车上路行驶的，由公安机关依法进行处罚。
违反本办法第九条第三款规定，机动船行驶时超过规定的排放标准的，由海事、交通、渔业等依法行使监督管理权的部门依法进行处罚。
第十九条 违反本办法第十条第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，并处3000元以上3万元以下罚款。
第二十条 违反本办法第十一条第二款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十三条第一款、第十五条第三款规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门依法责令停止违法行为，限期改正，可以处5000元以上5万元以下罚款。
第二十二条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法责令停止违法行为，处2000元以上2万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十五条第一款、第二款、第四款规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，依法责令限期整改，处2000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。
前款规定的对因建设施工造成扬尘污染的处罚，由县级以上人民政府建设行政主管部门决定；对其他造成扬尘污染的处罚，由县级以上人民政府指定的有关主管部门决定。
第二十四条 从事大气污染防治监测、监督执法管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、行政不作为者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2009年5月1日起施行。
嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法
浙江省嘉兴市人民政府
关于印发嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法的通知
嘉政发〔2004〕42号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法》已经五届市政府第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府
二○○四年四月二十九日
嘉兴市外来人员子女学校建设和管理办法
为认真贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》精神，加强外来人员子女学校建设和管理，规范外来人员子女学校办学行为，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《浙江省民办中小学设置暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第一章 学校建设和基本要求
第一条 外来人员子女学校建设必须符合城市总体规划，在居住用地或一类工业的配套生活用地内，选择在交通方便、位置适中、地形开阔、场地干燥、远离污染源的平坦地段。校内不得有架空的高压变电线路穿越，不宜与市场、公共娱乐场所等不利于学习、身心健康并不得与生产贮藏易燃易爆物品的车间库房等危及学生安全的场所毗邻。
第二条 外来人员子女学校可由当地政府或国有教育发展投资公司负责筹措资金建设，也可以鼓励社会力量投资兴建。政府或教育发展投资公司投资建设的外来人员子女学校，建成后按照公开、公平、公正、择优的原则，通过向社会公开招标的形式确定举办者，招标方与中标方必须签订合同，明确双方的权利义务及违约责任；办学期间，举办者应向投资者缴纳租赁费。校舍租赁期限一般不超过3年。学校停办后，属政府投资的应由政府收回，产权归政府所有；属教育发展投资公司投资建设的，产权归教育发展投资公司所有；属社会力量投资建设的，根据《民办教育促进法》及相关规定确定产权归属。
第三条 新建外来人员子女学校的规模一般不少于12个班，生均用地不少于7.5平方米，其中集中活动场地每生不少于1.5平方米。学校平面设计按教学区、运动区、后勤设施区等不同功能要求进行合理布置，力求做到分区明确，布局合理，避免干扰。教育教学用房采光通风良好。
第四条 外来人员子女学校建设应按规定的基建程序办理有关手续，勘察、设计、施工、监理等单位必须具有相应资质。校舍建筑应不低于以下标准：
（一）每班一间普通教室，每间使用面积52平方米；
（二）每校一间语言教室，使用面积74平方米；
（三）每校一间电脑教室，使用面积74平方米；
（四）平均每位教师的办公用房使用面积一般为3.5平方米，具体视情况确定；
（五）每校设置一间传达（值班）室，使用面积15平方米以上；
（六）每校至少设置一间食堂，使用面积不少于50平方米；
（七）每校至少设置男女厕所各一间，总使用面积不少于150平方米。
第五条 外来人员子女学校的教学仪器、电教设备、音、体、美、劳器材应能基本满足教学需要，并在办学后的2年内达到省Ⅲ类标准；学校图书、教师工具书、参考书、挂图等应基本满足教学要求，并在办学后的2年内达到生均图书5册以上，5年内达到生均图书10册以上。
第二章 举办者资格和校长职责
第六条 举办外来人员子女学校的社会组织，应当具有法人资格。举办外来人员子女学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。外来人员子女学校应当具备法人条件。
第七条 举办者必须有一定的办学资金（不包括向学生收费部分），开办注册资金（含资产投入）不少于15万元。
第八条 外来人员子女学校应当设立五人以上的学校理事会、董事会或其他形式的决策机构，其中三分之一以上的理事或董事应当具有五年以上教育教学经验。学校法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。
第九条 外来人员子女学校聘任校长参照同级同类公办学校校长任职条件，从事教育工作5年以上，年龄可以适当放宽至70岁以下，身体健康，能坚持学校正常工作。聘任校长需报经审批机关核准。
第十条 外来人员子女学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：
（一）执行当地教育、卫生、公安、财政、物价、建设等部门的有关教育教学的政策、规定开展教育教学活动；
（二）制定、实施学校发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；
（三）按照有关规定聘任、解聘教师和学校工作人员，实行奖惩制度；
（四）组织开展教育教学、科学研究活动，切实保证教育教学质量和负责学校日常管理工作。
第十一条 外来人员子女学校校长任职期间需承担的责任：
（一）必须遵照国家教育法、教师法等法律、法规及教育行政部门有关规定组织开展日常教育教学活动。
（二）参照同级同类公办学校办法参加教育行政部门组织的年度考核评比，接受政府有关部门的管理和社会监督。
（三）在组织教育活动中违反教育法、教师法规定的，政府及有关部门依照有关规定责令其改正；情节严重的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三章 教职工管理
第十二条 外来人员子女学校聘任的教师应当具备教师资格，并按照教师法的有关规定承担教书育人的责任。学校师资结构应基本合理，其中专职教师不少于70%。教师资格和学历须经所在地教育行政部门审核确认。
第十三条 外来人员子女学校应当定期对教师进行思想品德教育和业务培训；专职或兼职教师的聘任资格和职称评定条件，参照公办学校的有关规定执行。
第十四条 外来人员子女学校的教师参照公办学校的教师享有提高教育教学业务水平的同等待遇。参加当地的教师业务培训、教科研活动由教育行政部门、教育业务部门负责安排落实。
第十五条 外来人员子女学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式，保障教职工参与民主管理和监督。
第十六条 外来人员子女学校的教师和其他工作人员，有权依照工会法，建立工会组织，维护其合法权益。
第十七条 外来人员子女学校从事教育教学管理人员和财会人员应具有较高的思想政治素质和良好的职业道德品质，身体健康。财会人员必须持证上岗。
第十八条 外来人员子女学校要与教师和管理人员签订聘任（聘用）合同，聘任（聘用）合同内容应当包括：聘任（聘用）期限，工作条件和工作纪律，工作报酬和保险、福利待遇，违反聘任（聘用）合同应当承担的责任以及其他事项。
第四章 招生和学籍管理
第十九条 外来人员子女学校的招生实行“流入地政府负责、就近入学”的原则。学校每学期将招生人数、招生办法提前向社会公示，并按统计规定上报当地教育行政部门。
第二十条 外来人员子女学校招收随父母或其他监护人在嘉兴市居住（或者具有临时户口）、且具有学习能力的适龄少年儿童。招收初中新生必须是已经完成小学阶段学习年限的适龄少年儿童，招收小学新生必须是年满6周岁的学龄儿童。
第二十一条 外来人员子女学校的班额，初中每班不超过56人，小学每班不超过52人。学前班每班不超过40人，并应设置相对独立的保教、活动场所。
第二十二条 外来人员子女学校学生学习结束后，经考试合格的，由举办学校颁发学历证书。学历证书由教育行政管理部门统一印制。
第二十三条 外来人员子女学校应当建立健全学生的学籍档案管理制度。学籍管理采取动态管理形式，方便学生入学、转学。建立的学籍档案可参照当地中小学的学籍档案模式；中小学升留级制度可根据学生的实际情况确定。
第五章 教育教学管理
第二十四条 外来人员子女学校应全面贯彻党和国家的教育方针，遵守有关法律、法规、规章，自觉接受当地政府有关部门的管理、监督、检查、评估和审计，保证教育质量。
第二十五条 外来人员子女学校教学计划中设置的主要课程和授课时数，应当参照当地公办学校执行的有关规定。必修课应当选用经当地教育行政部门正式审定的教材。
第二十六条 教育行政部门及有关部门应当对外来人员子女学校的教育教学工作、教师培训工作进行指导，吸收外来人员子女学校的教师参加当地组织开展的师资培训、教科研活动。
第二十七条 教育行政及有关部门依法对外来人员子女学校实行教育督导，规范办学行为，提高办学质量；组织人员进行办学水平和教育教学质量的评估，并将评估结果向社会公布。
第六章 学校经费和财务管理
第二十八条 外来人员子女学校的各项收费及财务管理要纳入当地物价及有关部门的管理范围，对学生的收费必须报当地物价部门核定。外来人员子女学校原则上实行“一费制”，不得乱收费。
第二十九条 外来人员子女学校承担义务教育任务的，政府可视财力按在校学生数和适当的标准给予经费补助。在校学生数按学校当年平均学生数计算，补助标准和办法由教育、财政部门商定并报同级政府批准后实施。对租赁政府投资建设校舍办学的，租赁费可在财政补助款中抵扣。
第三十条 外来人员子女学校必须依法建立财务、会计制度和资产管理制度，严格按照国家有关规定设置会计帐本，财务报表每月按规定报送审批部门，接受财务监管。外来人员子女学校实行独立核算，自负盈亏。审批部门每年对外来人员子女学校进行一次财务收支审计，也可在每个会计年度结束后制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。
第七章 学校安全管理
第三十一条 外来人员子女学校要为师生提供符合安全、卫生标准的教学和生活设施，确保师生身心健康和安全。自办的学生食堂必须符合卫生要求。要落实专人负责学校的卫生防疫工作，加强饮食、饮水安全的管理，杜绝发生食物中毒事故。要切实加强法制、道德、健康和安全教育，建立突发公共卫生事件报告制度，防止校园内出现传染病暴发流行。要接受卫生监督、疾病控制等部门的指导和检查。
第三十二条 严格控制外来人员子女学校使用学生接送车辆，如确需使用接送车辆的须经当地教育、公安部门批准。接送车辆一定要确保安全，做到车辆检验合格，持证驾驶，不准超载，并指定专人随车护送学生到接送车停靠站（点）。
第八章 学校考核
第三十三条 外来人员子女学校必须经县级教育行政部门审批并取得办学许可证，经批准举办的外来人员子女学校与公办学校具有同等的法律地位，各地要依法保障学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。县级教育行政及相关部门要加强对外来人员子女学校教育、教学、科研、安全等方面的指导和管理。
第三十四条 外来人员子女学校实行“以县为主”的管理体制，办在乡镇的外来人员子女学校可以参照当地完全小学管理模式，由中心小学统一管理。
第三十五条 教育主管部门要制订《外来人员子女学校考核办法》，每年组织力量对外来人员子女学校的办学情况进行一次全面考核评估，进一步规范外来人员子女学校的办学行为。
第三十六条 各地要将外来人员子女学校纳入社会力量办学范畴，每年进行考核，对考核优秀的外来人员子女学校进行表彰，颁发荣誉证书和物质奖励，对举办者个人发放奖金。对考核不合格的外来人员子女学校，要限期整改或责令其停办。
第九章 附则
第三十七条 本办法由嘉兴市教育局负责解释。
第三十八条 本办法自2004年7月1日起实行。
