黑龙江省人民政府关于扩大十强县(市)经济管理权限的决定
黑龙江省人民政府
黑政发〔2004〕18号
黑龙江省人民政府关于扩大十强县(市)经济管理权限的决定
大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
为深入贯彻落实全省县域经济工作会议和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快发展县域经济的若干意见》（黑发［2003］15号）精神，按照放权放手给政策的原则，省政府决定，扩大阿城市、绥芬河市、双城市、肇东市、尚志市、呼兰县、五常市、讷河市、虎林市、宁安市十个经济强县（市）的经济管理 权限，为其加快发展创造宽松的政策环境。省直有关部门放权不能放责任，要按照建立服务型政府的要求，积极探索新的管理模式，加强指导和监督检查；市直有关部门要积极配合，搞好衔接，不准截留政的权限，做好备案和工作服务工作；十强县（市）要抓紧制定实施细则，用好用足政策，加快经济发展。
附件：给予十强县扩权事项
2004年3月13日
附件
给予十强县(市)扩权事项
(218项)
一、有关发展和改革审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
1.省限额以下固定资产投资项目的项目建议书、可研报告、初步设计、开工报告和竣工验收；
2.3000万美元以下鼓励类直接利用外资项目建议书和可研报告；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
3.利用国外贷款项目；
4.境外投资项目；
5.3000万美元以上鼓励类直接利用外资项目建议书和可研报告；
6.3000万美元以下限制类直接利用外资项目建议书和可研报告；
7.鼓励类利用外资新建合资、合作项目及国内投资基建项目进口设备免税项目确认书；
8.发行企业债券；
9.技工学校招生计划；
10.口岸城市外贸企业进口的废旧金属的公路、铁路运输证明。
二、有关经济贸易审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
11.总投资3000万元以下技改项目(技术引进项目除外)；
12.符合国家产业政策的1000万元以下技改项目国产设备投资抵免企业新增所得税确认书；
13.用汇在100万美元以下引进设备的技改项目；
14.投资额在1000—5000万元的化工、冶金、建材、能源等行业工业性投资项目(技术引进项目除外)；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
15.股份有限公司审批；
16.省技术创新重点项目；
17.限额以下技术引进项目可研报告；
18.限额以上技术改造(技术引进)项目建议书、可研报告安全内容审查；
19.工商领域利用外资技改限额以下项目建议书、可研报告审批(鼓励类：总投资在3000万美元至1亿美元项目；限制类：总投资在3000万美元以下项目)；
20.工商领域利用外资技改限额以上项目建议书、可研报告及商业领域利用外资可研报告；
21.省成品油市场布局规划的审定、仓储设施和加油(气)站(点)建设定点及企业经营资格安全条件的前期审查；
22.煤炭生产许可证和煤炭经营资格证；
23.煤炭订货指标及运输计划；
24.开办煤矿企业；
25.砖厂许可证；
26.水泥企业化验室合格证；
27.机械工业输变电设备产品目录管理及110KV以下输变电设备产品鉴定；
28.汽车、民用改装车和摩托车生产企业、产品目录和新产品开发审查及鉴定；
29.省级及省级以上新产品试制试产项目的立项、审核、组织产品及成果鉴定；
30.化工专业施工、监理单位资质及年检；
31.国家规定的化工产品企业标准；
32.符合国家进口设备税收政策的限额以下内外资技改项目免税确认书，符合国家产业政策的限额以下技改项目国产设备投资抵免企业新增所得税确认书；
33.符合国家进口设备税收政策的限额以上内外资技改项目免税确认书，符合国家产业政策的限额以上技改项目国产设备投资抵免企业新增所得税确认书；
34.权限内的技术改造项目及外商投资项目；
35.建立省级企业技术中心；
36.5000万元以下资源节约综合利用技术改造示范项目；
37.技术创新项目、资金及试点企业认定；
38.规定规模以下开采黄金矿产批准书；
39.黄金产量计划；
40.特种劳动保护用品经营许可证。
三、有关商务审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
41.一般商品加工贸易合同及进口料件转内销的审批；
42.3000万美元以下鼓励类、允许类外商投资项目合同、章程的审批及变更；
43.十强县(市)自行审批的外商投资企业在境内设立分支机构审批；
44.边境口岸县(市)边境小额贸易经营权审批；
45.地市旧货企业(市场)设立；
46.定点畜、禽屠宰场规划设置；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
47.对外劳务合作项目审查；
48.对外工程承包项目；
49.对外承包劳务经营权；
50.部分特殊商品加工贸易合同审批；
51.出口商品配额管理；
52.出口商品配额投标资格；
53.国际货代企业的设立及变更；
54.外国(境外)企业在华常驻代表机构登记承办和雇员的提供及管理；
55.生产企业进出口权的登记及变更事项审定；
56.企业进出口经营权审核；
57.企业进出口经营资格证书年审；
58.申办境外企业；
59.境外投资、加工贸易项目建议书及可研报告；
60.3000万美元以下限制类外商投资项目合同、章程的审核；
61.3000万美元以上外商投资企业新设、增资、合同章程变更等事项的审核；
62.外商投资企业特殊商品加工贸易合同审批及加工贸易进口料件转内销；
63.外商投资产品出口企业、先进技术企业考核；
64.外商投资企业进出口商品管理；
65.“五类”企业利用投资总额外自有资金进口设备免税确认审核；
66.需省商务厅或商务部审批的境外投资项目的审核；
67.“广交会”、“华交会”摊位申报及初审；
68.中小企业国际市场开拓资金申报；
69.机电出口生产企业技改贴息资金申报；
70.外贸出口重点支持名牌申报；
71.重要工业品关税配额；
72.一、二类口岸及临时口岸开放；
73.私营企业境外投资项目；
74.成品油经营企业年审；
75.汽车更新定额补贴；
76.地市级旧机动车交易中心设立；
77.典当经营许可证。
四、有关国土资源审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
78.十强县(市)立项的建设项目用地预审；
79.5公顷以内存量建设用地审批；
80.临时用地审批；
81.“农业三项用地”项目审批；
82.十强县(市)自行投资或引资进行土地开发整理项目的立项审批和管理验收；
83.可供开采的矿产储量规模为零星分散的普通建筑用砂、石、粘土矿产资源的审批；
84.年产50—100万吨普通建筑材料砂、石、粘土矿产的审批登记；
85.开采年产量20万吨以下普通建筑材料砂、石、粘土矿产资源和选矿许可证申请；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
86.省投资的土地开发整理项目验收初审；
87.省级补充耕地项目验收初审；
88.调整征用耕地平均年产值具体补偿标准；
89.开采年产量20万吨以上普通建筑材料砂、石、粘土矿产资源和选矿许可证申请；
90.土地利用年度计划；
91.土地整理项目验收；
92.省留计划指标项目的农用地转用、征用及供地手续。
五、有关交通审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
93.县域内水路旅客、货物运输和渡船运输企业的审批及年度审验；
94.公路货物运输、省内水路运输服务业的审批；
95.县乡以下公路经营权的审批；
96.地方养路费的审批；
97.营运车和证照、县内营运客运线路、微型面包出租车和县内公共汽车的审批；
98.机动车营运证发放及年审检；
99.机动车驾驶员从业资质培训及考核、发证；
100.二、三级汽车修理厂(含保修厂)的审批；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
101.限额以下公路工程项目可研报告评审、初步设计审查、交工验收核准、竣工验收；
102.公路绿化采伐；
103.国内外合资、合作建设经营公路水路项目。
六、有关建设、环保审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
104.县域内建筑施工图设计文件审查行政审批权；
105.四级城市园林绿化企业资质核定；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
106.建筑业中介机构资质审批；
107.二级及二级以下建筑企业资质审批及年检；
108.二级及二级以下施工企业安全生产许可证审批及年检；
109.每日100万吨以上城市供水企业资质审核；
11020万户以上的城市燃气企业资质审核；
111.500万平方米以上的城市集中供热企业资质审核；
112.三级及三级以下房地产企业资质核定(含开发、拆迁、物业及评估)；
113.承接省内工程设计任务的国(境)外设计机构资格；
114.县(市)属二级及二级以下房地产企业单位资质审核；
115.龙江杯工程和省优质样板工程的审核申报；
116.承租、承包、兼并和购买燃气企业的资质变更；
117.建设企事业单位专业管理人员岗位、资格证书核发；
118.房地产开发、办公楼、学校、仓储、宾馆和饭店类项目的环境影响报告书或报告表的审批；
119.县域内建设项目对环境影响报告书或报告表的初审；
120.应编制建设项目环境影响登记表的项目审批。
七、有关财政、税务审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
121.工业类集团公司及所属企业在同一县(市)的，集团公司向所属企业提取技术开发费的审批；
122.残疾、孤老人员、烈属和因严重自然灾害造成重大损失个人所得税减征审批；
123.由地方税务局负责征收管理的企业，按国家政策规定的企业所得税减免审批；
124.由国家税务局负责征收管理的企业，按国家政策规定企业所得税减免税额在100万元以下(不含100万元的审批；
125.由地方税务局负责征收管理的企业，总机构及所属企业在同一县(市)的总机构管理费税前扣除审批；
126.由国家税务局负责征收管理的企业，总机构及所属企业在同一县(市)的，总机构管理费税前扣除在1000万元以下(不含1000万元)的审批；
127.年减免税额在20万元以下(含20万元)的城市房地产税减免审批；
128.0.67公顷以下耕地占用税减免审批；
129.坏账损失、财产损失、弥补亏损额度在50万元以下(含50万元)税前扣除审批；
130.企业缴纳房产税确有困难，税额在5万元以下(含5万元)减免审批；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
131.由地方税务局负责征收管理的企业，技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核；
132.由国家税务局负责征收管理的企业，技术改造购买国产设备在5000万元以下(不含 5000万元)的抵免企业所得税的核准；
133.延期缴纳税款审核。
八、有关农、林、水利审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
134.农药经营资格验审合格证核准；
135.一般保护陆生野生动物、驯化养殖许可证、经营利用许可证、狩猎证；
136.临时占用2公顷以下除防护林或特种用途林以外的其它林地面积审批；
137.省内一般野生动物运输；
138.县与县之间林木种苗运输；
139.县内种苗生产经营许可证；
140.木材经营加工许可证；
141.农村集体经济组织采伐林木调查设计和采伐证；
142.县级水利旅游区的设立；
143.由市立项的开发建设项目水土保持方案(跨县除外)；
144.地下水年取水量200万立方米以下、地表水年取水量500万立方米以下的取水许可审批(跨县跨流域地下超采区除外)；
145.非国家投资的小型水利工程及中型水库除险加固可研报告和初步设计；
146.非国家和省投资的水利水电工程项目的报建申请和开工报告；
147.依据有关法律、法规和规划，小流域治理与河道疏浚项目审批(跨县除外)；
148.依据有关法律、法规和规划，河道采砂许可(市级河段及县边界河段除外)；
149.由市审批、审核的水利规划(跨县除外)；
150.由市审批的水利基建项目建议书、可研报告和初步设计(跨县跨流域除外)；
151.污水年总排放量100万立方米以下的涉河排污口的设置(跨县河流除外)；
152.由市审批的水利工程规划同意书(跨县跨流域除外)；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
153.蚕种生产、经营许可证核准；
154.捕捞许可证的核发、变更及遗失补发；
155.国家二级水生野生动物驯养繁殖、出售、收购及利用许可；
156.12马力以上渔业船舶检验；
157.县(市)级森林公园；
158.木材检疫证明；
159.省级森林病虫害工程治理项目；
160.森林植物检疫员资格；
161.引进林木种苗和其它繁殖材料；
162.林木良种审定；
163.地方国有林场森林抚育采伐调查设计；
164.出省木材运输证明的签发；
165.地方国有林场林木采伐许可证的签发；
166.林业生态建设项目和森林防火项目；
167.国债种苗工程可研报告；
168.大中型、限额以上及跨县跨流域水利水电和城市防洪工程等基建项目建议书、可研报告及初步设计；
169.大型水库、跨县界中型水库、大型水闸控制运行计划；
170.二、三级水利施工企业资质及水利施工企业安全资格认证；
171.二、三级水利施工企业项目经理资质；
172.乙、丙级编制开发建设项目水土保持方案资质；
173.县界河段的河流河道采砂、取土、淘金许可；
174.县界河段的河流河道新建、扩建、改建项目；
175.跨县界的江河湖泊排污口的新建、改建、扩建及年总排放量100万立方米以上的涉河排污口的设置。
九、有关劳动、人事、民政审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
176.除国家指定统一考试评审以外的部分专业技术人员职务中级资格评审；
177.专业技术职务结构比例方案审批；
178.提高高级专家退休费标准审批；
179.优异待遇和荣誉津贴(指劳动模范按规定享受的津贴补贴)核准；
180.成立婚姻介绍服务机构审批；
181.新办、变更社会福利企业；
182.福利企业年检；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
183.专业技术人员执业资格报名条件审核；
184.涉外组织和个人举办福利机构；
185.公墓单位跨省设立销售机构；
186.台湾同胞在黑龙江省死亡丧事处理，外国人、华侨、港澳台同胞的尸体或骨灰运输，华侨丧事处理；
187.制造销售火化机、运尸车、遗体冷藏柜等大型殡葬设备；
188.确定省级革命烈士纪念建筑物保护单位；
189.革命烈士追认；
190.进口残疾人专用和生产设备的免海关税和增值税；
191.中国福利彩票大奖组销售。
十、有关科技、教育、信息产业审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
192.高中学校的设立和撤并；
193.高中阶段招生计划管理；
194.中等及中等以下层次社会力量办学的审批；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
195.省级科技计划项目；
196.省级信息产业项目；
197.省级科技成果推广项目；
198.专利技术产业化项目；
199.创建省级高新技术产业园区；
200.全国电子信息应用贷款建议项目；
201.除地震安全性评价和抗震性能鉴定项目以外的地震项目。
十一、有关工商、质量技术监督、食品药品监督审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
202.在国家禁止范围以外的媒介或者场所发布烟草广告的审批；
203.因私出入境中介活动广告审批；
204.全省产品质量监督检查不合格企业的后处理；
205.中外合资合作企业、外商独资企业生产假冒伪劣产品查处；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
206.企业集团的审批；
207.黑龙江省名牌产品的申报；
208.黑龙江省著名商标的申报；
209.工业产品生产许可证的申报；
210.食品生产许可证申报；
211.第一类医疗器械生产企业的备案，第二、三类医疗器械生产企业的《医疗器械生产企业许可证》材料的审核；
212.第一类医疗器械零售企业的备案，第二、三类医疗器械零售企业的《医疗器械经营企业许可证》材料的审核；
213.药用辅料、医用氧的生产批准文号。
十二、有关旅游审批管理权限
十强县(市)自行审批、报地市备案的事项：
214.一、二星级饭店质量等级的评定(仅限十强县(市)优秀旅游城市)；
十强县(市)自行审核、报省审批、报地市备案的事项：
215.旅游从业人员岗位资格培训和发证；
216.A、AA级旅游区(点)质量等级的评定；
217.三星级饭店质量等级的评定；
218.四星级饭店质量等级的评定。
关于实行“划分税种、核定收支、上交递增、补助递减、分级包干”的财政管理体制的规定
河南省政府
关于实行“划分税种、核定收支、上交递增、补助递减、分级包干”的财政管理体制的规定
省政府
我省自一九八0年起对各地、市、县(市)实行划分收支、增长分成、分级包干的财政管理体制，调动了各级政府当家理财、增收节支的积极性，对保证国民经济的持续发展，支持国家重点建设起了重要作用。这个体制去年已经到期。为了加快以城市为重点的经济体制改革步伐，根据实
行利改税第二步改革的新情况和中央对我省实行“划分税种、核定收支、分级包干”新的财政管理体制的规定，现决定从一九八五年起，对各地、市、县(市)实行“划分税种、核定收支、上交递增(或增长分成)、补助递减、分级包干”的财政管理体制。
一、改革财政管理体制的原则
认真贯彻国务院“划分税种、核定收支、分级包干”的规定，坚持“统一领导、分级管理”的原则，正确处理全局与局部的关系，统筹兼顾，合理安排，使之有利于国家集中资金，保证重点建设，有利于促进以城市为重点的经济体制改革，有利于发挥各级增加收入、合理使用资金的积
极性，促进工农业生产和各项建设事业的发展，有利于促进老区、山区和贫困地区尽快改变面貌。
二、收支范围的划分
根据国务院新财政体制的规定，除应划归中央财政的收支部分外，省和地、市、县(市)财政的收支范围是：
(一)收入方面
1、省级财政的固定收入：全省各卷烟厂的产品税；各级人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和保险公司的营业税；省级工业(含纺织品二级站)、交通、文教卫生、物资及其他企业的所得税、调节税；省石油公司所属二级站、省食品公司所属肉联厂、省属地方外贸公?
镜乃盟啊⒌鹘谒埃皇∫揭┕就骋缓怂愕闹笔羝笠档乃盟啊⒌鹘谒埃皇×甘称笠凳杖耄皇」┫缢艄镜乃盟埃皇⊙滩莨?包括卷烟厂、复烤厂，卷烟和烟叶调拨、销售企业)的所得税、调节税；待上划的有色金属企业的产品税百分之七十部分；待上划的统配煤矿的所得税、调?
谒埃皇×赣汀⑹谐∮妹蕖⑹谐∮妹旱燃鄄畈固约敖ㄖ暗取?
2、地、市、县级财政的分成收入：产品税(均不含作为中央和省财政固定收入的部分)；营业税(包括邮电、民航部门)；增值税；资源税；盐税；石油部、电力部所属企业及待上划中央的有色金属企业产品税、营业税、增值税的百分之三十部分；地、市、县营工业、交通、商业、物资?
⒊鞘泄闷笠导捌渌笠档乃盟啊⒌鹘谒?含小型工商企业承包费)，县以上供销社(含所属公司)的所得税；国营企业奖金税；农业税(含农林特产农业税)；集体和个人所得税；屠宰税；牧畜交易税；税款滞纳金；其他收入；地、市、县级粮食、农牧企业的收入；粮、油、市场用煤等价?
畈固?
3、地、市、县财政的固定收入，城市维护建设税。
(二)支出方面
省级财政支出和地、市、县级财政支出仍按隶属关系划分。
1、省级财政的支出：(1)省统一安排的专款支出，基本建设投资，企业挖潜改造资金，新产品试制费，简易建筑费，企业流动资金等；(2)省直属单位的正常经费支出，农林水利、文化教育、科学卫生等项事业费，民兵事业费，优抚和社会救济费，工交商事业费，行政管理费(含公安、
司法、检察支出)，其他支出；(3)对于不宜实行包干的专项支出，包括：支援经济不发达地区的发展资金，自然灾害救济费、特大抗旱和防汛补助费以及省集中的支援农村合作生产组织资金和小农水补助费等，由省统一安排，专案拨款。
2、地、市、县级财政支出：由各级用本级财力安排的各项支出，基本建设投资，企业挖潜改造资金，企业流动资金，支援农村合作生产组织资金和小农水补助费，城市维护建设费，农林水利、文化教育、科学卫生等项事业费，工交商事业费，优抚社会救 济费，行政管理费(含公安、?
痉ā⒓觳熘С?，其他支出。
三、收支包干基数的计算
各地、市、县财政收入基数，一律以一九八三年的决算收入数为基数，按照本规定关于收入范围的划分和第二步利改税后中央、省和地市县企业利转税，税转利的情况加以调整后确定。其中：粮食亏损和粮油价差补贴仍按一九八三年包干数作为基数。支出基数，以一九八三年决算应得
财力数为基数，调增调减某些行政事业费上划、下划等因素后确定。
四、增收上解和补助递减比例的计算
(一)对收大于支的地、市、县，实行“核定收支，增长分成”或“上交包干，逐年递增”的办法。
核定收支、增长分成的办法是：收入基数大于支出基数的部分，全部上解。当年收入比基数增长部分，实行比例分成，其分成比例按支出基数占收入基数的比例计算。为了保证全省对中央的上解，地、市、县增长收入的分成比例最高不得高于百分之八十。上交包干、逐年递增的办法是
：收入基数大于支出基数的部分，全部上解，并以此为基数，从一九八五年开始，逐年递增(环比 )，包干上交，其递增比例最低不低于百分之七，最高不高于百分之十五，参照一九八三年、一九八四年社会工业总产值平均增长比例计算确定。
(二)对支大于收的地、市、县，实行“核定收支，定额补助，逐年递减(定比)”的办法。即收入增长全留，支出基数大于收入基数的差额部分，作为定额补助，补助数额逐年递减。其递减比例按照以下原则计算确定。
1、补助数额占支出基数的比例在百分之五(含百分之五)以内的，补助部分两年减完。从一九八七年起，收入比上年增长部分上解百分之十。
2、补助数额占支出基数的比例在百分之五以上至百分之二十(含百分之二十)的，补助部分每年递减百分之十五。
3、补助数额占支出基数的比例在百分之二十以上至百分之三十(含百分之三十)的，补助部分每年递减百分之十。
4、补助数额占支出基数的比例在百分之三十以上至百分之四十(含百分之四十)的，补助部分每年递减百分之五。
5、补助数额占支出基数的比例在百分之四十以上的，补助部分三年内不减不增。从一九八八年起每年递减百分之五。
(三)收支基本平衡的地、市、县，收入比基数增长部分从一九八五年起，每年上交省百分之二十。
五、省辖市和地区的财政体制
(一)省辖市及其所属县按照本规定采取统算的办法，由省对市统一核定收支基数，上交递增(或增长分成)或补助递减比例。市财政在保证上交省财政的前提下分别定到县。 市辖区的财政体制，由各市具体确定。 (二)区行署作为省府派出机构不应作为一级财政，但考虑到目前经济?
逯普υ诟母锏墓讨校墒〔普苯佣韵厥猩杏幸欢ɡ眩部梢圆扇」砂旆ǎ厍莅匆患恫普源墒《缘厍骋缓硕ㄊ罩Щ辖坏菰?或增长分成)或补助递减比例，地区再根据省确定的原则，在保证上交省财政或不突破省财政补助数额的前提下，分别核定到县(市)，并?
阕鼙ㄊ∨迹顾醯厍幕屏Γ栽龃笙?市)级财政的活力。为了充分发挥中心城市在经济建设中的作用，对地辖市的财政包干基数，年度收支预算安排，应在各地区总额中单列。
六、严格执行分级管理的财政体制
(一)财政体制确定以后，如企业、事业单位的隶属关系改变，应相应地调整地、市、县的收入基数、上交递增或补助递减比例。在包干期内，凡属中央和省投资新建、扩建的企业投产后，应根据新增加的收入相应地调增收入包干基数；属于地方投资、合资、引进外资新建、扩建的企业
，其增加的收入，均不调增基数，以调动地方的积极性。
(二)按照国家规定调整价格，增加行政事业人员编制，增加职工工资等而引起财政收支增减，除国务院、省政府另有规定外，不再调整地、市、县收支基数。
(三)地、市、县的各项预算要按照国民经济和社会发展计划的要求统筹兼顾，合理安排，增收节支，自求平衡，上级主管部门不得干预。
七、几个具体问题
(一)为了加速企业设备更新和技术改造，推动技术进步，从一九八五年起，企业的固定资产折旧费，省不再集中。
(二)由于县办工业企业分成已列入各级财政收支包干基数，因此，县办工业企业从一九八五年起，一律纳入预算管理，不再实行收入五五分成和亏损对半分担的办法。
(三)国务院决定从一九八五年起开征城市维护建设税，用于城市和县城的公用事业及公共设施的维护和建设。其税款要列入预算，保证专款专用。开征城市维护建设税后，城市公用企业应一律按照第二步利改税办法的规定交纳所得税。为了搞好省会市政建设，新郑烟厂交纳的城市维护
建设税，郑州市可调剂一部分，统筹使用。
(四)为了提高芋叶质量，控制盲目发展，对超过当年收购计划的芋叶税，上交省财政百分之八十，留当地财政百分之二十。
(五)洛阳吉利炼油厂产品税、所得税、调节税，暂全部列为省级财政收入。
(六)为调动卷烟企业提高产量、增加收入的积极性，对卷烟厂比当年计划超收的产品税，年终由省财政奖给百分之十五，其中企业百分之八，当地财政百分之七。
八、加强预算管理，保证收支平衡
各级在安排收支预算时，应根据国务院和省政府对各项事业发展的规划和要求，结合本地区情况，进行安排，以促进生产发展，提高经济效益，保证各项建设事业的发展。要严格按照省政府下达的人员编制和省财政厅规定的费用定额执行。年度预算的安排要留有必要的预备费。在包干
年度内，地方多收入可以多支出，少收入就要压缩支出，不准打赤字预算。各级要抓紧增收节支，自求平衡。发生赤字，省财政不予弥补。
九、严格遵守财经纪律
所有国家工作人员都必须严格遵守财经纪律，做到令行禁止。凡是涉及全国、全省性的统一规定，如税法税率，企业上交所得税、调节税及利润留成比例，生产成本和商品流通费用的开支范围划分、开支(收费)标准等，各级都必须严格按照国家的统一规定执行，未经省批准，不得擅自
变动。各级财税部门和广大财会人员要模范执行财政制度，加强财政监督，同一切违反财经纪律的不正之风作斗争。
本规定自一九八五年一月一日起执行。
1985年4月2日
