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上海市发展和改革委员会


市发改委关于发布《上海市中药饮片价格管理办法》的通知

沪发改价费（2012）006号



各有关单位：

　　为规范本市中药饮片的市场秩序和价格行为，维护消费者和经营者的合法权益，现将《上海市中药饮片价格管理办法》印发你们，请遵照执行。



　　上海市发展和改革委员会

　　二○一二年九月十二日



附件：上海市中药饮片价格管理办法



上海市中药饮片价格管理办法



　　第一条（目的和依据）

　　为规范本市中药饮片的市场秩序和价格行为，维护消费者和经营者的合法权益，促进中药行业的健康发展，依据《中华人民共和国价格法》、《国家发展改革委定价药品目录》、《上海市定价目录》、《上海市药品价格管理办法（试行）》等法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条（适用对象）

　　凡在本市行政区域内的药品生产和经营企业（含零售药店）、医疗卫生机构销售的中药饮片适用本办法。

　　第三条（管理形式）

　　本办法所称中药饮片中，凡是列入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》和本市基本医疗保险报销范围的中药饮片实行政府指导价。其余的中药饮片实行市场调节价。

　　第四条（定价权限）

　　实行政府指导价管理的中药饮片，由中药饮片生产经营企业向上海中药行业协会提交的定、调价材料，接受价格初审，而后报市价格主管部门审核并公布中药饮片的最高零售价格。经营企业可在不超过政府制定的最高零售价格的前提下，自行制定市场销售价格。

　　实行市场调节价的中药饮片中，需经医生处方销售的品种，经营企业应上报生产经营成本等价格材料，由上海中药行业协会协调平衡其销售价格；其他中药饮片，经营企业可自主定价销售。

　　第五条（定价原则）

　　制定或调整中药饮片价格应遵循以下原则：

　　——坚持市场导向，鼓励适度竞争。制定或调整中药饮片价格必须反映药材市场供求状况、价格趋势，经营企业可根据各自经营状况，在政策规定的范围内，自主定价适度竞争。

　　——坚持公平公正，实行集体审议。制定或调整中药饮片价格要结合经营企业实际购进药材价格和实际经营成本状况，对矛盾突出的品种应通过集体审议，在广泛听取各方意见的基础上确定最高零售价。

　　——坚持统筹协调，自觉接受监管。制定或调整中药饮片价格要综合考虑企业经营成本、医保支付能力和社会承受能力等多种因素，制定合理价格，加强行业自律，接受社会监督。

　　第六条（定价办法）

　　制定中药饮片价格应以药材市场行情及实际购进价格为基础，由经营者依据生产成本、费用等因素向上海中药行业协会提出价格申请。经营企业需提交中药饮片价格申请、中药饮片成本申报表、生产企业GMP证书、原药材进货发票、上年度企业销量等材料。

　　上海中药行业协会在收到企业上报材料后，应在30个工作日内对企业申报的中药饮片进行价格初审，对中药饮片的生产成本、市场供应等情况开展监测、调查，并组织召开价格协调会议，按照规定程序向价格主管部门提出定、调价建议。

　　市价格主管部门收到行业协会的初审意见后，应进行价格复审，并安排最高零售价格。对其中矛盾较为突出的饮片价格应提交市药品价格集体审议会议讨论，按会议提出的审核意见做出定调价决定，安排最高零售价格。

　　第七条（作价公式）

　　（一）中药饮片的出厂、批发实行同价，无税价与增值税分开。中药饮片出厂价的计算公式为：

　　饮片含税出厂价格（饮片含税批发价格）=〔原药材实际进货价/（1-损耗率）+各项期间费用〕*（1+成本利润率）*（1+增值税率）

　　其中，各项期间费用标准为5元/公斤，成本利润率为5%。最高损耗率标准原则上按以下规定执行：

项目 净制 净制+切制 净制+切制+炮制 净制+炮制 其他+炮制
损耗率* 10% 15% 30% 30% 35%

　　*中药饮片中的全草类品种最高损耗率标准可上浮15%。

　　（二）中药饮片零售价的计算公式为：

　　饮片最高零售价=含税出厂价*（1+流通加价率）

　　最高流通加价率为：25%。

　　第八条（价格公布与执行）

　　上述属于政府指导价管理的中药饮片的最高零售价格，由市价格主管部门通过市发展改革委网站和《上海价格信息》（医药专刊）统一向社会公布。属于市场调节价管理，需经医生处方销售的中药饮片销售价格，由上海中药行业协会通过其网站和《上海价格信息》（医药专刊）向社会公布。

　　本市所有药品生产、经营企业和医疗机构必须按照市价格主管部门规定的时间统一执行审核公布的中药饮片最高零售价格。

　　第九条（价格监督与检查）

　　药品生产经营企业、医疗卫生机构和零售药店应加强行业自律，建立健全内部价格管理制度。中药饮片的生产、经营者应如实向价格主管部门提供成本资料及其他有关申报材料，不得弄虚作假，虚报价格。所售中药饮片应质价相符，不得以次充好、超加价率销售。

　　各级价格主管部门应加强对药品生产经营、医疗卫生机构和零售药店中药饮片价格执行情况的监督检查，对违反本办法规定，构成价格违法的，由价格主管部门按《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规进行处罚。

　　第十条（解释权）

　　本办法由市价格主管部门负责解释。

　　第十一条（生效时间）

　　本办法自二O一二年十月一日起执行。


附件：

中药饮片零售价格调整申报表

　　申报企业：（签章） 年 月 日

序号 饮片名称 剂型 规格 单位 现行最高零售价格（元） 原药材单价（元/公斤） 损耗率 申报价格 备注
1
2
3
4
5
6
7
8

　　注：申报饮片为新定品种应在备注中说明。

教育部


教育部关于下达2000年内地西藏班普通高中、中等专业学校、职业学校招生计划的通知
教育部



2000年内地西藏初中班将有1620余人毕业。根据西藏自治区人民政府《关于报送2000年内地西藏班初、高中毕业生专业分流计划的函》（藏政函〔2000〕3号）和《关于承担办内地西藏班（校）协议书》确定的任务，经与有关省（市）政府部门和有关部委协调同意，
落实1545名升学招生计划（详见附件，略）。为做好内地西藏初中班毕业生升学分流工作，现将有关问题通知如下：
一、内地西藏初中班毕业生的升学招生计划，是国家计划招生任务，定向为西藏培养人才，招生计划已经公布，不得再调整。
二、凡准备升学的内地西藏初中班毕业生（含内地西藏班进藏干部职工子女），必须参加西藏自治区组织的普通中专招生统一考试。考试由西藏自治区招生委员会统一命题、统一制卷、统一阅卷和登分造册。
三、升学报名、体检工作按教育部《关于转发西藏自治区教委关于1999年内地西藏班初中毕业生返藏参加统一考试有关事宜的通知》（教民厅〔1999〕2号）规定执行。
体检要严格按招生体检的有关规定进行，严格把关。各初中校不得自行组织体检。
四、考试有关工作，由西藏自治区教委招生委员会办公室负责组织。
对获得省级三好学生、优秀班、团干部荣誉和体育竞赛个人前三名的学生，加10分计入总分。
考试结束后，西藏自治区招生办公室按内地西藏初中班（校）考生成绩从高分到低分顺序排名，并填写考生的总花名册（内容包括考号、姓名、性别、年龄、政治面貌、家庭地址、毕业学校、统考成绩、志愿）、阅档登记表各一式三份（一份由招办留存，两份交内地西藏班招生办），
供招生时备用。
五、凡报考公安、军队学校的内地西藏初中班（校）考生，必须按原国家教委《普通中等专业学校招生暂行规定》（〔88〕教职字001号）第三章中关于政治思想品德考核的有关规定办理。
凡准备升高中的内地西藏初中班（校）进藏干部职工子女，单独划线，以高中总招生数的10％的比例录取，其它志愿可自愿填报。
六、升学选报专业，可由学生自愿报考。各班（校）要指导学生选择专业，要教育学生服从需要，鼓励他们学好西藏建设急需的专业。为保证中师生源和质量，各班（校）要做好工作，动员最优秀初中毕业生报考师范专业。凡填报高中的考生学习成绩要达到中等以上水平。
七、教育部内地西藏班招生办公室会同西藏自治区教委确定内地西藏班普通高中、中等专业学校、职业高中学校招生最低录取控制线和有关科目最低录取线。
八、新生录取工作，以德智体全面考核，择优选拔的原则，由教育部内地西藏班招生办公室与西藏自治区教委教育合作交流外事处共同负责；录取仍使用教育部内地西藏班招生办公室印章；由于学习基础差，统考成绩达不到最低录取分数线、升入高一级学校学习确有困难、体检不合格
、思想品德和平时表现差等原因不能升学的考生，可予以必要的淘汰（淘汰率掌握在10％左右）。未经批准，在计划外招收的学生一律不得参加内地西藏班招生录取。
九、普通高中学校、中等专业学校和职业学校教育是非义务教育，原则上实行缴费上学制度。学生必须按规定和标准交纳一定的费用。收费参照各有关普通中专、中师、职业高中和普通高中学校所在地方和学校的有关规定执行，收费标准以学校招生简章为准。同时，对贫困牧民子女和
城镇特困职工子女实行补贴。补贴所需经费，按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于进一步加强教育援藏工作请示的通知》（国办发〔1993〕71号）精神办理。录取到拉萨中学的学生在高中学习阶段执行区内有关政策和规定。
各地内地西藏初中班（校）要必须做好考生的教育和指导，使考生全面了解并自觉缴纳规定的有关费用。
十、为全面考核考生的德、智、体等方面的情况，择优选拔人才，各内地西藏初中班（校），必须提供考生的全部档案。主要包括：（1）初中四年各学期各学科成绩及操行评语；（2）志愿表；（3）省级三好生，优秀班、团干部材料；（4）奖惩材料；（5）入团志愿书；（6）
体检表、体育达标手册等。学生档案袋封面按原国家教委教民〔1994〕5号文附表二要求制作和填报。
十一、教育部内地西藏班招生办公室，将于今年8月召开招生会议（具体时间另行通知）。
十二、为保证招生工作的顺利进行，各内地西藏初中班（校）毕业生档案、考生的总花名册、阅档登记表，由教育部内地西藏班招生办公室验收，统一管理。
十三、内地西藏初中班（校）毕业生升学分流工作是一项十分严肃、复杂的工作。请有关省（市）总结经验，积极创造条件，严格按规定，认真组织落实。



2000年5月23日