关于印发《固定资产贷款专款稽核实施方案》的通知
中国人民银行
关于印发《固定资产贷款专款稽核实施方案》的通知
中国人民银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
严格控制固定资产贷款，严肃查处金融机构违规发放固定资产贷款的问题，是今年稽核工作的重点，现将《固定资产贷款专项稽核实施方案》印发给你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时向总行报告。
附件：固定资产贷款专项稽核实施方案
为了进一步落实《关于严格控制固定资产贷款的通知》的要求，总行决定对1994年度发放的固定资产贷款进行专项稽核，为此特制定本实施方案。
一、稽核目的
通过对固定资产贷款的稽核，严肃查处金融机构违规发放固定资产贷款的问题，维护正常的金融秩序，严格控制信用总量，保证中央银行货币政策和宏观调控措施的实施。
二、稽核对象
地市（含地市）级以上国有商业银行、其他商业银行、非银行金融机构。
三、稽核期
稽核期为1994年1月1日至1994年12月31日。
四、稽核内容
违规发放的固定资产贷款，其中包括：超规模发放的固定资产贷款；用流动资金新开口子发放的固定资产贷款；对计划外固定资产投资项目发放的固定资产贷款；垫付自筹资金缺口的固定资产贷款；对已决定停建、缓建项目发放的固定资产贷款；对已清理撤销的开发区发放的固定资产
贷款；信托投资公司违反国家有关规定发放的用于固定资产项目的委托贷款；用于土建工程的商业网点贷款；用于科技开发区土建工程和科技开发区前期工程投入的贷款；超规模发放的房地产贷款；支持炒买炒卖房地产和建设高级别墅、公寓、渡假村等超业务范围发放的房地产贷款；直接
或间接对房地产投资；对企业借用国际商业贷款办理固定资产投资的抵押人民币贷款；用于充抵外商资本金的贷款；其他违规发放的固定资产贷款。
五、稽核依据
中国人民银行《关于严格控制固定资产贷款的通知》为本次稽核的主要依据。
六、稽核方式
本次稽核采取报送稽核与现场稽核相结合的方式。
（一）报送稽核
1．对这次确定为稽核对象的金融机构进行报送稽核。
2．被稽核的金融机构自第二季度开始，按季对违规发放的固定资产贷款进行自查，并在每季后10日内将报表（附表二）及文字说明报同级人民银行。人民银行对被稽核金融机构报来的报表进行核查后汇总（附表一），并于每季后15日内报送上级人民银行。计划单列市分行、地市
分行在上报省分行的同时上报总行稽核监督局。
（二）现场稽核
1．在报送稽核的基础上，全国确定对1，100家金融机构进行现场稽核。各级人民银行从第二季度开始，每季对重点地区、重点单位、重点项目，选择1—2个金融机构进行现场稽核。总行负责组织稽核各银行总行和全国性金融公司；人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单
列市分行负责组织稽核同级各银行和同级金融性公司；地市分行负责组织稽核同级各银行和同级金融性公司。县（市）级金融机构是否稽核由各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行自行确定。
2．现场稽核按季组织进行，并在每季后1个月内将稽核情况，连同报表（附表一）报送上级行，计划单列市及地市分行在上报的同时抄报总行稽核监督局。
七、处理
本次稽核要边检查边处理，对查实的违规贷款问题要按《金融稽核检查处罚规定》和其他有关金融规章严肃处理。
八、稽核要求
（一）各级行要高度重视此项工作，指定专人具体负责，迅速组织力量抓好落实。
（二）各级行要按规定期限和要求，及时、真实反映和上报稽核情况，对弄虚作假、知情不报的，一经发现要加重处罚直至追究直接责任者和主要领导者的责任。
（三）此项专项稽核结束后，各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行要写出总结报告，连同辖区内汇总表，于1995年1月底前报总行稽核监督局。
1994年4月11日
徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法的通知
徐政发 〔2004〕 41号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，希遵照 执行。
二○○四年四月七日
徐州市房地产开发住宅项目交付使用管理办法
第一条 为加强城市房地产开发住宅项目交付使用管理，保证住宅的 居住功能和整体质量，维护购房者的合法权益，根据《中华人民共和国房地产法》、国务院 《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本市城市房地产开发住宅建设项目工程，包括居住区、居住小区、组 团等房地产开发的住宅项目及其公共服务设施、配套设施、市政基础设施的交付使用管理， 适用本办法。 第三条 市建设行政主管部门负责城市房地产开发住宅建设项目交付使用的统 一管理工作。 规划、国土资源、房管、市政、园林、公安、消防、质监及其他相关部门，应当按照各 自的职责共同做好城市房地产开发住宅建设项目交付使用的管理工作。
建设项目所在地的区人民政府应当配合做好城市房地产开发住宅建设项目交付使用的管 理工作。
第四条 新建居住区、居住小区、组团等房地产开发住宅项目，应当按照规划 杓频扔泄毓娣兑螅涮捉ㄉ杞逃⒁搅莆郎⑽幕逵⑸桃捣瘛⒂收缪丁⑸缜?务、市政公用等设施。
第五条 勘察设计单位、房地产开发企业应当按照相关行政管理部门批准的条 件设计和实施。
第六条 建设行政主管部门和其他相关行政管理部门在施工图审查和办理各项 审批手续时，不得超越规定指标和条件办理批准手续。
第七条 行政管理部门应当依照各自的职责，加强建设工程实施过程的监督与 管理，及时纠正和查处违法行为。
第八条 房地产开发住宅建设项目具备下列条件，方可交付使用：
（一）房屋建筑工程竣工已经办理竣工备案；
（二）生活用水纳入城市供水管网；
（三）雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；
（四）生活用电纳入城市供电网络；
（五）住宅与交通干道之间有符合标准的道路连接；
（六）在具备燃气供气的条件下，燃气管线已施工完毕，具备开通条件；
（七）规划要求建设的公共服务设施和配套设施已建成并具备交付使用条件；
（八）消防设施符合标准；
（九）园林绿化符合规定标准；
（十）物业管理已经落实；
（十一）执行现行拆迁安置补偿政策全部到位；
（十二）法律、法规规定的其他条件。
第九条 房地产开发住宅建设项目竣工后，建设单位应当书面告知建 设行政主管部门组 织验收。相关管理部门和单位必须按照建设行政主管部门通知的时间、地点，依照各自的职 责组织验收。验收合格的，发给验收合格证明；不合格的，应当书面告知其理由。
验收应当自建设行政主管部门收到验收告知书之日起十五日内完成。
第十条 建设单位持下列相关文件，向建设行政主管部门提出建设项目交 付使用申请：
（一）建设行政主管部门出具的竣工验收备案表、拆迁安置方案落实的合格证明；
（二）规划管理部门出具的规划设计条件全部落实的验收合格证明；
（三）市政公用事业部门出具的供水、排水、道路准予交付使用的证明；
（四）园林部门出具的符合绿化标准的证明；
（五）房管部门出具的物业管理已落实的合格证明；
（六）供电单位出具的生活用电已纳入城市供电网络的证明；
（七）辖区政府出具的依照规划设计条件社区用房已落实的证明及小区物业管理已纳入社区 管理的证明；
（八）公安消防部门出具的符合消防技术标准的证明；
（九）法律、法规规定的其他验收合格证明。
前款规定的验收合格证明，应当由相关管理部门或者单位的验收工作人员和部门负责人签名或者盖章，并加盖单位公章。
第十一条 建设行政主管部门在收到建设单位提交的建设项目交付使 用申请时，应当当场核对其验收合格的证明材料。证明材料齐全的，当场发给《徐州市房地产开发住宅项目同 意交付使用通知书》（以下简称《交付使用通知书》）；不齐全的，应当当场一次性告知需 要补充的证明材料。
第十二条 房地产开发住宅项目取得《交付使用通知书》后，方可交付使用。
国土资源和房产管理部门应当凭建设单位提交的《交付使用通知书》，依法办理土地和房产 的相关手续。
第十三条 分期实施建设的房地产开发住宅项目，可以分期办理验收手续 ，办理程序依照本办法第九、十条的规定执行。
第十四条 房地产开发企业将未取得《交付使用通知书》的房屋交付使用 的，应当根据不同的情形，依照国务院《城市房地产开发经营管理条例》和其他法律、法规的规定进行处理。 第十五条 行政管理部门进行验收时，为不符合验收标准的住宅项目出具合格证明的、以及 对符合验收标准的住宅项目不出具或者拖延出具合格证明的，依法追究该管理部门负责人和工作人员的法律责任。
未在建设行政主管部门通知的时间组织验收的，视为拖延出具验收合格证明。
第十六条 行政管理部门进行验收时，不得将与其验收项目之外的事 项作为验收条件；除法律、法规规定的外，不得收取任何费用。
违反前款规定，依法追究相关管理部门或者单位负责人及其工作人员的法律责任。
第十七条 本办法自公布之日起实施。
