中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
广东省中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》的通知
（2006年10月14日）
深办〔2006〕44号
《深圳市重大调研课题工作规则（试行）》已经市委、市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
抓好全市重大课题的调研，是实现科学决策民主决策依法决策的有效途径，是推进各项事业不断发展的重要保证。当前，我市正处在全面落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳和国际化化城市的重要历史时期，面临的形势和任务发生了重大变化，许多新情况、新问题亟待进一步认识和研究解决。市委、市政府高度重视事关深圳发展的重大战略问题的调查和研究，对调研工作提出了新的更高的要求。各级党委、政府要大兴调查研究之风，把搞好调查研究作为加强执政能力、推进经济社会发展的基础性工作抓实抓好。各级领导干部要养成调查研究的习惯，以身作则，切实加强对调研工作的组织领导，推动各项重大调研的顺利进行。进一步健全重大课题调研工作的岗位责任制，使其逐步程序化、规范化、科学化。调研工作要紧紧围绕事关改革、发展、稳定的战略性、前瞻性和资源性问题来开展。要重视吸纳调研成果，加快调研成果向决策转化，不断提高我市对经济社会发展重大战略研究的水平。
深圳市重大调研课题工作规则（试行）
第一章 总 则
第一条 为切实加强对全市重大调研课题的规范管理，提高调研工作水平，更好地为市委、市政府决策服务，努力提高决策的科学化、民主化水平，促进执政能力建设，特制定本规则。
第二条 本规则所指全市重大调研课题是指经由市委常委会审议确定，并以市委、市政府文件颁布的事关全市经济社会发展大局，具有战略性、前瞻性、指导性和针对性的重大问题。
第三条 市委政策研究室（以下简称政研室）是全市重大调研课题的管理机构，对全市重大调研课题及其调研工作负有组织、协调、指导和监督的职责。
第四条 全市重大调研课题的研究，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持理论联系实际，解放思想、实事求是，大胆探索、勇于创新，注重方法、讲求实效，努力为市委、市政府提供切实可行的决策依据和决策建议。
第二章 重大调研课题的确立
第五条 重大调研课题的立项，应经过前期调研和充分酝酿，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，力求体现民意、集中民智、反映市情，把握重点、热点和难点。
第六条 市人大、市政协、市委各部门、市政府各部门、市直各单位以及各区委、区政府可根据实际工作需要，结合全市经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设、政治文明建设等方面的重要问题及其他涉及全局性的重大问题，申报重大调研课题的立项计划。
市委、市政府领导可就关注、重视的问题，作出重大调研课题的立项指示或提出立项建议。
不属于上述两种情况而确有立项必要的，由政研室综合各方面建议后，提出重大调研课题的立项意见。
第七条 政研室应于每年10月底前，按办文程序下发下一年度重大调研课题申报通知。
申报单位应于11月底前提交下一年度重大调研课题立项计划。逾期不提交的，视为无立项计划或主动放弃申报资格。
第八条 申报重大调研课题立项计划，应以书面形式，列明重大调研课题名称，主办（牵头）单位和参加单位以及项目的背景、必要性，明确课题的指导思想、预期目标、实施步骤、工作进度、人员以及经费预算和来源等内容。
第九条 政研室负责综合汇总，编制年度重大调研课题计划草案，并于12月底前按有关程序提交市委常委会审议。
经市委常委会审议批准实施的年度重大调研课题计划，政研室要按有关程序，自批准之日起2周内下发有关单位。
第十条 对于未列入年度计划而临时追加的重大调研项目，由政研室负责按第八、第九条有关程序立项、报审。
市政府领导临时确定的重要调研问题，可由市政府组织相关部门开展调研。特别重大的问题，经市政府常务会议审议或市政府主要领导批准后，由政研室报市委审定，并纳入本规则管理范畴。
第三章 重大调研课题的组织实施
第十一条 重大调研课题的主办（牵头）单位和参加单位要精心策划安排，加强分工协作，系统深入调研，群策群力，按时保质保量完成课题任务。
第十二条 主办（牵头）单位和参加单位应抽调专门人员成立课题组。课题组由总负责人、组长、副组长和若干成员组成。
第十三条 主办（牵头）单位负责制定组织实施重大调研课题的详细计划，参加单位要协助提供相关资料。
第十四条 主办（牵头）单位应自接文之日起3周内召开组织实施重大调研课题的首次协调会议。首次协调会议结束后，主办（牵头）单位应及时调整完善详细计划，并于2周内向政研室提交调整完善的详细计划和首次协调会议纪要。组织实施过程中，主办（牵头）单位可视实际需要，不定期召开协调会议。
第十五条 组织实施过程中，因实际情况需要调整重大调研课题内容和组成机构的，应及时报告，经政研室同意并请示有关领导后，再做相应处理。
第十六条 重大调研课题的调研成果，一般以调研报告及其说明的形式体现，可以附属图表、图片、影印和音像制品等相关背景资料。
第十七条 凡事关全市经济社会发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题的调研成果，除形成详实的调研报告外，还应提出前瞻性的思路与对策建议，并代拟订解决相关问题的实施意见或实施方案。
第十八条 调研成果形成后，主办（牵头）单位要广泛征求意见，做好协调工作，尤其要征求人大、政协、各民主党派、无党派人士和相关部门、单位的意见，并及时组织专家和专业人士召开评估论证会议，补充修改完善调研成果，为市委、市政府决策提供科学的依据。
第十九条 重大调研课题调研的组织实施，自批准之日起原则上应于6个月内完成全部工作。
对由于专业性强、牵涉面广、难度较大或课题调整等原因导致调研任务无法在规定期限内完成的，主办（牵头）单位应于期限届满前2周内提出延期申请，由政研室报市委审定。
第二十条 对于专业性强的重大调研课题，政研室可在年度重大调研课题计划内列明采用招标或委托形式组织实施。
采用招标形式的，应按政府采购的有关规定程序组织招标。中标单位应严格按照本规则的相关规定，组织实施并完成调研任务。
第四章 重大调研课题成果的审议决策
第二十一条 重大调研课题的调研成果（包括调研报告、实施意见或实施方案等）形成后，应以书面形式提交政研室备案，由政研室进行初步论证和政策把关后，按程序由主办（牵头）单位提交市委常委会或市政府常务会议审议。
对重大调研课题调研成果的论证与把关，应充分发挥市决策咨询委员会的作用，广泛征询并认真吸纳市决策咨询委员会专职委员和专家的意见建议。
第二十二条 经市委常委会或市政府常务会议审议，需要补充完善的，由政研室综合审议意见后将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内负责完成对有关材料的补充完善。
经审议不能形成决策的，将材料退回原主办（牵头）单位，原主办（牵头）单位应自材料回收之日起，3周内修改完善，并按规定程序重新提交市委常委会或市政府常务会议审议或呈市主要领导、分管领导阅示。
第五章 重大调研课题的保障与监督
第二十三条 主办（牵头）单位应及时向政研室通报重大调研课题的进展情况，政研室根据工作需要，分阶段适时对课题进展情况进行跟踪了解和督促检查。
政研室应定期或不定期编写调研简报，及时发布重大调研课题的进展信息。
第二十四条 政研室每年对全市重大调研课题的完成情况进行评估总结，并将年度调研成果和分析总结材料集结成册，提交市领导和有关单位参阅。
第二十五条 全市重大调研课题的经费，原则上由主办（牵头）单位在部门预算中解决。
第二十六条 因主办（牵头）单位、参加单位不负责任或工作不力造成重大调研课题不能按规定完成的，或因主办（牵头）单位弄虚作假、提供错误信息，因而误导领导决策、造成重大损失的，应追究课题负责人和主办（牵头）单位的责任。
第二十七条 市委督查部门要配合政研室做好重大调研课题的督促检查工作，及时掌握各课题的进展情况，并及时报告市委。
第六章 附 则
第二十八条 各区、各部门的一般性课题管理，可以参照本规则的规定进行。凡需转化为重大调研课题的，按照本规则的相关规定办理。
第二十九条 本规则的修改和解释由政研室负责。
第三十条 本规则自印发之日起实行。
长沙市市政工程设施管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市市政工程设施管理办法
（长沙市人民政府令第08号 1992年8月12日）
第一章 总则
第一条 为加强市政工程设施管理，充分发挥其效能，更好地为生产和人民生活服务。根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区内下列市政工程设施属本办法管理范围：
（一）道路设施：包括车行道、人行道、广场、停车场、街头空地、路肩及雕塑、喷泉等道路设施；
（二）桥涵设施：包括跨河桥、跨线桥、立交桥、过街人行桥、过街地下通道、涵洞及桥涵附属设施；
（三）排水设施：包括雨水管道、污水管道、明沟、暗渠、泵站污水处理厂及排水附属设施；
（四）防洪设施：包括防洪堤岸、防洪墙、河坝、防洪闸、排涝排渍泵站、排洪道及防洪附属设施；
（五）道路照明设施：包括道路、桥涵、广场、街巷及公共场地的照明设施。
第三条 市政工程设施实行统一管理与分级分部门管理相结合的制度。
长沙市城市建设局负责市政工程设施的统一管理。
水利、电业、交通、港务等管理部门，应按照市人民政府规定的管理范围共同做好市政工程设施的管理工作。
各区、县市政工程设施管理部门负责辖区内市政工程设施的管理工作。
第四条 市政工程设施的建设、维护和管理，应遵循统一规划、统筹安排、合理布局、综合配套、建设与维护管理并重的原则。
第五条 城市新区开发和旧区改造，必须把市政工程设施配套建设项目纳入开发和改造计划。并按照先地下后地上的顺序进行。
第六条 市政工程设施建设的工程设计、施工，应由取得市政工程设计、施工资格的单位承担。工程竣工后，须经市政工程设施主管部门验收合格，方可使用。
第七条 凡新建、扩建、改建项目，需要增加市政工程设施容量的，由建设单位报规划、市政设施主管部门审批。所需增加设施容量的投资纳入项目计划后，由市政工程设施主管部门统一建设。
第八条 全市公民都应树立爱护市政工程设施的优良风尚，都有保护市政工程设施的义务，并有权制止和检举损坏市政工程设施的行为。
第二章 道路桥涵管理
第九条 市政工程设施管理部门应定期检查道路、桥涵设施完好状况，及时清理道路、桥涵上的障碍，维修破损设施，保证交通安全、畅通。
第十条 按规划新建、拓宽、翻建道路时，妨碍道路工程建设的一切建筑物、构筑物及管线，都应服从道路工程的需要，按有关规定拆迁。
第十一条 机动车、畜力车不准在铺装的人行道上行驶和停放，履带车在铺装路面上行驶，应经市政工程设施管理部门许可，并采取相应的防护措施。
第十二条 未经批准，任何单位和个人不得占用、挖掘道路。确因需要临时占用、挖掘道路的，必须经规划管理部门、市政工程设施管理部门和公安交通管理部门联合审批，按规定交纳占道费、挖掘道路复原费等费用后，方可施工。
经批准占用、挖掘道路的单位和个人不得擅自扩大范围，不得超过批准时间。
第十三条 挖掘道路的单位和个人，要在施工现场设有明显标志和安全防范设施，并按技术标准和时间要求回填。
市政工程设施管理部门要按技术标准及时修复路面。
第十四条 煤气、供排水、供热、电信、电力等部门，应在每年3月底前，将当年挖掘道路的计划报市政工程设施管理部门，以便统一安排，避免重复挖掘。
第十五条 市政设施管理部门要定期油漆路名牌，路名牌应统一式样，用规范的汉字和拼音书写，并保持整洁。
任何单位和个人不得随意移动、损坏路名牌。
第十六条 城市中铁路与道路的平交道口必须接平，铁路与道路部门需升、降各自的设施时，施工前双方应加强联系，相互配合，保证道口路面平整。
第十七条 设置在道路上的各种井座，不得高于或低于路面15毫米。发生井座塌陷、井盖缺损等现象，市政工程设施管理部门及有关专业部门应及时修复。
第十八条 各种车辆通过桥涵不得违反限载、限高、限速等标志的规定。
第十九条 任何单位和个人不得在城市道路、桥涵设施范围内从事下列活动：
（一）擅自堆放物料，敷设、架设各种管线或装置其它设施；
（二）擅自摆摊，集市，搭棚，盖房，插竖标牌，占道作业；
（三）损坏道路和桥梁分隔栏杆、道路标牌等设施；
（四）挖沙，取土，消解石灰，搅拌水泥、沙浆，倾倒垃圾、废物及其它有碍道路、桥涵设施安全和有损道路、桥涵设施的作业。
（五）在桥梁管理区范围内停船、抛锚、进行爆炸等危及桥梁安全的生产作业。
第三章 排水设施管理
第二十条 市政工程设施管理部门和各产权单位，要按产权所属，搞好排水设施的维修和养护，保持排水设施完好、畅通。
第二十一条 任何单位和个人向城市排水管网铺接排水管线，必须经规划、市政工程设施主管部门批准，由市政专业部门施工，确保工程质量。
第二十二条 任何单位和个人排入城市排水设施的污水，应达到国家规定的水质标准。向城市排水设施排放污水，应按规定交纳排水设施使用费。
第二十三条 未经批准，任何单位和个人不得在排水设施上截流取水；不得拆除、改装、接引各种排水管线。
第二十四条 禁止下列损坏排水设施的行为：
（一）擅自占用、覆盖、堵塞排水设施；
（二）排放有毒、有害、有传染病源菌、放射性、易燃、易爆等有损排水设施及危害排水工人作业安全的污水；
（三）排放未经沉淀的施工污水和未经化粪池处理的粪便；
（四）向排水设施倾倒垃圾及其它容易造成堵塞的废弃物；
（五）在排水设施上修建建筑物、构筑物或设置管线。
第四章 防洪设施管理
第二十五条 在防洪设施管理范围内修建其他工程设施，必须经水利、港务管理部门审查，规划管理部门批准，不得影响河道行洪、泄洪和排渍。
第二十六条 沿江河的通道闸和下水道出口闸，由产权单位或使用单位负责维修和汛期防守；影响河道堤防安全时，由防洪设施专业管理部门通知产权单位限制使用、改建或封闭。
第二十七条 任何单位和个人。不得在防洪设施范围内进行下列活动：
（一）擅自破堤扒口、修建通道；
（二）倾倒垃圾、废物；
（三）擅自砍伐护堤林木；
（四）在非港口装卸区擅自装卸货物；
（五）擅自修建各种设施或进行采石、挖沙、取土等妨害防洪设施安全的活动。
第五章 道路照明设施管理
第二十八条 道路照明设施必须保持完好。因建设工程需要迁移照明设施的，须报经照明设施专业管理部门批准，并按规定交纳拆迁补偿费。
第二十九条 任何单位和个人发现照明设施损毁时，应及时向照明设施专业管理部门报告。照明设施专业管理部门应当及时修复。
第三十条 路灯柱周围1米内，不准修建建筑物、构筑物或堆放各种物料。不准擅自利用灯柱挂横幅标语和张贴广告。非路灯管理人员不准攀登灯柱。
第三十一条 任何单位和个人不得擅自在路灯电源上接线、接灯、安装其它电器设备；不得损坏或擅自迁移、拆除路灯杆线、灯具和其它附属设施。
第六章 奖罚
第三十二条 有下列事迹之一的单位或个人，由市人民政府或市政工程设施主管部门给予表彰和奖励：
（一）认真执行本办法，为维护市政工程设施作出显著成绩的；
（二）制止和检举损坏市政工程设施行为有功的。
第三十三条 对违反本办法规定，未取得市政工程设施建设设计、施工资格而承担设计施工任务的由建设行政主管部门按国家和省市有关规定处理。
第三十四条 对违反本办法有关保护道路、桥涵、排水、防洪、照明设施规定的，由其主管部门视情节轻重作如下处理：
（一）未造成设施损毁的，给予批评教育，责令其停止违章行为，并对责任者处20元以下的罚款；
（二）造成设施局部损毁，尚不影响使用的，给予批评教育，除责令限期修复或赔偿损失外。并对责任者处100元以下罚款；
（三）造成设施损毁，影响正常使用的，责令其恢复原状或赔偿损失外，并对责任人处500元以下罚款；
（四）未经批准，违章占用、挖掘道路的，除补交占用、挖掘道路费，责令其停止违章行为，恢复原状或赔偿损失外，并按占用、挖掘道路费标准处以五至十倍的罚款；
（五）对占用、挖掘道路的单位和个人或路面修复部门不按规定期限、范围和质量标准完工的，除责令限期完工外，。并按占用、挖掘道路费标准处以一至五倍罚款。
第三十五条 违反本办法，有下列行为之一者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚：
（一）破坏、盗窃、损毁市政工程设施的；
（二）占用、挖掘道路施工不采取安全防范措施造成事故的；
（三）故意向排水沟、下水道排放、倾倒有毒有害污水和易燃易爆物质，妨害公共安全的；
（四）拒绝、阻挠市政工程设施管理人员依法执行公务，谩骂、围攻、殴打管理人员的。
第三十六条 市政工程设施管理人员违反本办法有关规定的，由其所在单位或上一级行政机关进行批评教育或给予行政处分外，并可按下列规定处罚：
（一）未能保证市政工程设施正常运行的，对有关责任人员处100元以下罚款；
（二）确因市政管理部门失职，造成财产损失或人身伤亡事故的。由市政工程设施管理部门承担赔偿责任，对有关责任人员处100元以上2OO元以下罚款。
市政工程设施管理人员徇私枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉，也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十八条 本办法中关于占道费、挖掘道路复原费、排水设施使用费等收费标准由市物价局按有关规定核定。
有关部门收取的上述费用，应列入预算外资金管理，专款专用，不得挪用或私分。
第三十九条 本办法由长沙市人民政府法制局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。凡过去有关规定与本办法抵触的，按本办法执行。
