最高人民法院民事审判庭关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的电话答复
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的电话答复
1989年8月26日，最高法院民事审判庭
山西省高级人民法院：
你院（1989）晋法民报字第1号“关于夫妻一方死亡，另一方将子女送他人收养是否应征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的请示报告收悉。经研究认为：“收养”这类问题，情况复杂，应区别不同情况，依据有关政策法律妥善处理。
我们对下面几种情况的意见：
一、根据《民法通则》第十六条，及我院《关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见》第三十七条规定，收养关系是否成立，送养方主要由生父母决定。
二、我院《关于贯彻执行民法通则若干问题的意见》第二十三条规定，是针对夫妻一方死亡，另一方将子女送他人收养，收养关系已经成立，其他有监护资格的人能否以未经其同意而主张该收养关系无效问题规定的。
三、在审判实际中对不同情况的处理，需要具体研究。诸如你院报告中列举的具体问题，夫妻一方死亡，另一方有抚养子女的能力而不愿尽抚养义务，以及另一方无抚养能力，且子女已经由有抚养能力，又愿意抚养的祖父母、外祖父母抚养的，为送养子女发生争议时，从有利于子女健康成长考虑，子女由祖父母或外祖父母继续抚养较为合适。
附：山西省高级人民法院关于夫妻一方死亡另一方将子女送他人收养是否应当征得愿意并有能力抚养的祖父母或外祖父母同意的请示 〔1989〕晋法民报字第1号
最高人民法院：
你院印发的《关于贯彻执行（中华人民共和国民法通则）若干问题的意见（试行）》第二十三条规定：“夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养，如收养对子女的健康成长并无不利，又办了合法收养手续的，认定收养关系成立。其他有监护资格的人不得以收养未经其同意而主张收养关系无效”。我们在试行中遇到以下两个问题：
一是夫妻一方死亡后，另一方欲将子女送给他人收养，子女的祖父母或外祖父母坚决反对，要求由他们抚养（特别是夫妻为独生，子女亦为独生者），发生争执。二是夫妻一方死亡后，另一方将子女送给他人收养（有的是有监护和抚养能力而不愿承担监护和抚养的义务）并办了合法的收养手续，但子女的祖父母或外祖父母（特别是子女从小就由他们抚养照顾的）一经发现，便坚决主张收养关系无效，要求由他们抚养，发生纠纷。
我们认为：祖父母与孙子女，外祖父母与外孙子女系三代以内直系血亲。在实际生活中，祖孙关系的密切程度往往不次于父母子女的关系。尤其在实行一对夫妻只生一个子女的情况下，更是如此。根据我国的实际情况，祖父母或外祖父母有抚养孙子女或外孙子女的习惯，有的子女从小就跟祖父母或外祖父母抚养照管。夫妻一方死亡后，另一方将子女送他人收养，往往是由两种情况引起的：一是另一方缺乏监护和抚养能力；二是另一方有监护和抚养能力但不愿承担监护和抚养的义务而舍弃子女。第二种情况，另一方在实际上已失去了作为监护人的条件。在这两种情况下，按照《民法通则》第十六条第二款的规定，应当由祖父母或外祖父母监护。因此，另一方将子女送他人收养时，应向子女的祖父母或外祖父母征求意见。如果祖父母或外祖父母坚决要求监护和抚养，而且有监护、抚养的能力，则应由祖父母或外祖父母监护，抚养，另一方与他人所办收养手续应为无效，这样对子女的健康成长更为有利。如果祖父母或外祖父母不愿意监护和抚养，或者虽然愿意但无能力监护和抚养。另一方才可将子女送他人收养。
上述意见妥否，请批示。
1989年1月9日
国务院机关事务管理局、人事部 财政部关于印发《中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法》的通知
国务院机关事务局 人事部 等
国务院机关事务管理局、人事部 财政部关于印发《中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法》的通知
1993年7月19日，国务院机关事务局、人事部、财政部
国务院各部委，各直属机构：
为了提高中央国家机关工人队伍素质，调动工人学习专业技术知识的积极性，根据国务院批准的《工人考核条例》，参考北京市《关于北京市国家机关、事业单位技术工人试行技术等级考核与补贴的意见》，我们结合中央国家机关的具体情况，制定了《中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法》，在中央国家机关的技术工人中试行。对试行中出现的问题，可及时向国务院机关事务管理局反映，以便进一步修改完善。
附件：中央国家机关工人技术等级补贴暂行办法
第一条 为了提高工人队伍素质，调动工人学习专业技术知识的积极性，根据国务院批准的《工人考核条例》，参考北京市《关于北京市国家机关、事业单位技术工人试行技术等级考核与补贴的意见》，结合中央国家机关的具体情况，制定本办法。
第二条 工人技术等级补贴范围：
一、中央国家机关各单位的技术工人，凡持有中央国家机关工人考核委员会核发的《技术等级证书》，可享受相应等级的技术等级补贴。持有省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核发的《技术等级证书》，经中央国家机关工人考核委员会核定后，亦可享受相应的技术等级补贴。
二、持有《技术等级证书》的干部，不列入工人技术等级补贴范围。
三、被聘为技师的工人享受技师津贴，不再享受工人技术等级补贴。
第三条 工人技术等级补贴标准：
一、八级制技术等级补贴标准
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| 技术等级 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八 |
|--------------|------|------|------|------|------|------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 |
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二、三级制（初、中、高）技术等级补贴标准
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| 技术等级 | 初级 | 中 级 | 高级 |
|--------------|--------|--------------------------|------------------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 |
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三、非八级制、非三级制技术等级补贴标准
（一）中餐烹调厨师
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| 技术等级 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特三 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 | 24 | 27 |
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（二）西餐烹调厨师；中、西面点师
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| 技术等级 | 五 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 15 | 18 | 22 | 24 |
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（三）餐厅服务师、客房服务师
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| 技术等级 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 12 | 18 | 22 |
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（四）理发员
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| 技术等级 | 四 | 三 | 二 | 一 | 特二 | 特一 |
|--------------|------|------|--------|--------|--------|--------|
|补贴标准（元）| 6 | 9 | 15 | 18 | 22 | 24 |
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未涉及到的工种的技术等级补贴标准，可参照三级制或八级制技术等级补贴标准由各部门提出办理意见，报国务院机关事务管理局审核批准后执行。
第四条 工人技术等级补贴原则：
一、工人技术等级补贴，由各单位人事劳资部门或其授权部门，依据本办法和授予工人的《技术等级证书》具体核定。
二、工人技术等级补贴实行动态管理，各单位人事劳资部门或其授权部门可根据工人的思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平，减发或停发其技术等级补贴。
三、凡实行三级制（初、中、高）的中、高级工按从事本工种的工作年限确定补贴标准。具体办法是：中级工从事本工种工作满10年以上的补贴9元；满15年以上的补贴12元；满20年以上的补贴15元。高级工从事本工种工作满20年以上的补贴18元；满25年以上的补贴22元。
四、实行技术等级补贴的工人，调到非技术工种岗位后，从调动的下月起不再执行技术等级补贴。
五、工人调动工作后，工种没有变化的，可按原技术等级补贴标准执行；工种变化的，按重新考核后确定的技术等级执行相应的技术等级补贴标准。
六、工人因工作需要，在本单位不同工种之间调动的，在尚未按新工种考核确定技术等级前，原技术等级补贴暂予保留。
七、调离本工种岗位不满一年，重新回到原工种岗位工作者，经单位审批后，可执行原技术等级补贴；调离本工种岗位满一年以上者，应重新考核其技术等级并确定其技术等级补贴标准。
第五条 工人技术等级补贴所需经费，按现行财政体制和渠道解决。
第六条 本办法适用于中央国家机关及其附属行政、事业单位。
第七条 本办法由国务院机关事务管理局负责解释。
第八条 本办法自1993年7月1日起试行。
