关于大力提高工业产品质量发展品种的若干规定
山东省政府
关于大力提高工业产品质量发展品种的若干规定
山东省政府
（一九八四年五月二日山东省人民政府发布）
各行署，各市、县人民政府，各大企业，省政府有关部门：
为了尽快改变我省工业产品落后的状况，努力提高企业的技术素质，促进经济效益的不断提高，特作如下规定：
一、各级领导要充分认识依靠技术进步的重要性，把大力推进技术进步，抓紧运用新的科技成果，提高产品质量，发展工业产品品种真正作为一项战略任务来抓，尽快把工业生产转到新的、先进的技术基础上来。各地市和工业企业主管部门，都要组织各方面的技术力量，围绕开发新产
品、新技术、新工艺，研究具有重大经济效益的关键性课题，为我省九十年代经济起飞打下坚实的技术基础。
二、认真制定技术规划。各地市、部门和企业，要在调查研究的基础上，瞄准国内外先进水平，制定出科学技术进步规划。规划的重点要放在对国计民生影响大的拳头产品、优势产品和经济效益大的产品上。要以产品为龙头，把新产品开发、新技术推广、技术攻关、产品质量创优升级
、采用国际标准、技术引进、技术改造等各项规划有机地结合起来。规划的制定和实施，要以行业为主，条块结合，并实行明确的责任制，规划真正落到实处。技术进步规划要同生产计划一样，列入国民经济年度计划，定期进行检查和考核。对规划执行中出现的问题，要及时研究解决，确
保按期完成。
三、进一步充实和加强科研机构。工业主管部门的专业科研机构，要进一步充实健全，使之逐步成为本行业的技术开发中心；负责制定本行业的技术进步规划；研究本行业的技术，装备政策；开发本行业的新技术和新产品。厂办科研是企业加速采用新技术、新工艺，开发新产品的有效
途径。大中型企业和县级以上企业，都要建立厂办科研机构，有条件的县属企业也要建立厂办科研所或科研组，负责本企业的技术开发工作。要发动职工开展技术革新和合理化建议活动。企业要加强同大专院校和专业科研机构的联系，有计划地提出课题，组织技术攻关，并及时搞好科研成
果向生产的转移。要广泛聘请专家、教授当顾问，加强技术咨询工作。
四、加强质量管理。工业集中的城市和省直各行业都要建立质量监督检验机构，充实完善检验、测试手段，健全检验制度，加强全面质量管理。县属以上企业都要设质量管理机构或专职人员。业务主管部门，从主机厂到配套、原材料、协作件供应单位，企业从原材料进厂、加工、装配
到整机出厂以及售后技术服务，都要按系统工程方法，建立质量管理网络，形成质量保证体系。还要大力开展质量管理小组活动，关键工序要建立质量管理点，要保证产品质量的工作落实到基层。
五、实行鼓励技术进步的经济政策。各级财政要根据财力情况，安排一定的专项资金，支持新技术的推广、技术攻关和新产品开发，各级工业主管部门要从留成资金中拨出百分之十、企业要从生产发展基金中拨出百分之三十用于开发新产品、采用新技术和改进产品质量。
企业试制新产品的费用，属于原材料耗用、工资支出、车间经费、企业管理费、专用工卡具部分，计入新产品成本；产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料、半成品和成品的试验费，样品、样机及一般测试手段的购新费，从企业管理费中开支；有关的固定资产购置费，在
更置改造资金或者生产发展基金中开支。
国务院各部门和省首次安排试制的新产品试销价格，由企业根据成本和市场情况，参照同类产品制定，报同级物价部门和企业主管部门备案。试销期限一般为一年，最多不超过二年。在试制、试销期间，对列入省科委、省经委、省财政厅、省税务局联合下达的试制计划内的产品，自省
主管部门鉴定之日起，可免税一年。对计划外试制的新产品，经省有关主管部门鉴定确认为省新产品，并经省税务局审核批准后，也可给予免税一年的照顾。批量生产按照规定纳税有困难的，经税务部门批准，可再给企业定期的免税或减税照顾。减、免税的资金，企业必须专项用于开发新
产品，采用新技术，不得挪作它用。（注：关于对新产品减免税的问题，按照省税务局（85）鲁税一字14号文，关于对新产品征、免税问题的通知的有关规定执行。）
实行产品优质优价政策，促进产品质量升级。要按照国务院《批转国家物价局、国家经委关于进一步贯彻工业品按质论价政策的报告的通知》（即国发〔1983〕153号文件）中提出的原则执行。对地方定价范围内的国家、部、省优质产品，在保持优质产品称号期间，价格可以根
据市场情况向上浮动。上浮幅度：金质奖产品在百分之十五以内；银质奖产品在百分之十以内；部、省优质产品在百分之五以内。具体办法，按省政府鲁政发〔1983〕124号文件执行。
企业为提高产品质量、开发新产品和推广应用新技术，能取得显著社会效益、而企业自身却收益不大的项目，所需资金，由银行采用少额低息贷款给予扶持。并允许企业以该项目的收益在交所得税前还款，还款期限可延长至五年。
要大力开展技术转让，搞好科研单位对企业的成果转让和技术服务，促进技术进步。转让的形式，由双方签定合同。技术转让费可一次或分期在企业管理费中列支，也可按产量或实现利润数提成，还可采取技术投资的方式，组织合营。厂办科研所的研究成果向生产转移，也可参照上述
办法执行。
六、建立责任制，实行奖惩办法。创优企业要建立厂长、总工程师责任制，并同主管部门签订合同。荣获金、银质奖产品的企业，厂长、总工程师和有突出贡献的技术人员可奖励三至六个月企业月标准工资；完不成任务及由于质量下降而丢掉金、银牌的扣发厂长和总工程师一年的奖金
。
对荣获省以上优质产品企业的有关职工，按贡献大小分等给予一次性奖励。奖励额度要根据经济效益大小来确定。最高限额：国家金质奖，按企业月标准工资的百分之六十；国家银质奖，按企业月标准工资的百分之四十；部、省优质产品，按企业月标准工资的百分之二十。
荣获国家质量管理奖和省质量管理奖的企业对职工的一次性奖励，可分别按国家金质奖和银质奖的规定执行。
以上奖励，不算在原定的奖金指标内，经主管部门批准，从企业利润留成中的奖励基金列支。
为了鼓励群众性技术革新、合理化建议和技术改进活动的开展，对在科研攻关、开发新产品、推广应用新技术、新工艺、新材料工作中取得重大成果、作出突出贡献的有关人员以及荣获各级优秀质量管理成果的质量管理小组，按国务院颁发的《合理化建议和技术改进奖励条例》授奖。
各级主管部门对在促进行业技术进步、提高经济效益中作出突出贡献的先进集体和个人也要给予表彰和奖励。
对管理混乱，粗制滥造，产品质量低劣，用户意见很大的企业，主管部门应责令其限期改进。限期内不能改进的，企业停发奖金，必要时应停产整顿，并适当扣发部分工资，停止企业利润留成，直到产品质量达到要求为止。对于玩忽职守、不负责任，造成产品低劣的要追究企业领导和
有关人员的责任；对于弄虚作假，以劣充好、欺骗用户，造成经济损失和不良影响的除包赔一定的经济损失外，还要从组织上进行严肃处理。
七、认真落实知识分子政策。要充分认识知识和知识分子在四化建设中的重要作用，充分调动科技人员的积极性，把有知识、有能力、懂技术、会管理、德才兼备的“明白人”，选拔到各级领导岗位上来；要建立科技顾问和科技咨询机构，让他们参与技术、经济政策的制定工作；对科
技人员，要在政治上关心，工作上支持，生活上照顾；对有真才实学、在工作中有突出贡献的同志，要及时表彰奖励。要经常检查知识分子政策落实情况，及时解决存在的问题。要定期分批对知识分子进行培训。要支持学术团体和工会组织的职工技术协作活动，发挥他们的桥梁和纽带作用
。
八、切实加强对科技工作的领导。各地市、部门和企业要切实把推动技术进步的工作放到重要位置，并有主要负责同志分管这项工作。在机构调整中，要充实和加强技术工作管理机构，以适应技术工作发展的需要。各级计划、财政、银行、物资、供销、外贸、商业等部门，都要大力支
持工业的技术进步工作。
各地市、部门和企业要按照本规定，结合本地区、本单位的实际情况，制定具体的实施办法。要向广大干部、职工和科技人员广泛宣传本规定的精神，确保贯彻执行。
1984年5月2日
境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第28号
《境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年六月十八日
境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定
第一条 为规范境外机构设立驻华广播电视办事机构的管理，促进中外广播电视交流活动，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的机构（以下简称境外机构）在华设立广播电视办事机构的活动。
第三条 境外机构不得在中国境内设立广播电视代理机构或编辑部。
第四条 国家对境外机构设立驻华广播电视办事机构（以下简称驻华办事机构）实行许可制度。
未经国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）许可，不得擅自设立驻华办事机构。
第五条 境外机构申请设立驻华办事机构，应当具备下列条件：
（一）申请机构在所在国（地）为合法存续的机构；
（二）申请机构对中国友好，具有良好信誉；
（三）业务范围符合中国法律、行政法规、规章的规定和申请设立的目的。
第六条 申请设立驻华办事机构，需向广电总局提交以下书面材料：
（一）申请机构法定代表人签署的申请书，内容包括：该机构简况、设立驻华办事机构的目的、驻华办事机构的名称、派驻人员（首席代表、代表）、业务范围、驻在期限、办公地址等；
（二）申请机构在所在国（地）合法存续的证明；
（三）银行出具的资信证明；
（四）由申请机构法定代表人签署的委任驻华办事机构首席代表和代表的授权书、首席代表和代表的简历及身份证件复印件。
第七条 驻华办事机构的首席代表或代表，应当是符合下列条件之一的人员：
（一）持合法普通护照的外国公民（不含外国在中国的留学生）；
（二）在境外已经获得长期居住资格的中国内地公民；
（三）持有效身份证件的香港、澳门、台湾人员。
聘请除本条第一款第二项规定外的中国公民任首席代表或代表的，应当委托当地外事服务单位或中国政府指定的其他单位，根据中国有关法律法规办理申报手续。
第八条 驻华办事机构名称应以申请机构国别（地区）+申请机构名称+在华所驻城市名+办事处的方式确定。
第九条 广电总局对提出的申请进行审查时，需要征求相关部门意见的，应征求意见并依照行政许可法规定的期限作出批准或不予批准的决定。不予批准的，应当说明理由。
批准同意的，由办事机构的首席代表向广电总局领取批准文件，持批准文件等材料到工商、公安等部门办理登记注册等相关手续后，方可开展业务活动。
第十条 驻华办事机构批准文件的有效期为三年。期满如需延期，应在有效期届满三十日前向广电总局提出延期申请。
第十一条 境外机构申请驻华办事机构延期，应当提交以下材料：
（一）由境外机构法定代表人签署的延期申请书；
（二）该驻华办事机构在前一个驻在期内的业务活动情况；
（三）银行出具的资信证明；
（四）境外机构在所在国（地）合法存续的证明；
（五）第九条所规定的该驻华办事机构的批准文件及工商、公安等行政部门的批准文件。
第十二条 境外机构要求变更驻华办事机构的名称，更换或增加首席代表或代表，变更办事机构业务范围、驻在期限或办公地址，需由境外机构法定代表人签署申请书（变更办公地址的申请书可由办事机构首席代表签署）报广电总局批准。
第十三条 驻华办事机构的延期、变更申请获得批准后，持批准文件到工商、公安等行政部门办理延期、变更手续。
第十四条 驻华办事机构期限届满、提前终止业务活动或境外机构申请撤销驻华办事机构的，应报原审批机关备案并办理其他注销手续。
第十五条 所有申报材料，应以中文书写。如用其他文字书写，应当附中文译本。
中文译本与原文理解不一致的，以中文译本为准。
审批机关在必要时有权要求境外机构就其全部或部分申报材料提交经所在国（地区）公证的证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆、中央政府驻香港、驻澳门机构认证。
第十六条 境外机构对其驻华办事机构在中国境内的一切业务活动，承担法律责任。
驻华办事机构及成员必须遵守中国的法律、法规、规章等规定，按批准的业务范围开展活动。
第十七条 驻华办事机构应按要求每年向广电总局书面报告业务活动情况。
对设在京外的驻华办事机构，当地省级广播电视行政部门应对其开展业务的活动进行监督管理。
第十八条 驻华办事机构违反中国法律、法规等规定的，有关部门依法给予警告、责令暂停业务、撤销办事机构等处罚。
第十九条 本规定自2004年8月1日起施行。
