广州市人才流动管理规定
广东省广州市政府
广州市人才流动管理规定
广州市政府
第一章 总 则
第一条 为充分发挥专业技术人员和管理人员的作用，促进人才合理流动，以振兴本市经济建设和各项事业，根据国家、省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的机关、团体、企业、事业单位和需要流动的人员。
中等专业学校、中学、小学的教师和医院护理人员不适用本规定。
第三条 本规定由市人事局负责实施。
第四条 本规定的用语：人才，是指具有中专以上学历或具有初级以上专业技术职务资格人员。辞职，是指辞去全民所有制的公职。人事行政关系挂靠，是指通过办理人事调动手续，将人才的人事档案、行政关系挂靠在政府人事部门人才交流服务中心。
第二章 人才流动管理
第五条 人才流动必须服从和保证国家重点建设项目和国营大中型企业科技攻关项目的需要，必须充实和加强农业第一线的科技力量，鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、艰苦工种的国营大中型企业工作。
第六条 人才流动必须按照人事管理权限规定办理有关手续。不允许未组织批准，未办理手续而擅离工作单位。
第七条 市区内的单位不得到市属县（含番禺市，下同）和边远地区招聘人才。
第八条 高等院校应届毕业生和中等技术学校毕业生分配到工作岗位后，在国家规定的见习期内，不允许流动。
第九条 由单位出资培训的各类大中专毕业生，必须为出资单位连续服务满五年后，才允许流动。对服务期未满要求调整的，接收单位应向调出单位补偿一定的培训费。补偿标准按在单位服务的年限，以每年递减培训费20％的比例计算。对服务期满后进行流动的，调出单位不得再索
取培训费。
对自费学习的人员和党政机关工作人员的调整或调动，不得收取任何费用。
第十条 凡在本市（县）内招聘人才的，须经市（县）政府人事部门的人才交流服务中心或劳动部门同意后方可进行。未经批准的，不得擅自在社会上招聘人才，各新闻单位一律不得受理刊发有关招聘人才的启事（广告）业务。
第十一条 在完成本职工作任务的前提下，允许人才从事业余兼职工作，允许人才以技术入股的形式，在乡镇（区街）企业、集体企业、民办科研机构和外商投资企业参与科技项目的开发。
业余兼职不使用原单位的生产设施、技术资料、仪器，其兼职收入归个人所有；利用工作时间从事兼职或使用原单位的生产设施、技术资料、仪器的，须经单位同意，所得收入由原单位和个人商定分成。
第十二条 离退休人员，可接受聘请从事技术指导、培训、讲学等工作。其离退休金由原单位按规定发给，技术津贴、生活津贴等费用，由聘用单位支付。
第十三条 对集体所有制性质的专业技术人员和管理人员，应在集体所有制单位范围内进行调整；对在集体所有制范围内无法调整的，可由全民所有制单位按照专业对口、用其所长的原则，选聘为合同制干部。
第十四条 电大、夜大、业大、函大、职大毕业生，国家不包分配的自费大中专毕业生，可到市、区（县）人才交流服务中心登记进入社会人才资源库，择优聘（录）用，或由用人单位直接聘用。
第十五条 人才因流动问题与本市单位发生争议的，应通过协商的办法解决，协商不成，由所在单位的上级人事部门裁决。
第十六条 各级人民政府人事部门的人才交流服务中心在开展人才流动工作中，可根据国家有关规定，实行有偿服务。
第三章 辞职管理
第十七条 有下列情况之一者不得辞职：
（一）国家和省、市（区县）重点工程、科研项目的主要负责人和大中型企业的业务骨干，以及所承担任务未完成的；
（二）正在从事国家机密工作的，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
（三）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查，尚未结案的。
第十八条 辞职人员经各级人民政府人事部门批准，重新参加工作的，其辞职前和录用工作后的工龄可合并计算。
第十九条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；没有签订合同的，单位可适当收回培训费，收回标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费20％的比例计算。
第二十条 根据人事管理权限，凡申请辞职的人员，应向所在单位提出书面申请，由所在单位在接到辞职书面申请书之日起，三十日内作用出批复，逾期未予批复的，申请可向上级主管单位人事部门申请办理辞职手续。
第二十一条 要求辞职的人员未经批准不得擅自离职，有关单位应支持人才合理流动，对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。
第二十二条 对未经批准擅自离职人员，任何单位一年内不得录用。
擅自离职人员如重新参加工作，其工龄从重新参加工作之日起计算。
第二十三条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，违者应依法追究其法律责任。
第四章 人事行政关系挂靠管理
第二十四条 凡应聘到集体企业、乡镇（区街）企业、三来一补企业、中外合作、合资企业，外商独资企业、国内联营企业、私营企业、办事联络机构、民办科研机构工作的在职人员、应届大中专毕业生、军队转业干部，因聘请单位及主管部门不能接收其人事行政关系的，可挂靠到政
府人事部门的人才交流服务中心管理。
第二十五条 凡人事行政关系挂靠在政府人事部门的人才交流服务中心的，其原所有制身份不变，工龄连续计算，并按照国家有关政策规定，给予办理转正、定级、档案工资调升、职称资格评定、出境（国）政审等事宜。
非政府人事部门的人才交流服务机构，不得更改、调整上述人员档案工资。用人单位接收上述人员时，对由非政府人事部门的人才交流服务机构擅自更改、调整的档案工资，一律不予承认，并应追究其法律责任。
第五章 人事档案管理
第二十六条 全民所有制干部辞职、辞退后未就业或出国未归的，其人事档案可由其户口所在地政府人事部门的人才交流服务中心管理，也可由其原单位管理；再行就业的，其人事档案应转至具备管理条件的有关管理单位组织、人事部门管理；不具备管理条件的，应转至政府人事部门
的人才交流服务中心管理。
第二十七条 国家不包分配的自费大中专毕业生及自谋职业、放弃国家统分资格的高等院校、中专毕业生的人事档案，统一由政府人事部门的人才交流服务中心管理。
第二十八条 人事档案凡在政府人事部门的人才交流服务中心管理的待业人员，由劳动行政部门属下的各级劳动就业管理机构负责管理，政府人事部门的人才交流服务中心协助做好其管理和推荐就业工作。待业人员在申请办理出境（国）探亲、旅游、自费留学、定居和办理就业登记、
领取待业证、招工招干时，经凭政府人事部门的人才交流服务中心出具的《广州市流动人员人事档案保管证明书》，方可到公安、劳动、人事部门办理有关手续。
第二十九条 非政府人事部门的人才服务机构或个人不得承担本规定第二十四、二十六条规定人员的人事档案、人事行政关系的管理工作（人员仍由其原单位管理的除外）。违者，应予以取缔，并追究直接责任人的法律责任。各级组织、人事部门对非政府人事部门机构或个人所出具的
任何人事关系证明材料，一律不予承认。
第六章 附 则
第三十条 人才流动中的辞职、人事行政关系挂靠、人事档案管理等规定的实施细则，由市人事局根据本规定另行具体制定。
第三十一条 本规定由市人事局负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起执行。一九八六年市人民政府颁布的《广州市专业技术人员合理流动暂行规定》同时废止。
1992年7月4日
国家工商行政管理局关于检查廉政监察防范工作情况的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于检查廉政监察防范工作情况的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市及经济特区工商行政管理局：
为切实加强廉政监察防范工作，防止和减少不廉洁问题的发生，决定对工商行政管理机关开展廉政监察防范工作的情况进行检查。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以党中央、国务院提出的近期反腐败斗争的要求为指导，认真贯彻中纪委第三次全体会议精神，落实国家工商行政管理局《关于工商行政管理机关加强廉政监察防范工作的意见》（工商监字［1993］第250号）的要求，实事求是地搞好廉政监察防范工作的检查，推动工商行政管
理机关的廉政建设。
二、内容与标准
检查内容：按照工商监字［1993］第250号文件提出的八个方面的要求，分解成24条具体内容，逐项进行检查验收。
检查标准：以百分制计分方法评定检查结果，24条具体内容总计100分，累计得80分以上为达标单位，不足60分为不达标单位。
具体检查内容与标准见附件。
三、检查对象
各级工商行政管理机关。
四、方法与步骤
（一）廉政监察防范工作检查采取自查为主，结合互查和重点抽查的方法，在各级工商行政管理机关层层落实。
（二）检查工作从1994年开始，分二年实施。各级工商行政管理机关要作出分步实施的计划，务求切实抓好。
（三）国家工商行政管理局纪检组、监察专员办公室将组织各省、自治区、直辖市之间的互查和重点抽查。
（四）各省、自治区、直辖市工商行政管理局负责组织本地区的检查，并及时向国家工商行政管理局纪检组、监察专员办公室报告检查情况。
（五）要按正常化的办法开展工作，切忌搞运动式的大轰大嗡；不搞花架子，反对浮夸，发扬务实的优良作风。
五、要求与措施
（一）加强领导，认真组织，各级工商行政管理局领导对此项工作要重视和支持，并及时给予指导；纪检、监察部门要精心组织，具体部署，抓好落实，防止走过场，务求取得成效。
（二）边查边改，注重实效。对检查中发现的问题，各单位要及时采取措施，认真加以解决；对贯彻不力，问题较多的单位，要指派专人负责，集中一段时间抓出成效，由上一级组织复查。未达标准的，不得评为年度先进工作单位。
（三）抓好典型，奖优罚劣。要注意抓好正反两个方面的典型，根据检查结果，由上一级监察机构发出《监察建议书》，对问题突出的单位，予以通报批评，限期改正；对达标单位和该单位的纪检组、监察处（室），给予表彰或奖励。奖励费用由所在工商行政管理局支付（单位不超过
5000元，个人不超过250元）。《监察建议书》抄送当地政府有关部门，作为选拔使用干部的依据。
（四）加强调研，完善机制。在检查中，纪检、监察部门要加强调查研究，探讨一些深层次的问题；注意总结将执法人员的德、能、勤、绩与票子、位子、面子结合起来的做法和经验，摸索反对腐败与人事制度改革相结合的路子；坚持、完善行之有效的制约机制，标本兼治，加强廉政
监察防范工作。
附件：廉政监察防范工作检查内容与标准
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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜1、纪检、监察机构认真学习工商监字［1993］第 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 250号文件，并结合本单位实际提出了贯彻措 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜一、提高廉 ｜2、在系统内传达贯彻了工商监字［1993］第250号｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜政监察工作 ｜ 文件，并有落实措施和要求。 ｜ ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜的自觉性 ｜3、廉政监察防范工作列入了本单位年度工作的议 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 事日程。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜4、干部职工了解工商监字［1993］第250号文件的｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 要求，有防范意识。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜二、建立廉 ｜5、建立并实行了廉政目标管理领导责任制。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜政目标管理 ｜6、廉政目标管理领导责任制落实措施具体有效。 ｜ 10 ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜领导责任制 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜三、健全监 ｜7、县以上工商行政管理机关设立了监察机构（省 ｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜
｜察机构，加 ｜ 级2分、地级2分、县级1分）。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜强对系统监 ｜8、对本系统的廉政监察防范工作指导及时、具体， ｜ ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜察工作的指 ｜ 并取得了明显成效。 ｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜
｜导 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜检查中， ｜
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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜9、廉政教育有计划、有安排。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜达到要 ｜
｜四、强化廉 ｜10、教育内容具体、丰富，有针对性。 ｜ 3 ｜ ｜听取了汇报 ｜求的内 ｜
｜政教育，提 ｜11、教育时间、人员落实。 ｜ 5 ｜ 15 ｜座谈了解 ｜容，由检 ｜
｜高廉政意识 ｜12、处以上干部达到领导干部廉洁自律的“五条规 ｜ 5 ｜ ｜查阅资料 ｜查人员 ｜
｜ ｜ 定”，机关工作人员有良好的职业道德。 ｜ ｜ ｜现场查看 ｜酌情扣 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜分（不扣 ｜
｜五、查处违 ｜13、能够认真对待群众举报，及时查处有关案件， ｜ 5 ｜ ｜ ｜负分） ｜
｜纪案件，研 ｜ 年度结案率达60％以上。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜究发案原 ｜14、针对发案部位和原因，提出和采取了防范措 ｜ 5 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜因，及时采 ｜ 施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜取防范措施 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 评 定 标 准 ｜ ｜ ｜
｜ 项 目 ｜ 检 查 内 容 ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜ 实施方法 ｜ 备 注 ｜
｜ ｜ ｜ 单 项 分 ｜ 合 计 分 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜15、结合本地区实际开展了专项治理工作。 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
｜六、加强专 ｜16、专项治理项目选择准确。 ｜ 3 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜项治理 ｜17、专项治理取得成效，并有巩固治理成果的措 ｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜施。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜ ｜
｜ ｜18、清理了重复、繁琐、形式化的廉政制度。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜19、坚持、完善了行之有效的外部监督和内部制约 ｜ 3 ｜ 15 ｜ ｜ ｜
｜七、强化监 ｜机制。 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜督制约机制 ｜20、实行同岗位轮换制，并形成制度。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜21、实行了奖惩制度，管理严格，奖惩分明。 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜八、加强对 ｜22、组织了对廉政监察防范工作的检查。 ｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜
｜廉政监察防 ｜23、对检查中发现的问题能及时采取措施，认真加 ｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜
｜范工作的检 ｜ 以解决。 ｜ ｜ 10 ｜ ｜ ｜
｜查 ｜24、注重调查研究，补充完善了防范措施。 ｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜
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1994年3月16日
