上海市职工代表大会条例
上海市人大常委会
上海市职工代表大会条例
（2010年12月23日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总则
第一条为了保障职工的民主权利，构建和谐稳定的劳动关系，促进职工和企业、事业单位以及民办非企业单位等组织共同发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业、事业单位以及民办非企业单位等组织(以下统称“企事业单位”)建立和实施职工代表大会制度，适用本条例。
第三条企事业单位应当建立职工代表大会制度。
职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。
职工代表大会（或者职工大会，下同）是企事业单位实行民主管理的基本形式，是协调劳动关系的重要制度，是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会应当充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。
第四条企事业单位应当保障职工代表大会依法行使职权，保障职工依法享有知情权、参与权、表达权和监督权。
职工通过职工代表大会依法参与企事业单位民主管理，支持企事业单位合法的生产经营和管理活动，维护自身合法权益。
第五条企事业单位的工会是职工代表大会的工作机构，承担职工代表大会的日常工作。
第六条本市各级人民政府及其国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等有关行政管理部门应当指导、督促企事业单位实行职工代表大会制度。
第七条上级工会、行业协会和相关企业联合组织应当指导和帮助企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第二章 职权
第八条职工代表大会依法行使审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等职权。
第九条下列事项应当向职工代表大会报告，接受职工代表大会审议，听取职工代表大会代表（以下简称“职工代表”）的建议：
（一） 企事业单位的发展规划，年度经营管理情况和重要决策；
（二） 企事业单位制订、修改、决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项；
（三） 工会与企业就职工工资调整、经济性裁员、群体性劳动纠纷和生产过程中发现的重大事故隐患或者职业危害等事项进行集体协商的情况；
（四） 职工代表大会工作机构的工作情况、联席会议协商处理的事项；
（五） 国有、集体及其控股企业财务预决算，重组改制方案和重大改革措施，申请破产或者解散等重要事项；
（六） 事业单位的财务预决算、重大改革改制方案等重要事项；
（七） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告的其他事项。
第十条下列事项应当向职工代表大会报告，并由职工代表大会审议通过：
（一） 涉及劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利等事项的集体合同草案；
（二） 工资调整机制、女职工权益保护、劳动安全卫生等专项集体合同草案；
（三） 国有、集体及其控股企业的薪酬制度，福利制度，劳动用工管理制度，职工教育培训制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（四） 事业单位的职工聘任、考核奖惩办法，收益分配的原则和办法，职工生活福利制度，改革改制中涉及的职工安置方案，以及其他涉及职工切身利益的重要事项；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当提交职工代表大会审议通过的其他事项。
第十一条下列事项应当向职工代表大会报告，并接受审查监督：
（一） 职工代表大会提案办理情况；
（二） 职工代表大会审议通过的重要事项落实情况；
（三） 集体合同和专项集体合同履行情况；
（四） 劳动安全卫生标准执行、社会保险费交缴、职工教育培训经费提取使用等情况；
（五） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当向职工代表大会报告并接受审查监督的其他事项。
第十二条下列人员应当由职工代表大会民主选举产生：
（一） 民主管理专门小组（委员会）成员；
（二） 董事会和监事会中的职工代表；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当由职工代表大会民主选举产生的其他人员。
第十三条下列人员应当接受职工代表大会的民主评议：
（一） 董事会和监事会中的职工代表；
（二） 国有、集体及其控股企业的高级管理人员，事业单位负责人，以及按照本市有关规定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员；
（三） 法律法规规定或者企事业单位与工会协商确定应当接受职工代表大会民主评议的其他人员。
第三章 职工代表
第十四条企事业单位的职工可以当选为职工代表。
职工代表由职工民主选举产生，实行常任制，可以连选连任，任期与职工代表大会届期相同。
选举职工代表一般以分公司、分院（校）、部门、班组、科室等为选区。选举应当有选区全体职工三分之二以上参加，候选人获得选区全体职工半数以上赞成票方可当选。选举结果应当公布。
第十五条职工代表的构成应当以一线职工为主体，中、高层管理人员不超过百分之二十，但跨地区、跨行业的大型集团型企业的比例可以适当提高。女职工代表比例一般与本单位女职工人数所占比例相适应。
教育、科技、文化、卫生等领域的企事业单位，职工代表应当以直接从事专业技术工作的人员为主体。
第十六条职工代表的权利：
（一） 在职工代表大会上，有选举权、被选举权、审议权和表决权；
（二） 对涉及本单位发展和职工权益的重要事项有知情权、建议权、参与权和监督权；
（三） 参加与职工代表履职相关的培训、检查等活动；
（四） 因履职活动而占用生产、工作时间，按照正常出勤享受应得的待遇。
第十七条职工代表的义务：
（一） 学习、宣传有关法律法规和政策，提高自身素质，增强参与民主管理的能力，做好本职工作；
（二） 联系选区职工，听取职工的意见和建议，表达职工的意愿和要求；
（三） 执行职工代表大会决议，做好职工代表大会交办的各项工作；
（四） 及时向选区职工通报参加职工代表大会活动和履行职责的情况，接受评议监督；
（五） 模范遵守单位规章制度，保守商业秘密。
第十八条职工代表出现缺额时，应当由原选区依照规定的民主程序及时补选。选举结果应当公布。
职工代表因无故不履行或者无法履行代表职责而被撤免的，应当经原选区全体职工半数以上同意。
第十九条职工代表依法行使权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
第四章 组织制度
第二十条企事业单位职工代表大会的职工代表名额，按照下列规定确定：
（一） 职工人数在一百人至三千人的，职工代表名额以三十名为基数，职工人数每增加一百人，职工代表名额增加不得少于五名；
（二） 职工人数在三千人以上的，职工代表名额不得少于一百七十五名；
（三） 职工人数不足一百人，实行职工代表大会制度的，职工代表名额不得少于三十名。
职工代表大会可以根据需要设置列席代表。列席代表无表决权和选举权。
第二十一条职工代表大会每届任期为三年至五年。职工代表大会因故需要延期换届的，延期时间不得超过一年。
职工代表大会每年至少召开一次会议。企事业单位、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开职工代表大会。
第二十二条职工代表大会选举产生的主席团主持会议，处理大会期间有关重大问题。主席团人数不得少于七人，其中一线职工代表的比例不得少于百分之五十。
第二十三条职工代表大会可以设立若干民主管理专门小组（委员会），组织职工代表开展民主管理专项活动，办理职工代表大会交办的有关事项。专门小组（委员会）负责人由职工代表担任。
第二十四条职工代表大会闭会期间，除法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项外，对需要及时处理的重要事项，企事业单位可以召开职工代表大会联席会议进行协商处理，处理结果应当向下一次职工代表大会报告。
联席会议由工会负责召集，由职工代表团（组）长、民主管理专门小组（委员会）负责人、主席团成员、工会委员会委员参加。
第二十五条企事业单位下属的分公司（厂）、分院（校）应当建立职工代表大会制度，行使与其管理权限相对应的职工民主管理权利。
第二十六条职工代表大会的经费由企事业单位在管理费用中列支。
第五章 议事规则
第二十七条职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。
第二十八条职工代表大会的议题和议程，由企事业单位与工会协商确定。
第二十九条提交职工代表大会审议和审议表决的书面材料，应当在职工代表大会召开的七日前送交职工代表；职工代表团（组）应当组织职工代表讨论，由工会及时汇总整理职工代表团（组）的意见和建议。
职工代表对涉及职工切身利益的重要事项意见分歧较大的，由企事业单位和工会根据职工代表意见进行协商修改后，提交职工代表大会再次审议。
第三十条职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。
第三十一条职工代表大会审议通过的事项和决议应当在职工代表大会闭会后向全体职工公布。
第三十二条法律法规规定应当提交职工代表大会审议的事项，未按照法定程序提交的，企事业单位的工会有权要求纠正，企事业单位应当根据工会的要求予以纠正。
法律法规规定应当提交职工代表大会审议通过的事项，未按照法定程序提交审议通过的，企事业单位就该事项作出的决定对本单位职工不具有约束力。
第三十三条职工代表大会在其职权范围内审议通过的事项对本单位以及全体职工具有约束力，未经职工代表大会重新审议通过不得变更。
第六章 工作机构
第三十四条企事业单位的工会在职工代表大会筹备和召开期间，履行下列职责：
（一） 组织开展职工代表的选举、撤换、培训等工作；
（二） 做好职工代表大会文件的准备工作；
（三） 提出职工代表大会主席团成员、民主管理专门小组（委员会）成员候选人建议名单，董事会、监事会中的职工代表候选人建议名单；
（四） 代表职工与企事业单位开展集体协商，形成集体合同草案、专项集体合同草案和起草说明、集体协商情况的报告等；
（五） 组织职工代表团（组）在会前和会中对提交职工代表大会审议和审议表决的事项进行讨论，汇总整理意见，并与企事业单位协商修改；
（六） 负责职工代表大会其他筹备和组织工作。
第三十五条企事业单位的工会在职工代表大会闭会期间，履行下列职责：
（一） 动员职工执行职工代表大会决议，督促决议的落实和提案的办理；
（二） 建立与职工代表的联系制度，受理职工代表的申诉和提案，维护职工代表的合法权益；
（三） 组织职工代表、民主管理专门小组（委员会）开展提案、巡视检查、质量评估等日常民主管理活动；
（四） 完成职工代表大会交办的其他工作。
第三十六条企事业单位的工会应当在职工代表大会闭会之日起七个工作日内，将会议的有关情况报告上一级工会。
第七章 区域性、行业性职工代表大会
第三十七条社区、产业园区、商务楼宇等同一区域内的企业可以联合建立区域性职工代表大会。生产经营业务相同或者相近的企业可以联合建立行业性职工代表大会。
区域性、行业性职工代表大会的工作机构是区域、行业工会。
乡、镇人民政府和街道办事处应当积极推动区域性、行业性职工代表大会的建立，支持和保障职工代表大会制度的正常运行。
第三十八条区域性、行业性职工代表大会行使下列职权：
（一） 听取区域、行业执行劳动法律法规和政策情况报告，区域、行业劳动关系状况报告，并提出意见和建议；
（二） 审议区域、行业内企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训，以及劳动定额等直接涉及职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；
（三） 审议通过区域性、行业性集体合同草案和专项集体合同草案；
（四） 审查监督区域、行业内企业执行劳动法律法规和区域性、行业性职工代表大会决定事项的情况，履行区域性、行业性集体合同的情况；
（五） 其他应当由区域性、行业性职工代表大会行使的职权。
第三十九条区域性、行业性职工代表大会的职工代表人数和构成，由区域、行业工会与区域、行业内企业协商确定，并根据实际设立选区，组织职工按比例民主选举产生职工代表。
区域性、行业性职工代表大会的职工代表总数不得少于三十人，其中企业经营管理者不得超过百分之三十，一线职工不得少于百分之五十。
第四十条区域性、行业性职工代表大会通过的集体合同、专项集体合同以及有关决议应当向全体职工公布。
第四十一条区域性、行业性职工代表大会的组织制度、议事规则、工作机构的职责等参照企事业单位职工代表大会的有关规定实施。
第八章 监督检查和法律责任
第四十二条市和区、县人力资源社会保障行政管理部门，同级工会和企事业单位代表，通过劳动关系三方协商机制，共同推进企事业单位建立健全职工代表大会制度。
第四十三条市和区、县总工会应当将企事业单位实行职工代表大会制度的情况纳入工会劳动法律法规监督检查的内容。对企事业单位违反本条例规定的行为，可以发出工会劳动法律监督整改意见书，要求企事业单位予以改正。对逾期不改正的，可以根据需要向同级国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门提出工会劳动法律监督处理建议书，国有资产、教育、卫生等主管部门和人力资源社会保障等行政管理部门应当依法进行调查处理。
第四十四条企事业单位与工会因实施职工代表大会制度的事项发生争议，双方应当协商解决；协商不成的，提请上级工会与有关主管部门协调解决。
第四十五条企事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由市和区、县人民政府以及相关部门责令改正，对企事业单位法定代表人和有关责任人给予批评教育；拒不改正的，依法处理：
（一） 阻挠建立职工代表大会制度的；
（二） 妨碍职工代表大会依法行使职权的；
（三） 应当提交职工代表大会审议和审议通过的事项，未按照法定程序提交，给职工造成损害的；
（四） 擅自变更或者拒不执行职工代表大会决议并侵害职工权益的。
第四十六条企事业单位法定代表人和其他管理人员对职工代表进行侮辱、诽谤或者以暴力、威胁等手段进行打击报复、人身伤害的，公安机关依法给予治安处罚；造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
企事业单位工会负责人不按照本条例规定履行职责，对职工权益造成损害的，由市和区、县、产业（局）工会责令限期改正，情节严重的，依法予以罢免。
第四十七条市和区、县人民政府有关部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第四十八条本条例自2011年5月1日起施行。
宁波市轨道交通建设管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令
第１９８号
《宁波市轨道交通建设管理办法》已经２０１２年８月６日市人民政府第８次常务会议审议通过，现予发布，自２０１２年９月２０日起施行。
市长 刘奇
２０１２年８月１７日
宁波市轨道交通建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强轨道交通建设管理，保障轨道交通安全，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内轨道交通的规划、建设、综合开发及其管理活动，适用本办法。
第三条 轨道交通属于服务社会的重大公益性交通基础设施。
轨道交通建设遵循政府主导、政策扶持、统筹规划和优先安排的原则。
第四条 市人民政府设立的轨道交通议事协调机构负责统筹协调轨道交通建设重大事项。
市城市管理行政主管部门是本市轨道交通建设行政主管部门，负责组织实施本办法。
市发展和改革行政主管部门负责本市轨道交通建设规划编制、项目可行性研究论证和项目初步设计审查。
市规划行政主管部门负责本市轨道交通线网规划编制、轨道交通线网控制性详细规划编制和有关监督管理工作。
市交通运输行政主管部门负责轨道交通运营的监督管理工作。
轨道交通沿线县（市）区人民政府，建设、国土资源、财政、公安、安全生产、环境保护、人民防空、水利等部门按照各自职责共同做好轨道交通建设的监督管理工作。
市人民政府确定的轨道交通建设单位负责轨道交通及其用地范围内综合开发项目的投资、建设和运营。
第五条 市人民政府设立轨道交通建设专项资金。轨道交通建设专项资金的具体管理办法由市人民政府另行制定。
第二章 规 划
第六条 轨道交通规划主要包括轨道交通线网规划、轨道交通线网控制性详细规划和轨道交通建设规划。
经批准的轨道交通规划不得随意变更；确需变更的，应当按照规定的程序报批。
第七条 市规划行政主管部门应当会同市城市管理行政主管部门编制轨道交通线网规划和轨道交通线网控制性详细规划，报市人民政府批准后实施。
轨道交通线网规划应当符合国民经济和社会发展规划，与铁路、公路、民航、客运枢纽、公共交通、水利、地下空间、人防等规划相衔接，按照规定的程序报批后实施，并纳入城市总体规划。
第八条 市发展和改革行政主管部门应当会同市规划行政主管部门等部门编制轨道交通建设规划，经市人民政府审核后按照规定的程序报国务院审批。
轨道交通建设规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划和轨道交通线网规划。
第九条 规划行政主管部门应当按照国家有关规定、城乡规划、轨道交通线网规划和轨道交通建设规划的要求，对轨道交通建设进行规划管理和监督检查。
第十条 轨道交通建设应当根据城乡规划、轨道交通线网规划和轨道交通建设规划的要求，结合预留客流量、乘客换乘需要和用地条件，预留轨道交通车辆段及停车场、变电站、控制中心等轨道交通配套设施用地和换乘枢纽、公交车站、机动车和非机动车停车场、公共厕所、无障碍设施等公用设施用地。
在审批需要与轨道交通出入口、风亭和冷却塔等辅助设施连接的其他建设工程的规划时，市规划行政主管部门应当提出有关预留与轨道交通相连接的空间规划设计要求。
第三章 建 设
第十一条 本市建立轨道交通土地专项储备制度。
国土资源行政主管部门应当按照国家有关规定、轨道交通线网规划和轨道交通建设规划，对轨道交通沿线土地利用进行控制。
国土资源行政主管部门应当将轨道交通、轨道交通配套设施以及相关公用设施建设用地一并纳入轨道交通建设用地的土地征收范围，并协调办理轨道交通建设用地出让、划拨手续。
第十二条 轨道交通建设单位应当通过划拨或者出让方式取得轨道交通建设用地使用权并按有关规定向国土资源行政主管部门办理登记手续。
轨道交通建设用地，未经法定程序调整，不得改变用途。
第十三条 轨道交通建设使用地下空间和地上空间，相邻的建筑物、构筑物和土地的所有权人、使用权人应当提供便利。
第十四条 轨道交通建设应当依照法律、法规，按照国家标准和规范，执行基本建设程序。
轨道交通建设项目的勘察、设计、施工、监理、第三方监测、设备供应等，应当依照法律、法规、技术标准和规范，并符合保护周围建筑物、构筑物以及其他相关设施的规定。
第十五条 对轨道交通建设技术中还没有制定国家标准、行业标准和地方标准的，轨道交通建设单位可以拟定轨道交通建设技术的企业标准，报市城市管理主管部门备案后实施。
第十六条 轨道交通建设单位应当明确安全质量职责，对勘察、设计、施工、监理、第三方监测、设备供应等单位实施安全质量履约管理。
第十七条 轨道交通建设单位应当按照国家《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》的要求对轨道交通项目进行安全质量风险评估。
第十八条 轨道交通建设单位应当委托工程监测单位和质量检测单位进行第三方监测和质量检测。
第十九条 承担轨道交通建设勘察、设计、施工、监理、监测等业务的企业，应当依照国家和省有关规定事先向城市管理或者建设行政主管部门进行备案登记。
第二十条 市城市管理行政主管部门和其他有关部门应当按照《宁波市企业信用监管和社会责任评价办法》等信用管理规定，将本办法第十九条所指的备案登记行为纳入企业信用管理和企业社会责任评价体系，并实现管理信息的共享。
第二十一条 轨道交通建设单位应当按照国家有关规定将轨道交通施工图设计文件送具有相应资质的施工图审查机构审查。
施工图设计文件未经审查或者审查不合格的，不得使用。
施工图审查机构应当在审查完成后１５日内将审查情况报市城市管理行政主管部门备案。
施工过程中涉及工程建设强制性标准、地基基础和主体结构安全性等内容需要修改的，轨道交通建设单位应当将修改后的施工图设计文件送原施工图审查机构审查。
第二十二条 有关行政主管部门、管线和其他设施所有权人应当向轨道交通建设单位如实提供涉及轨道交通建设的管线和其他设施的档案资料。
因轨道交通建设需要，轨道交通建设单位可以拆除或迁移公园等市政公用设施；轨道交通施工完成后，由轨道交通建设单位恢复原状或者迁建。涉及管线迁移的，管线产权单位应当予以配合，协商确定管线迁移方案；按照原标准迁移的，管线迁移费用由轨道交通建设单位承担；提高标准或者增加管线容量、数量的，提高或者增加部分的费用由管线产权单位承担。
第二十三条 轨道交通建设单位应当在轨道交通建设项目初步设计前对轨道交通建设项目沿线周边已有建筑物、构筑物和城市基础设施等进行调查和记录。
第二十四条 轨道交通沿线周边的建筑物、构筑物安全对比鉴定应当依照有关法律、法规规定在轨道交通工程开工前组织实施。
安全对比鉴定结果应当作为评估轨道交通建设对建筑物、构筑物安全状况影响的依据。
第二十五条 轨道交通建设单位应当按照技术规定，采取安全防范措施，避免和减少对轨道交通周边已有建筑物、构筑物和城市基础设施的影响。造成损害的，应当依法赔偿。
第二十六条 轨道交通施工单位应当遵守文明施工的有关规定，按照环境影响评价文件的要求，在施工现场采取有效措施，防止或者减少粉尘、废水、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对周边环境的污染和危害。
第二十七条 轨道交通工程建设完工后，由轨道交通建设单位组织有关单位对建设工程进行初步验收；经初步验收合格的，可以进行试运营；试运营合格的，按照国家有关规定进行竣工验收。
第四章 综合开发
第二十八条 经市人民政府批准，轨道交通建设单位在轨道交通建设、开发规划用地范围内享有土地、广告和空间资源等综合开发经营权。
第二十九条 经市人民政府批准，轨道交通建设单位可以一并从事与轨道交通设施结构上不可分割、工程上应当统一实施的有关综合开发建设。
第三十条 在轨道交通建设用地征收红线范围内与轨道交通设施结构上不可分割、工程上应当统一实施的综合开发项目的建设用地使用权和在轨道交通控制保护区范围内结合轨道交通综合开发项目的建设用地使用权，由国土资源行政主管部门依法办理土地划拨或者出让手续。
第三十一条 通道、出入口、风亭和冷却塔等轨道交通配套设施需要与周边物业结合建设的，由轨道交通建设单位与周边物业所有权人或者使用权人协商解决，并应当征得有关行政主管部门同意。
第五章 保护区管理
第三十二条 对轨道交通规划确定且尚未实施的未建线路，设立规划控制范围。
未建线路的规划控制范围由轨道交通线网规划、轨道交通线网控制性详细规划和轨道交通建设规划确定。
第三十三条 对轨道交通规划确定的在建线路和已建线路，根据安全保护需要设立控制保护区。
第三十四条 在建线路和已建线路控制保护区范围如下：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧５０米内；
（二）地面车站和地面线路、高架车站和高架线路结构外边线外侧３０米内；
（三）出入口、风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物结构外边线和车辆段及停车场用地范围外侧１０米内；
（四）过江河、湖泊等水域的隧道结构外边线外侧１００米内。
第三十五条 因地质条件、轨道交通规划调整或者其他特殊情况，需要变更规划控制范围和控制保护区范围的，由轨道交通建设单位提出变更方案，经市规划行政主管部门审核论证后，报市人民政府批准后公布。
第三十六条 未建线路规划控制范围和在建线路、已建线路控制保护区内从事下列活动，需要申请行政许可的，有关行政许可实施部门应当在依法作出行政许可前，书面征求轨道交通建设单位的意见；不需要申请行政许可的，施工单位或者个人应当在施工前，将有关施工情况书面告知轨道交通建设单位：
（一）新建、改建、扩建或者拆除建筑物和构筑物；
（二）钻探、取土、地面堆卸载、基坑开挖、爆破、桩基础施工、顶进、灌浆、锚杆作业；
（三）新建塘坝、开挖河道和水渠、采石挖砂、打井取水；
（四）敷设管线或者设置跨线等架空作业；
（五）在过江河、湖泊等水域的隧道段疏浚作业；
（六）经市城市管理行政主管部门认定的可能影响轨道交通建设的其他行为。
轨道交通建设单位接到书面征求意见后，应当在５个工作日内作出是否影响轨道交通安全的书面答复。对因深基坑开挖等施工作业是否影响轨道交通安全需要进一步论证的，轨道交通建设单位应当及时组织论证，并向有关行政许可实施部门报告。
第三十七条 在控制保护区内从事本办法第三十六条第一款所列活动的，施工单位或者个人应当在施工前制定轨道交通设施保护方案，送轨道交通建设单位论证。经论证达到轨道交通设施保护要求的，方可施工。
施工单位或者个人应当接受轨道交通建设单位的安全监测监控，并按有关规定落实安全保护措施，承担相应的费用。
第三十八条 有关行政许可实施部门对本办法第三十六条第一款所列活动依法作出行政许可后，应当将行政许可实施情况告知市城市管理行政主管部门。
市规划行政主管部门和轨道交通建设单位应当向有关行政许可实施部门提供涉及轨道交通未建线路规划控制范围内和在建线路、已建线路控制保护区的相关资料，逐步实现与其他行政管理部门的信息共享。
第三十九条 轨道交通控制保护区内，施工单位对可能影响轨道交通工程安全的建设工程施工作业，应当采取专项防护措施。轨道交通建设单位可以进入轨道交通控制保护区内的施工现场进行查看，发现施工作业可能影响轨道交通工程安全的，应当及时报告市城市管理行政主管部门。
市城市管理行政主管部门应当会同有关部门及时对轨道交通建设单位报告的情况进行核查，对核查中发现的安全事故隐患，应当责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，按照国家有关规定责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。
第六章 安全与应急管理
第四十条 轨道交通建设单位应当依据有关法律、法规，按照安全管理技术标准和规范的要求，建立安全生产预警和应急协调机制，执行事故预防、报告和处理制度。
第四十一条 轨道交通建设项目在进行可行性研究时，应当对其安全生产条件进行论证和安全预评价；在项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对项目安全设施进行设计，编制安全专篇。
轨道交通建设项目安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施竣工或者试运行完成后，应当对安全设施进行验收评价。
轨道交通建设项目的相关设计专篇、预评价报告、竣工验收评价报告以及竣工验收投入生产使用前的相关资料应当按照规定报送安全生产监督管理部门备案。
第四十二条 两个以上施工单位在同一作业区域内进行施工，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第四十三条 市城市管理行政主管部门应当会同有关部门和有关单位制定轨道交通建设突发事件应急预案，报市人民政府批准后公布。
轨道交通建设单位和施工单位应当分别制定应急预案并定期组织应急演练。
第四十四条 轨道交通建设发生突发事件的，施工单位应当采取防止事故危害扩大的必要措施，并按规定向市城市管理行政主管部门和安全生产等有关部门报告。
市城市管理行政主管部门接到报告后，应当视情启动应急预案。
第七章 法律责任
第四十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十六条 违反本办法规定，施工单位或者个人在经营活动中有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门责令改正，处以１万元以上５万元以下罚款；施工单位或者个人在非经营性活动中有下列行为之一的，由市城市管理行政主管部门责令改正，处以５００元以上２０００元以下罚款：
（一）违反本办法第三十六条第一款规定，在施工作业前未将施工情况书面告知轨道交通建设单位的；
（二）违反本办法第三十七条第一款规定，未在施工前制定轨道交通设施保护方案或者制定轨道交通设施保护方案后未送轨道交通建设单位论证的；
（三）违反本办法第三十七条第二款规定，拒绝接受轨道交通建设单位对其实施安全监测监控的。
第四十七条 有关行政主管部门、轨道交通建设单位及其工作人员在轨道交通管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十八条 本办法所称轨道交通，是指地铁、轻轨等轨道公共客运系统。
本办法所称轨道交通设施，是指轨道交通的轨道、隧道、高架线路（含桥梁）、车站（含出入口、通道、风亭）、车辆、设备、控制中心、变电站、机电系统和其他附属设施，以及为保障轨道交通运营而设置的相关设施。
第四十九条 本办法自２０１２年９月２０日起施行。
