《行政许可法》促进了政府行政理念的更新
第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议8月27日通过了《行政许可法》，这标志着我国各级政府执政为民，再造有限、透明、服务政府和强化行政审批监督的理念在法律上得到了具体的体现。
一、《行政许可法》体现了政府执政为民的思想
市场经济运行机制的建立，实现了主体的回归，公民和其他市场主体第一次能够独立地决定自己的命运。但是，由于政府的执政理念没有转变，在开展各项经济活动时，公民和其他市场主体还要经常性地受到政府的干预。种类繁多的行政许可捆住了市场主体的手脚，降低了市场运行的效率。公民虽然拥有市场主体的身份，却并没有真正享受到市场主体应有的权利。一些基本的经济活动必须经过几个甚至几十个政府部门的批准，在一个又一个行政审批的环节中，市场主体的权利被消解掉了。
《行政许可法》确立了有限政府的观念。它第一次将那些市场主体做得了而且做得好的事项完全交给了市场主体，大大缩小了政府审批的范围，从根本上实现了还权于民。因此，《行政许可法》的颁布，是公民和其他市场主体权利的一次大解放。《行政许可法》从限制政府的许可权力，保护公民和法人的基本权利两方面体现了执政为民的思想。
《行政许可法》明确规定了行政许可的平等原则，最大限度地实现了行政审批标准的全国统一，为建立公平合理的竞争秩序提供了法律上的保证。与此同时，为了防止行政审批中出现与民争利现象，《行政许可法》还规定了审批服务的具体规则，对那些朝令夕改的审批行为，法律还特别规定了行政机关的补偿机制，这一点对遏制市场经秩序管理混乱现象，保护公民和其他市场主体的合法权益具有非常特殊的意义。因此，《行政许可法》的颁布，为贯彻执政为民的思想提供了可靠的制度保证。
《行政许可法》在严格程序中也彰显了执法为民的思想。在总共8章83条的法律中，有29条是关于行政许可实施程序的规定，占条文总数的三分之一强，其涉及申请、受理、审查、决定、期限、听证、变更、延续、特别程序等行政许可实施的方方面面。严密、细致的程序规定，极大地方便了群众，体现了执法为民、依法行政的精神。有关程序的每一个条款中，无不体现了便民原则：省级政府经国务院批准，可将几个行政机关行使的行政许可权相对集中；一个行政机关实施行政许可涉及机关内部几道环节的，应当“一个窗口”对外；依法需要几个部门几道许可的，可以由一个部门牵头征求其他部门意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理，尽量减少“多头审批”；行政机关应当将有关行政许可的事项、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所公示，以防止“暗箱操作”；行政许可申请可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式提出，也可委托代理人提出，不必都亲自到行政机关办理；行政许可决定尽量做到当场受理、当场决定，不能当场决定的，要出具受理凭证，并最迟在30日内作出决定。行政许可法在程序方面的规定不仅严格，而且细致，极具可操作性。如规定行政机关的受理决定要加盖公章并注明日期，以便有据可查；申请材料不齐全的应当一次性告知，以免当事人多跑路；不予受理的行政许可要书面答复等等。
二、《行政许可法》再造有限、透明、服务政府
从行政审批制度改革的启动，到《行政许可法》的出台，我国政府的管理理念、工作思路、施政方式发生了深刻变化。随着《行政许可法》的出台，“跑”审批将一去不复返，曾经高高在上的政府将在一个相对平等的平台上与公民对话。从“行政审批”到“行政许可”，一词之差，却反映了政府在管理理念上的变化和突破，意味着政府正从管制型政府向有限政府、透明政府和服务政府转变。
有限政府。《行政许可法》将行政许可的设定权严格限制在法律、法规和地方政府规章以上，剥夺了部门规章和其他行政规范性文件的设定权，有力地遏制行政权力扩张的趋势。这一规定意味着，今后只有法律、法规有权设定行政许可，其他任何形式的红头文件都不得染指许可，否则均属无效。
为了从根本上减少和控制行政许可的种类和数量，《行政许可法》还通过划定许可范围，列出许可项目等方式规范立法机关的设定行为，强调凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，均不得设定许可。即使已经设立定的行政许可，也不宜长期存在，行政许可的设定和实施机关必须适时进行许可评估，及时修改和废止已经设定的行政许可。当然，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。否则应停止实施。这些规定对于保障各级行政机关依法实施必要的行政管理，遏制各级行政机关滥设行政许可具有重要意义。
透明政府。随着政务公开的蔚然成风，建立透明政府的观念已深入人心，但在没有制度和保障的前提下，公开显得相对乏力。《行政许可法》明确要求，设定和实施行政许可应当遵循公开原则。行政许可的实施机关、条件、程序、期限等必须公开，未经公布的，不得作为行政许可的依据，而且申请人有权要求行政机关提供相关的资料。起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。行政机关作出的准予行政许可决定，要将有关决定和申请人的资料予以公开，允许公众查阅。由此可以看出，公开透明的行政许可不仅是人们的普遍诉求，也是治愈行政腐败顽疾的“特效药”。有了法律保障和透明行政许可将给所有申请人提供一个更加公平的竞争机会，对那些长期笼罩在神秘政府阴影下行政使特权的许可机关和公务员来说，新的许可制度无疑是一束耀眼的强光，让所有腐败没有藏身之处。
服务政府。浏览《行政许可法》条文，处处体现了以人为本的精神和公平、公正的原则：申请材料不齐全的，应当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；有数量限制的行政许可，符合条件、标准的，应根据受理先后顺序作出决定；受理行政许可应在20日内作出行政许可决定；行政许可不得收取任何费用……这些人性化的规定，都将有利于政府依法行政，树立良好形象，更好地服务百姓。针对目前办理行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长等问题，《行政许可法》规定：经批准，一个行政机关可以行使其他行政机关的行政许可权；一个行政机关实施行政许可的，实行“一个窗口”对外；依法需要几个部门办理几道行政许可的，可以确定一个部门受理行政许可申请并转告其他有关部门分别提出意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理；申请行政许可可以通过信函、电报等方式提出，申请人不必事事都到行政机关办公场所提出申请；行政机关要在网站上公布行政许可事项，方便老百姓申请行政许可，并应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率；申请人提供的申请材料齐全，不需要对行政许可申请作实质性审查、核实的，行政机关原则上应当当场作出决定；除当场作出决定和法律、行政法规另有规定的外，行政机关原则上应当自受理之日起20日内作出决定；对涉及申请人与第三人重大利益的行政许可事项，行政机关应当告知申请人、利害关系人听证的权利。这些制度将大大简化行政许可程序，减少许可环节，方便老百姓申请和获得行政许可。其精神实质就是将行政许可由政府的权力转变为义务，从过去老百姓求政府办事转变为政府必须为老百姓服务。
三、《行政许可法》重审批更要重监管
实践中，行政机关重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍；行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任。为了解决重许可、轻监管或者只许可、不监管的问题，《行政许可法》通过把对行政许可事项的监督检查作为行政许可权的必要延伸，设专章规定了对从事需要行政许可的活动的严格监督检查，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来，有利于行政机关及其工作人员改变管理方式。
《行政许可法》对行政机关的监管责任作了多项具体的规定。如上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人行政许可事项活动情况。行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验等等。
《行政许可法》还明确规定，把行政许可权行政许可的实施权，延伸到对被许可人活动的监督的环节，即“谁审批谁监督”。同时，对监督行为本身也做了非常明确的规范。
第一，实施行政许可的行政机关或者其他有权的机关对被许可人必须进行监督，但是这种监督原则上以书面监督为主，即我们的监督检查一方面要督促它，另一方面又不能扰民。
第二，对一些需要实地检查的，行政机关在行使权的过程中要尽量减少与老百姓发生冲突。
第三，允许老百姓举报和被许可人举报，这是非常重要的一个方面。允许公民、法人和其他组织对被许可人的活动投诉举报，这是充分利用当事人之间的利害关系来强化行政许可监督的重要方式，无论是那种方式，行政机关都不得干扰影响被许可人，都不允许吃、拿、卡、要。
《行政许可法》对行政机关该许可的不许可、不该许可的乱许可等行为，规定了严格的法律责任。同时，规定了实施行政许可原则上不准收费，实施行政许可不得索取或者收受他人财物，从而确保了权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从制度上防止利用行政许可“寻租”。
总之，《行政许可法》的颁布施行，对进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，都将产生深远影响。保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是建设法制政府的一项重要任务。因此，各级行政机关工作人员特别是领导干部，都应该从贯彻“三个代表”重要思想、实现执政为民、全面推进依法行政的高度，充分认识实施《行政许可法》的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行《行政许可法》，提高依法行政水平。（卞军民）
昆明市城市房地产交易管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市城市房地产交易管理条例
昆明市人民代表大会常务委员会
（1999年9月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强我市城市房地产交易管理，规范房地产交易行为，维护房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于昆明市城市规划区内房地产的转让、抵押、租赁和中介服务活动。
第三条 昆明市房产行政主管部门和土地行政主管部门，各司其职，密切配合，负责全市城市房地产交易管理工作。
县（含县级市，下同）房产行政主管部门、土地行政主管部门负责本行政区域内的房地产交易管理工作。
建设、规划、工商、物价、税务、公安等行政管理部门按照各自职责，协助做好房地产交易活动中的有关管理和服务工作。
第四条 房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第五条 房地产权利人应当遵守房地产交易的法律、法规，依法纳税和办理有关手续。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 房地产转让
第六条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、互换（交换）、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
第七条 以出让方式取得土地使用权的，其土地使用权及地上建筑物、构筑物所有权在出让年限内可以转让。
土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第八条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为土地使用权出让年限减去已使用年限后的剩余年限。
第九条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，报该幅土地所在地的有批准权的县级以上人民政府审查批准，并按国家规定办理有关手续和交纳有关费用后，方可转让。
第十条 下列房地产不得转让：
（一）无合法房屋所有权和土地使用权手续的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利期间的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）未按照出让合同约定支付全部土地使用权出让金的；
（五）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
（六）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；
（七）房地产权属有争议的；
（八）法律、法规规定不得转让的其他情形。
第十一条 下列行为视同为房地产转让：
（一）以房地产权作价出资、入股与他人成立新的法人企业的；
（二）一方依法提供土地使用权，另一方或多方提供资金合作开发房地产，并以房屋产权分成的；
（三）收购或者兼并企业时，房地产转移给新的权利人的；
（四）以房地产作价清偿债务的；
（五）企业之间或者其他组织之间进行的房地产转移行为。
第十二条 下列行为不属于房地产转让：
（一）共有人之间对共有房地产进行分割的；
（二）国家机关、由财政拨款的事业单位不改变原土地使用用途，与其下属机构之间进行房地产行政调拨的；
（三）依法继承的房地产。
第十三条 在同一房地产权出售时，当事人在同等条件下按下列顺序依次享有优先购买权：
（一）房地产共有人；
（二）房地产抵押权人；
（三）房地产承租人；
（四）其他依法享有优先购买权人。
第十四条 房地产转让时，当事人应当依法订立书面合同，使用统一的合同示范文本，并自合同签订之日起30日内到房地产所在地的市、县房产管理部门及土地管理部门办理房产转让合同登记备案和土地使用权转让审批手续。
第十五条 房地产转让的成交价格明显低于市场价的，由房产管理部门、土地管理部门委托具备合法资质的房产、土地评估机构对该房地产依法进行价格评估，并按评估价计征有关税费。
第十六条 房地产开发企业申办商品房预售许可证，应当向项目所在地的市、县房产管理部门提交下列文件及材料：
（一）营业执照和资质等级证书；
（二）土地使用权证书和建设工程规划许可证；
（三）工程施工合同及工程施工图；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金已达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期的证明材料；
（五）商品房预售方案。
第十七条 市、县房产管理部门应当在接到商品房预售申请书之日起10个工作日内作出答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证并向社会公告；不同意预售的，应当依法说明理由。
第十八条 房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证，并按国家规定到商品房所在地的市、县土地管理部门备案。
第十九条 房地产开发企业向购房人交付商品房时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，按住宅质量保证书的约定承担保修责任，并负责办理房屋所有权证和土地使用证。
第三章 房地产抵押
第二十条 房地产抵押，应当凭合法的房屋所有权证、土地使用证分别办理，抵押人和抵押权人应当依法签订规范的书面抵押合同，并自合同签订之日起30日内，到抵押房屋或者土地所在地的市、县房产管理部门和土地管理部门办理登记手续。
第二十一条 办理抵押登记须提交下列材料：
（一）抵押人和抵押权人有效的身份证明或者法人资格证明；
（二）抵押合同原件；
（三）抵押房地产的合法权属证明材料；
（四）可以证明抵押房地产价值的有效资料；
（五）以与他人共有的房屋所有权、土地使用权抵押的，须出具共有人同意抵押的书面文件。
第二十二条 办理抵押登记后，抵押人应持房屋所有权证、土地使用证到房产管理部门、土地管理部门办理他项权利证明书。
第二十三条 下列房地产不得抵押：
（一）已办理土地使用权抵押登记，在抵押期间的房产；
（二）已办理房产所有权抵押登记，在抵押期间的土地；
（三）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。
第二十四条 在抵押期间抵押权发生变更或抵押关系终止时，抵押当事人应当自变更或者终止之日起30日内，到原登记机关办理抵押权变更或者注销登记。
第四章 房地产租赁
第二十五条 房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人将其房地产权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十六条 以出让方式取得土地使用权的，必须按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，土地使用权方可出租。
第二十七条 以划拨方式取得的土地使用权及其房屋所有权出租时，必须按规定办理土地批租手续，领取《土地他项权利证明书》后，方可出租。
第二十八条 出租房屋时，应按规定办理《房屋租赁证》、《房屋出租治安许可证》后，方可出租。
第二十九条 《房屋租赁证》由市、县房产管理部门负责审核办理；《土地他项权利证明书》由市、县土地管理部门负责审核办理；《房屋出租治安许可证》由房屋所在地的公安机关负责审核办理。
房产管理部门、土地管理部门应当在接到当事人申请之日起10个工作日内作出答复。同意发证的，应当核发《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》；不同意发证的，应当依法说明理由。
第三十条 有下列情形之一的，不予发放《房屋租赁证》和《土地他项权利证明书》：
（一）房地产权属有争议的；
（二）共有房地产未取得其他共有人书面同意的；
（三）违法用地或违章建筑；
（四）不符合房屋安全标准的；
（五）房地产权已设定抵押而未经抵押权人书面同意的；
（六）法律、法规禁止出租的。
第三十一条 房地产权利人出租房地产权时，应依法与承租人订立书面合同，并自合同签订之日起，30日内，携带下列材料到房地产所在地的市、县房产管理部门、土地管理部门办理登记备案手续。
（一）《房屋租赁证》；
（二）《土地使用证》或者《土地他项权利证明书》；
（三）房地产租赁合同；
（四）承租人的有效身份证明。
第三十二条 房地产租赁合同履行期间，其房地产权属发生转移，在同等条件下承租人有优先购买权。受让人与承租人不属同一人时，受让人应当继续履行原租赁合同。
第三十三条 房地产承租人在租赁期内，经房地产权利人书面同意，房地产承租人可以将承租房地产的部分或全部转租给他人，并按规定订立转租合同和办理登记备案手续。
房地产承租人有权拒付出租人提出的合同约定之外的费用。承租人因自己的原因不使用其房地产时，仍应当交付租金和承担合同义务。
第五章 中介服务
第三十四条 中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。
房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。
房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第三十五条 设立房地产中介服务机构应当经市、县房产管理部门、土地管理部门进行审查，符合资质条件的，按规定发给相应的资格证书。
第三十六条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有规范的名称、组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有规定数量的资金和相应的专业技术人员。
设立房地产中介服务机构应当持资质证书到工商行政管理部门注册登记，领取营业执照后，方可营业。
第三十七条 从事房地产中介服务的专业人员，应当按照国家有关规定取得与其专业相应的资格证书，到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案，方可从事本专业的中介服务活动。
第三十八条 承办房地产中介服务业务应当订立规范的书面合同，并到市、县房产管理部门、土地管理部门登记备案。
第三十九条 房地产中介服务机构及房地产中介服务人员在房地产中介服务活动中应当公正合理、诚实守信，不得有下列行为：
（一）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（二）索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；
（三）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（四）法律、法规禁止的其他行为。
第四十条 市、县房产管理部门、土地管理部门每年定期对所管辖的房地产中介服务机构及房地产中介服务人员进行审验，并公布审验合格的机构和人员名单。
第四十一条 在房地产交易中，涉及到土地使用权处置的，必须进行地价评估，并按规定的审批权限，报土地管理部门确认。
土地使用权价格的评估，只能由国家和省确认的具有评估资质证书的地价评估机构进行。没有土地价格评估资格的机构，出具的土地价格评估报告一律无效。
第六章 其他规定
第四十二条 个人根据国家和省、市人民政府有关城镇住房制度改革的规定，按照成本价购买的公有住房或者按照国家指导价购买的经济适用住房（包括安居工程住房和集资、合作建房），并已取得完全产权的，允许上市交易。
第四十三条 已购公有住房和经济适用住房首次上市出售，当事人应当向市、县房产管理部门提出申请。房产管理部门自收到已购公有住房和经济适用住房所有权人提出的上市出售申请之日起10个工作日内，作出是否准予其上市出售的书面意见。
经审核准予出售的住房，应进入统一的房地产交易所挂牌上市，公开出售；交易完成后，买卖当事人应当按规定到有关部门交纳税费和办理房屋所有权和土地使用权登记。
第四十四条 已购公有住房和经济适用住房抵押、出租时，应当按本条例规定办理房产抵押登记、租赁登记备案和有关手续。
第四十五条 已购公有住房和经济适用住房上市出售的具体实施办法。由昆明市人民政府另行制定。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例第十条（一）、（二）、（三）、（四）、（八）项规定转让房地产的，转让行为无效。由市、县房产管理部门、土地管理部门没收非法转让所得价款，并对转让人处以转让价款2％的罚款。
第四十七条 未办理商品房预售许可证擅自预售商品房的，由市、县房产管理部门责令限期补办许可证或者退还预购人购房款。逾期不改正又不停止预售的，责令停止预售，处以已收取预售房款总额1％的罚款。
第四十八条 未办理《房屋租赁证》擅自出租房屋的，由市、县房产管理部门责令限期补办；逾期不办的，责令停止租赁行为，没收违法所得，并处违法所得两倍以下的罚款。
违反本条例第二十六条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地，而出租土地使用权的，由市、县土地管理部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。
以划拨方式取得土地使用权的单位、个人。未经市、县人民政府批准，擅自转让、抵押、租赁房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处违法所得50％以下的罚款。
第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由市、县房产管理部门、土地管理部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改《商品房预售许可证》或《房屋租赁证》、《房屋他项权证》、《土地他项权利证明书》的，没收其证书，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上20000元以下的罚款；
（二）未按期办理房地产转让审批或合同登记备案的，责令限期补办。逾期不补办的，按转让价款的1％处以罚款；
（三）未按期办理房地产抵押合同登记、抵押权变更或注销登记的，责令限期补办，逾期不补办的，按抵押房地产价值的1％处以罚款；
（四）未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款，或者吊销其《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》；
（五）未办理房地产中介服务合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第三十九条规定之一，或者未取得房地产中介服务资格、经审验不合格擅自从事房地产中介服务业务的，由市、县房产管理部门、土地管理部门责令限期改正。有违法所得的，没收违法所得。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对
责任单位处以10000元以上30000元以下罚款。
在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。
第五十一条 以出让方式取得土地使用权的单位、个人转让房地产时未按规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期办理。
第五十二条 对个人罚款超过2000元、对单位罚款超过30000元、吊销《商品房预售许可证》及《房屋租赁证》、《土地他项权利证明书》的，市、县房产管理部门、土地管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第五十三条 违反本条例规定的行为，属其他有关行政管理部门处罚范围的，由相应部门依法处理。
第五十四条 房产管理部门、土地管理部门工作人员在房地产交易管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。给当事人造成经济损失的，依法赔偿。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
房产管理部门、土地管理部门超出规定的工作时限，未办理当事人登记备案、办证等有关手续的，追究责任人的行政责任。
第五十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期未申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第五十六条 涉外房地产交易、军队与地方之间的房地产交易，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五十七条 本条例自公布之日起施行。
（1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议，审议了《昆明市城市房地产交易管理条例》，同意省人大财政经济委员会的审议结果报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。
1999年11月26日
