南京市劳动和社会保障局关于印发《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》的通知
江苏省南京市劳动和社会保障局
关于印发《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》的通知
各区县劳动保障局、各有关单位：
根据《市政府办公厅关于开展贯彻国务院〈劳动保障监察条例〉创建劳动保障诚信工程工作的通知》（宁政办发[2005]48号）精神，现将《南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法》印发给你们，请认真组织贯彻落实。
附件： 1、南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法
2、南京市劳动保障诚信单位评定申报、审批表
3、南京市社会保险费申报缴纳诚信单位评定申报、审批表
4、南京市职业介绍诚信机构评定申报、审批表
5、南京市职业技能培训诚信机构评定申报、审批表
6、南京市职业技能鉴定诚信机构评定申报、审批表
7、南京市定点医疗诚信机构评定申报、审批表
二ОО五年六月六日
南京市劳动保障诚信单位、服务机构评定试行办法
第一条 为加快全市劳动保障诚信工程建设，推动用人单位建立与社会主义市场经济体制相适应的自我规范、自我约束、自我激励、自我发展的劳动保障长效管理机制，树立诚实守信的社会形象，营造良好的劳动保障环境，实现市委、市政府提出的“两个率先”和构建“和谐南京”的战略目标，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《劳动保障监察条例》、劳动保障部办公厅《关于推行企业劳动保障诚信制度的指导意见》和市政府办公厅《关于开展贯彻国务院<劳动保障监察条例>创建劳动保障诚信工程工作的通知》的规定和要求，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的用人单位和职业介绍机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、医疗保险定点机构（以下简称用人单位和服务机构）进行劳动保障诚信评定，适用本办法。
第三条 劳动保障诚信评定是劳动保障行政部门依法对用人单位和服务机构遵守劳动保障法律、法规情况实施监督检查，根据劳动保障相关要求进行诚信评定，并实行分类监管和服务的措施。
第四条 劳动保障行政部门依据本办法，对用人单位进行劳动和社会保障综合诚信评定，评出劳动保障诚信单位；对用人单位进行社会保险费申报缴纳诚信评定，评出社会保险费申报缴纳诚信单位；对职业介绍机构进行诚信评定，评出职业介绍诚信机构；对职业技能培训机构进行诚信评定，评出职业技能培训诚信机构；对职业技能鉴定机构进行诚信评定，评出职业技能鉴定诚信机构；对医疗保险定点机构进行诚信评定，评出定点医疗诚信机构。
第五条 市劳动保障行政部门负责对全市用人单位和服务机构的劳动保障诚信评定工作实行统一规范指导和综合评定。各区县劳动保障行政部门按照属地管理的原则，根据本办法负责本地区劳动保障诚信单位、服务机构的创建、申报和考核工作。
第六条 评定劳动保障诚信单位，应当符合下列条件：
（一）依法办理《劳动和社会保障证》和社会保险登记，具有一定规模，经营、生产正常；
（二）依法制定和健全本单位各项劳动保障规章制度，认真执行各项劳动保障法律、法规和规章，积极预防和妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益；
（三）主动接受和配合劳动保障行政部门的监督检查，按规定参加相关劳动保障年度检查、申报、审核，并依照劳动保障行政部门的指令及时整改违规行为，
（四）没有受到行政处罚的劳动保障违法行为；
（五）本单位劳动用工、社会保险参保、工资支付等主要评定指标均需达到下列要求：
1、劳动合同签订率达100%，签订集体合同，工会组织健全；
2、社会保险参保率达100%，按时足额申报缴费基数，无欠缴社会保险费；
3、按时足额支付劳动者工资，没有违反最低工资规定；
4、遵守女职工、未成年工特殊保护规定，没有违法使用童工；
5、遵守工作时间和休息休假规定，没有违法延长劳动者工作时间。
第七条 评定社会保险费申报缴纳诚信单位，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）按规定及时进行社会保险登记、变更和年检工作，主动足额申报社会保险参保人数、缴费基数，参保职工对个人缴费基数的确认率达100%；
（二）按时足额缴纳社会保险费，做好参保职工个人应缴社会保险费的代扣代缴工作；
（三）建立健全职工收入台帐，主动配合社会保险经办机构稽核检查，整改措施到位，社会保险补缴基金到帐率达100%；
（四）配合做好社会保险个人帐户清单发放工作，清单发放手续符合规定，清单发放率达100%。
第八条 评定职业介绍诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）有100平方米以上的固定服务场所（有产权证或三年以上租赁合同），有健全的内部管理制度、规范的服务制度和相应的计算机等服务设施；
（二）从业人员50%以上获得《职业资格证书》；
（三）连续两年通过职业介绍资格年审，合法经营，无经查实的违法行为，每年推荐就业1000人以上。
第九条 评定职业技能培训诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）基本办学规模不少于每年200人，关心、尊重学员，积极推荐就业，学员和用人单位满意率达70%以上；
（二）具备满足办学需要的培训、实习场所和设施设备并符合安全卫生要求，培训专业设置、教学计划和内容符合国家职业标准要求，认真按计划组织教学培训；
（三）办学负责人和管理、工作人员具有较高职业道德和专业素质，熟悉国家职业培训方针、政策和法律法规，熟悉本单位培训及考试业务，配备与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师，每个专业配备2名以上理论课教师和实习指导教师；
（四）管理制度健全，诚信规范办学，广告和招生简章真实，收费合理，公平竞争，没有超审批范围办学，没有损害其他职业培训机构利益的行为。
第十条 评定职业技能鉴定诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）具备与鉴定范围和规模相适应的固定鉴定场所，鉴定设备与检测仪器数量、性能满足要求，理论鉴定场所不少于4个标准教室，实际操作鉴定场地设施能容纳30人同时鉴定，考评员配备人数满足鉴定职业（工种）要求；
（二）连续两年完成鉴定工作目标任务，年度目标考核达到优秀等次，年鉴定量在1000人以上，鉴定质量抽查合格率在98％以上；
（三）管理制度健全，公示有关制度、考务规则、收费标准和工作流程，能按照相关国家职业标准制定鉴定方案并组织实施，考务管理严格规范，考务系统数据准确，鉴定资料保存完好、存档规范；
（四）无超规定职业（工种）鉴定，无违规收费，无质量管理方面的有效投诉。
第十一条 评定定点医疗诚信机构，应当符合本办法第六条第（一）至（四）项及下列条件：
（一）建立健全基础管理制度和长效管理、内控机制，主动配合医疗保险管理部门，落实各项政策法规，严格履行《南京市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构服务协议书》；
（二）经办人员和相关医务人员熟练掌握医保政策和业务，三个目录库和数据信息管理规范化、标准化，“三门”准入规范、准确，及时、完整提供医保病人基础资料和医疗文书等；
（三）因病施治、合理用药、合理检查、合理治疗，确保参保人员基本医疗需求，对参保人员使用医保目录以外的药品及诊疗主动征求病人或家属同意并签字；
（四）建立完善的价格公示、查询和费用清单制度，按规定使用医疗保险专用票据，上传数据真实、准确，无分解收费、自定收费、增加收费、重复收费和比照项目收费等现象。
第十二条 劳动保障诚信单位和诚信服务机构评定每年评定一次，按诚信申报、受理审核、公示和诚信确认的程序进行。
市劳动保障行政部门成立由相关职能部门参加的劳动保障诚信评定小组，负责对受理、上报的诚信单位进行评定，对通过评定的申报单位向社会公示。对经过公示无异议的，由市劳动保障行政部门决定授予相应诚信单位称号。
（一）申报评定劳动保障诚信单位的，按照属地管辖原则，由市或区、县（含两个开发区）劳动保障监察机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（二）申报评定社会保险费缴纳诚信单位的，按属地管辖原则，分别由市或区、县社会保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（三）申报评定职业介绍诚信机构的，由所在区、县就业管理服务机构受理；经初审合格的，由市就业管理服务机构审核，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（四）申报评定职业技能培训诚信机构的，由批准成立的市或区、县职业技能培训管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（五）申报评定职业技能鉴定诚信机构的，由市职业技能鉴定管理机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号；
（六）申报评定定点医疗诚信机构的，由市医疗保险经办机构受理；经审核合格的，报市劳动保障诚信评定小组评定、公示，由市劳动保障行政部门授予诚信单位称号。
第十三条 用人单位或服务机构获得的诚信单位称号有效期三年，有效期内每年公告一次，有效期满重新申报、评定。
第十四条 用人单位或服务机构获得诚信单位称号后三年内，劳动保障行政部门免费提供公共职业介绍服务、免费提供劳动人事干部培训、免费赠阅《南京劳动》和相关政策法规汇编；除有举报投诉或上级规定的专项检查外，免于常规检查。
第十五条 用人单位或服务机构在获得诚信单位称号后三年内，如发生违反劳动保障法律、法规行为，未完成整改或者情节严重的，劳动保障行政部门撤消其诚信单位称号并向社会公告
第十六条 本办法由市劳动保障行政部门解释。
第十七条 本办法自公布之日起试行。
哈尔滨市公共安全技术防范管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第187号
《哈尔滨市公共安全技术防范管理办法》
《哈尔滨市公共安全技术防范管理办法》已经2008年5月23日市人民政府第27次常务会议通过，现予发布，自2008年7月10日起施行。
市长 张效廉
二〇〇八年六月六日
哈尔滨市公共安全技术防范管理办法
第一条 为加强公共安全技术防范管理，提高社会治安防控能力，维护社会公共安全，保护公民人身和公私财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共安全技术防范产品的安装、使用和公共安全技术防范系统的建设、维护、使用的监督管理。
法律、法规对特殊单位、场所公共安全技术防范另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称公共安全技术防范（以下简称技防），是指运用公共安全技术防范产品、公共安全技术防范系统和其他科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为，维护社会公共安全的活动。
本办法所称公共安全技术防范产品（以下简称技防产品），是指列入国家技防产品目录，用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域的特种器材或设备，包括入侵探测器、报警系统出入口控制设备、防盗报警控制器、机械防盗锁、汽车防盗报警系统、防盗保险柜（箱）、防盗安全门、楼宇对讲（可视）系统、防弹复合玻璃、报警系统视频监控设备等。
本办法所称公共安全技术防范系统（以下简称技防系统），是指以维护社会公共安全为目的，综合运用技防产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、防爆安全检查系统等，或由这些系统为子系统组合或集成的电子系统或网络。
第四条 市、区、县（市）人民政府应当加强对技防工作的组织领导，将技防建设和管理纳入社会治安综合治理目标管理体系，督促有关部门做好相关管理工作。
第五条 市公安机关是全市技防工作的主管部门，负责本办法的组织实施。
区、县（市）公安机关负责本辖区内的技防管理工作。
公安机关技防管理机构负责技防日常管理工作。
质量技术监督、规划、建设、房产、城市管理、交通、文化、财政等行政管理部门应当依照各自职责，协同做好技防管理有关工作。
第六条 技防系统的建设、使用和管理，应当遵循整合资源、节约成本、合法利用、行政监管和谁受益、谁建设，谁出资、谁管理的原则。
第七条 下列单位、场所或部位应当建立视频安防监控系统，其中（一）至（九）项所列单位、场所或部位还应当分别建立入侵报警系统、出入口控制系统等技防系统：
（一）枪支、弹药和民用爆炸器材库房；
（二）生产、使用和存放易燃、易爆、剧毒、致病菌毒品、管制药品、放射性物品等危险物品的场所、部位；
（三）存放和处理机密级以上文件、档案、图纸、资料以及集中存放重要票据、账簿的场所、部位；
（四） 生产、储存、交易黄金、珠宝、货币、有价证券的场所、部位；
（五） 博物馆、展览馆、文物店、重点文物保护单位及其他陈列、收藏重要文物的场所、部位；
（六） 机关、新闻出版、广播电视、电信、邮政等单位；
（七）国家重点科研机构和国防科研、试验、生产单位以及国家重点建设工程；
（八） 供电、供水、供气、供油以及集中供热等重要动力、能源系统的要害部位；
（九） 机场、长途汽车站、火车站、码头的出入口、主要通道等部位；
（十）文化、娱乐、体育活动场所，大型商场、超市、宾馆，医院、学校、幼儿园的出入口、主要通道等部位；
（十一）城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行过街通道（天桥）、城际出入口、停车场、广场和人员聚集地段。
市公安机关可以根据公共安全需要，确定其他应当建立技防系统的单位、场所及部位，报市人民政府批准。
第八条 未建立技防系统的现有居民住宅楼或住宅区，应当安装楼宇对讲系统、防盗安全门；有条件的居民住宅区，可以在出入口、重要部位和区域建立入侵报警系统、视频安防监控系统等技防系统。
金融押运车、危险物品运输专用车等与公共安全相关的专用或特种运输工具，应当安装跟踪定位系统；鼓励其他机动车辆安装防盗、防抢劫装置或跟踪定位系统。
第九条 公安机关建立城市报警与监控系统平台，并与数字化城市管理系统互联互通。
本办法第七条所列单位、场所或部位建立的视频安防监控系统，应当与公安机关城市报警与监控系统平台联网，并具备公安机关实时调用监控数据的条件。
公安机关根据公共安全需要，认为有关单位自行建设的视频安防监控系统有联网接入必要的，有关单位应当按照要求与公安机关城市报警与监控系统平台联网。
第十条 按照本办法第七条规定应当建立技防系统的场所或部位（含居民住宅楼或住宅区）新建、改建、扩建时，其技防工程应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 城市主要街路、治安卡口、主要交通路口、人行过街通道（天桥）、城际出入口、公共停车场、广场、人员聚集地段的技防系统，由市、区、县（市）人民政府负责投资建设和维护，并承担运行和维护费用。技防系统建设、运行和维护费用由各级财政列入财政预算。
前款所列区域以外的技防系统，由技防系统的使用单位自行投资建设，并承担运行和维护费用。
第十二条 技防工程所采用的技防产品应当符合有关法律、法规和相关标准的要求，并经检验或认证合格。
未经检验或认证合格的技防产品，不得采用。
第十三条 技防工程的设计、施工、检验、验收和维修，应当按照国家标准和行业标准执行。
第十四条 技防系统的使用单位，应当自技防工程验收合格之日起30日内，将技防工程建设情况按照保卫隶属关系向市或区、县（市）公安机关技防管理机构备案；无保卫隶属关系的技防系统使用单位，向所在地的区、县（市）公安机关技防管理机构备案。
本办法施行前已建成的技防系统的使用单位，应当自本办法施行之日起30日内，将技防工程建设情况按照前款规定向公安机关技防管理机构备案。
第十五条 技防系统的使用单位申请备案，应当向公安机关技防管理机构提交下列材料：
（一）技防工程备案表；
（二）使用单位所处区域位置示意图；
（三）技防工程布局图；
（四）技防工程检验合格报告。
第十六条 备案材料齐全，符合备案要求的，公安机关技防管理机构应当予以备案，并出具技防工程备案回执单。
备案材料不齐全或不符合备案要求的，公安机关技防管理机构应当告知其需要补正的全部材料，备案单位应当在10日内补正有关材料后向公安机关技防管理机构备案。
第十七条 备案的内容发生变更时，技防系统的使用单位应当重新向公安机关技防管理机构备案。
第十八条 公安机关技防管理机构对备案工作中形成的有关材料应当及时立卷归档，档案材料应当齐全、完整。
公安机关技防管理机构应当妥善保管备案材料，不得泄露备案材料内容。
第十九条 公安机关和技防工程的设计、施工、维修、使用单位，应当保守国家秘密，保护商业秘密和个人隐私，控制知密人员范围，对知密人员进行登记，存档备查，并加强对知密人员的教育和管理工作，制定安全保密制度，妥善保管涉密图纸和资料。
宾馆客房、商场试衣间、更衣室、浴室、卫生间等涉及公民隐私的场所或部位以及机关内部办公室，不得建立视频安防监控系统。涉及公民隐私的图像信息，应当采取保密措施，严禁泄露或违规使用、处理。
第二十条 技防系统的使用单位，应当遵守下列规定：
（一）对技防系统操作人员、管理人员进行岗位技能和保密知识的培训；
（二）建立安全检查、维护保养、应急处理等制度；
（三）建立值班监看、资料管理、图像信息使用登记等制度；
（四）不得擅自删除、修改技防系统运行程序和记录，不得向公安机关以外的单位和个人提供、传播图像信息资料及其他记录资料；
（五）不得无故中断技防系统正常运行；
（六）不得擅自改变技防系统用途、位置和范围；
（七）妥善留存图像信息资料及其他记录资料不得少于15日，法律、法规另有规定的从其规定；
（八）发现可疑情况应当及时向公安机关报告，配合公安机关依法调取图像信息资料及其他记录资料。
使用单位委托其他单位运营、维护、管理技防系统的，双方应当明确保证技防系统安全运行的责任。
第二十一条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）买卖、散发、非法播放技防系统采集的图像信息资料；
（二）故意隐匿、毁弃技防系统采集的涉及违法犯罪活动的图像信息资料；
（三）盗窃、损毁技防系统的设施、设备；
（四）影响技防系统正常使用的其他行为。
第二十二条 公安机关应当在质量技术监督部门的指导下，对技防产品的质量进行行业监督管理。
技防产品质量日常监督检查由质量技术监督部门和公安机关在各自的职责范围内依法组织实施。
第二十三条 公安机关应当对在建技防工程质量以及从业人员、使用人员、管理人员进行经常性的监督检查，建立健全检查考核档案。
第二十四条 公安机关对投入使用的技防系统，每年应当进行一次全面的系统功能检查，发现问题及时督促使用单位和维修单位进行整改。
第二十五条 公安机关工作人员在监督检查时，应当主动出示执法证件，发现技防产品不符合标准或技防系统存在质量问题时，应当按照监督管理权限向有关生产、销售、维修单位填发限期整改通知书，并视情况抄送质量技术监督部门、被检查单位的上级主管部门或其他有关部门。公安机关对限期整改通知书的执行情况，应当进行定期监督检查，并于整改期限届满时进行复查。
第二十六条 违反本办法规定，按照本办法第七条规定应当建立技防系统的单位、场所或部位未建立技防系统的，由市或区、县（市）公安机关予以警告，责令限期整改；逾期不整改的，对单位处以1万元以上3万元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员分别处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区、县（市）公安机关予以警告，责令限期整改；逾期不整改的，对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员分别处以200元以上1000元以下罚款：
（一）技防工程使用未经检验或认证合格的技防产品的；
（二）不按国家标准和行业标准设计、施工、验收和维修技防工程的。
第二十八条 违反本办法规定，技防系统的使用单位有下列行为之一的，由市或区、县（市）公安机关予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，对单位处以500元以上2000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员分别处以200元以上500元以下罚款：
（一）本办法第七条所列单位、场所或部位建立的视频安防监控系统拒绝与公安机关联网的；
（二）不按规定将技防工程建设情况报送备案的；
（三）未建立或者违反技防系统安全管理制度的；
（四）无故中断技防系统正常运行的；
（五）擅自改变技防系统的用途、位置和范围的；
（六）不按照规定期限留存图像信息资料及其他记录资料的。
第二十九条 违反本办法规定，技防系统使用单位擅自删除、修改技防系统运行程序和记录，或者向公安机关以外的单位和个人提供、传播图像信息资料及其他记录资料的，由市或区、县（市）公安机关予以警告，并对单位处以500元以上2000元以下罚款，对单位主要负责人和直接责任人员分别处以200元以上500元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市或区、县（市）公安机关予以警告，并对单位处以1000元罚款，对个人处以500元罚款：
（一）买卖、散发、非法播放技防系统采集的图像信息资料的；
（二）故意隐匿、毁弃技防系统采集的涉及违法犯罪活动的图像信息资料的。
第三十一条 违反本办法规定，构成质量违法行为的，由质量技术监督部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法规定，泄露国家秘密、商业秘密，侵犯个人隐私的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第三十三条 违反本办法规定，构成治安管理违法行为的，由市或区、县（市）公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第三十四条 公安机关工作人员在技防管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2008年7月10日起施行。
