县域城镇体系规划编制要点（试行）
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县域城镇体系规划编制要点（试行）
建设部
县域城镇体系规划编制要点（试行）
建设部
建村(2000)74号
第一条 为加强县域（包括县级市、城市远郊区，下同）城镇体系规划的编制工作，促进城乡经济、社会和环境的协调发展，制定本要点。
第二条 县域城镇体系规划由县级人民政府负责组织编制。承担编制县域城镇体系规划具体任务的单位，应当具有乙级以上规划设计资格。
第三条 编制县域城镇体系规划应当遵循有关的法律、法规和技术规定，以经批准的省（包括由国务院审批总体规划的城市，下同）域城镇体系规划和县（市）国民经济和社会发展战略规划为依据，并与相关规划相协调。
第四条 县域城镇体系规划的主要任务是：落实省（市）域城镇体系规划提出的要求，指导乡镇域村镇规划的编制。县域城镇体系规划应突出三个重点：
1．确定城乡居民点有序发展的总体格局，选定中心镇，防止一哄而起，促进小城镇健康发展；
2．布置县域基础设施和社会服务设施，防止重复建设，促进城镇协调发展；
3．保护基本农田和生态环境，防止污染，促进可持续发展。
第五条 县域城镇体系规划的期限一般为15至20年，近期规划的期限一般为5年。
第六条 编制县域城镇体系规划应当具备县域经济、社会、资源环境等方面的历史、现状和发展基础资料以及必要的勘察测量资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，县人民政府组织有关部门提供。
第七条 县域城镇体系规划应当包括下列内容：
1．分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件；
2．明确产业发展的空间布局；
3．预测县域人口，提出城镇化战略及目标；
4．制定城乡居民点布局规划，选定重点发展的中心镇；
5．协调用地及其他空间资源的利用；
6．统筹安排区域性基础设施和社会服务设施；
7．制定专项规划，提出各项建设的限制性要求；
8．制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
9．提出实施规划的政策建议。
第八条 县情分析与发展条件综合评价的主要内容是：区位分析；自然条件与自然资源评价；经济基础及发展前景分析；社会与科技发展分析；生态环境分析；提出县域发展的优势条件与制约因素。
第九条 产业发展空间规划的主要内容是：根据经济发展总体战略规划提出的目标，明确产业结构、发展方向和重点，提出空间布局方案；有条件的可划分经济区。
第十条 县域人口预测与城镇化发展规划的主要内容是：预测规划期末和分时段县域总人口及其构成情况，制定城镇化发展目标，确定城镇化发展战略和道路，提出人口空间转移的方向和目标。
第十一条 城乡居民点布局规划的主要内容是：预测城乡、城镇之间人口分布状况，合理确定城镇功能和空间布局结构，选取重点发展的中心镇，提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案；有条件的提出中心村和其他村庄布局的指导原则。
第十二条 用地及空间协调规划的主要内容是：划分用地功能类型，标示各类用地的空间范围。根据生态环境保护、节约和合理利用土地、防灾减灾等要求，提出不同类型土地及空间资源有效利用的限制性和引导性措施。
第十三条 区域性基础设施与社会服务设施统筹安排的主要内容是：提出分级配置各类设施的原则，确定各级居民点配置设施的类型和标准；根据设施特点，分析能够县域共享或局部共享的设施类型，提出各类设施的共建、共享方案，避免重复建设。
第十四条 专项规划应当包括下列内容：
1．交通网络规划。在区域大交通网络规划的指导下，根据本地区社会经济发展的要求，预测运输需求，提出交通运输网布局方案以及重大交通工程项目的布局，协调各种交通运输方式与城乡居民点的关系，重点是公路网和水运网。
2．给排水、电力、电信工程设施规划。根据水源条件和用水需求预测，确定水资源综合开发利用的措施和合理分配用水的方案，统筹安排水厂，选择供水方式和管网布局；根据污水量预测和地形条件，统筹布置污水管网、排放口及处理设施。以大区域供电系统为基础，结合县域电源和电网现状、用电量和用电负荷结构，根据社会经济发展和人民生活用电量需求，统筹安排电网、变电站等电力供应设施。在全国或区域电信发展战略指导下，按照县域社会经济现代化的需要，结合电信现状，预测业务量，统筹安排局所设置和电信网络。
3．教科文卫等社会服务设施规划。根据对不同层次上学人口数量的预测，统筹安排和调整各类学校的规模和布点；根据卫生保健的发展需求，预测所需医疗卫生人员数量，统筹布局医疗网点；根据精神文明建设的要求，统筹布局文化、体育活动场所，安排休疗养等福利设施。
4．环境保护与防灾规划。综合评价环境质量，分析存在的问题，预测环境变化的趋势，制定县域环境保护的目标，提出环境保护与治理的对策。根据需要，划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区，明确各区的控制标准。结合当地特点，深入分析各类灾害的形势以及发展趋势，对防洪、防震、消防、人防等设施的现状情况进行评价，选择主要灾害类型提出防治措施。
5．其他专项规划。根据实际情况，有选择地编制广播电视、供热供气、科技发展、水利、风景旅游、文物古迹保护、园林绿化等规划。
第十五条 近期发展规划的主要内容是：确定5年内具体发展目标、建设项目，并进行投资估算、建设用地预测，作为建设项目可行性研究及立项的重要依据。
第十六条 实施规划的政策建议，主要应包括与城乡建设密切相关的土地、户籍、行政区划和社会保障等内容。
第十七条 县域城镇体系规划成果应当包括规划文件和规划图件两部分。
规划文件包括规划文本和规划说明书。规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件，必须内容简明、文字精炼、用词准确。规划说明书是对规划文本的具体解释，应附有关专题报告和基础资料汇编。
规划图件是规划成果的重要组成部分，与规划文本具有同等效力。规划图件至少应当包括（除重点地区规划图外，图纸比例一般为1∶5～1∶10万）：
1．县域综合现状图；
2．县域人口与城镇布局规划图；
3．县域综合交通规划图；
4．县域基础设施和社会服务设施规划图；
5．县域环境保护与防灾规划图；
6．近期建设和发展规划图；
7．重点地区规划图。
第十八条 本要点在乡村城市化试点县（市）试行，其他县（市）可参照执行。
2000年4月6日
国家税务总局关于2002年全国税务人员执法资格考试认证工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于2002年全国税务人员执法资格考试认证工作的通知
国税函[2003]129号
国家税务总局
2003-2-14
各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局：
2002年全国税务人员执法资格统一考试工作已经结束。这次考试的总体情况基本正常，达到了促进广大税务干部学法知法、提高税务人员执法水平的主要目的；考试结果也达到了预期效果（达到60分以上者占参考人员总数的97%）。为保证下一步资格认证工作的顺利进行，现将A、B类考试结果（软盘）发送给你们，请根据本通知要求做好有关工作。
一、以县（市、区）税务局为单位，分别清分核对A、B类考试人员名单。
二、对于执法岗位人员考试合格率低于95%的县（市、区）税务局，由各省（自治区、直辖市）局根据《全国税务人员执法资格统一考试实施方案的通知》（国税发〔2002〕74号）要求，按照95%的合格率、从高分到低分的次序在该县（市、区）局A类未合格人员中确定“视同合格”人员名单，并上报总局审核；B类人员不作调整。
三、统计上报下列人员名单：
（一）未参加考试的市（地、州）、县（市）局局长和省级局（含副省级城市局）、市（地、州）级局直辖分局局长；
（二）申请免试未参加考试的年龄在45周岁（至2002年8月30日止）以上的人员；
（三）取得注册会计师、注册税务师或者律师资格证书的人员。
四、本次执法资格考试成绩处理由各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局负责，不准下传和公布考试具体分数，不得利用考试成绩进行考核评比，不得将考试成绩作为机关人员分流下岗的依据或理由。各单位要认真总结经验教训，做好考试未合格人员的思想政治工作，加强具有针对性的培训，鼓励他们参加下次执法资格考试。
各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局对所属单位（含计划单列市税务局）应当上报的事项按附件表格式样以县（市、区）税务局为基本单位进行分类统计，于2003年3月20日前将统计结果集中统一报送国家税务总局人事司（一式三份）。经确认后，由国家税务总局统一颁发《执法资格合格证书》。
联系电话：010-63417432/63417452 李平
010-63417606/63417674 张学瑞
附件：分类统计报表式样（附表1－4）（略）
吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕41号
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年六月二日
吉林省价格监督检查局主要职责内设机构和人员编制规定
为加强全省价格监督检查工作,经省机构编制委员会2004年第二次会议讨论决定,撤销吉林省物价检查所、吉林省林业物价检查所,设立吉林省价格监督检查局。省价格监督检查局为省发展和改革委员会管理的主管全省价格监督检查工作的行政机构。
一、主要职责
(一)组织实施、指导协调全省价格和收费方面的监督检查工作,研究提出价格监督检查任务、工作计划及实施意见。
(二)组织起草全省价格监督检查的法规、规章,依法界定各类价格违法行为。
(三)监督检查价格改革方案和价格调控管理措施的贯彻落实情况,提出加强和改进价格调控管理的建议;参与涉及价格监督检查的有关改革工作。
(四)组织实施全省性价格、收费方面的监督检查,协调解决并向主管部门反映检查中出现的政策问题。
(五)依法查处省直各部门和下级政府及中、省直企事业单位以及其他有关企事业单位的价格、收费违法案件;组织调查、认定和处罚价格欺诈、价格垄断、哄抬价格、低价倾销、牟取暴利等不正当价格违法行为,协调处理地区间的价格、收费违法案件,会同下级政府价格主管部门查处重大价格、收费违法案件。
(六)受省发展和改革委员会的委托,依法受理不服下级政府价格主管部门行政处罚的复议案件;依法撤销或纠正下级政府价格主管部门的违法行政行为。
(七)指导全省价格管理的社会监督工作,依法受理公民法人和其他组织对价格违法行为的举报、投诉,承办价格举报案件。
(八)指导全省价格监督检查干部队伍建设。
(九)承办省政府及省发展和改革委员会交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责,省价格监督检查局内设7个职能处(室):
(一)办公室。
组织协调机关日常政务;制定机关工作制度并组织实施;承办会议组织、文电处理、政务信息、文书档案、信访及人事、劳资、财务等项工作;负责全省价格监督检查基层工作指导和队伍建设工作;承担全省价格监督检查统计工作;负责起草全省价格监督检查工作计划、总结及有关会议文件;组织全省价格监督检查干部培训工作。
(二)公共产品价格检查处。
负责指导、协调全省公共产品(水、电、煤气、电信等)价格的监督检查工作,组织实施价格检查;直接查处下级政府、省直各部门和中、省直及其他有关企业的价格违法行为和案件;组织、协助各地查处工业品价格方面的重大违法案件。
(三)涉农价格收费检查处。
负责指导、协调全省涉农价格和收费的监督检查工作,组织实施价格和收费检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企事业的价格和收费违法行为和案件;组织、协助各地查处涉农价格和收费方面的重大违法案件。
(四)行政事业收费检查处。
负责指导、协调全省行政事业性收费的监督检查工作,组织实施全省性的行政事业性收费的检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企事业的收费行为和案件;组织、协助各地查处行政事业收费方面的重大违法案件。
(五)经营性收费检查处。
负责指导、协调全省服务类价格和收费的监督检查工作,组织实施服务类价格和收费检查;直接查处下级政府、省直各部门及中、省直企业的服务类价格和收费违法行为和案件;组织、协助各地查处服务类价格和收费方面的重大违法案件。
(六)监督指导处。
组织起草价格监督检查的法规、规章,依法界定各类价格违法行为;指导全省价格监督检查工作的案件审理和价格监督检查行政诉讼的应诉工作;受理、承办价格行政执法案件的行政复议;负责全省价格行政执法督查工作;指导全省群众性价格监督组织和行业价格监督组织工作及企业内部价格监督工作。
(七)价格举报受理处(价格举报受理中心)。
指导全省价格举报受理工作;受理价格违法行为的举报以及上级机关交办和其他部门转办的价格举报事项;对受理的举报件提出拟办意见;按照规定承办价格举报的调查或者处理;负责价格举报案件的督办。
机关党委。负责局机关党群工作,指导本系统行风和廉政建设工作。
三、人员编制
省价格监督检查局机关物价检查专项行政编制63名,机关工勤人员事业编制6名。
领导职数:局长1名,副局长2名;正副处长(主任)22名(含机关党委专职副书记1名)。
