安徽省防震减灾条例（修正）
安徽省人大常委会
安徽省防震减灾条例（修正）
安徽省人民代表大会常务委员会
（1995年12月30日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 根据2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会《关于修改〈安徽省防震减灾条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为减轻地震灾害损失，保障国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关法律，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称防震减灾，指地震的监测预报、灾害预防、应急反应、震后救灾与重建等活动。
第三条 防震减灾坚持预防为主、综合防御，防、抗、救相结合，逐步提高抗御地震灾害的能力。
第四条 防震减灾实行政府统一领导、各有关部门分工负责的管理体制。
县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震主管部门），主管本行政区域内的防震减灾工作。
第五条 各级人民政府必须把防震减灾纳入本地区经济与社会发展规划和计划，并根据防震减灾工作的需要安排经费。
第六条 各级地震主管部门应当加强防震减灾科学技术研究，采用先进的设备，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
县级以上人民政府及其有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
第七条 任何单位和个人都有参加防震减灾的义务，并有权制止和举报妨碍、破坏防震减灾的行为。
第二章 地震监测与预报
第八条 地震监测工作实行专业与群众、微观与宏观相结合的原则。
全省地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
各级地震主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。
第九条 新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用由建设单位承担。
第十条 省地震主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省行政区域内地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的地震主管部门，应当组织、协调有关部门和单位，加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十一条 各级地震主管部门必须及时核实、上报地震异常信息。省内发生4级以上地震，省地震主管部门应在震后立即报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。
第十二条 地震预报实行统一发布制度。
省地震主管部门负责提出本省行政区域内地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报意见，报省人民政府批准后，由省人民政府发布。
第十三条 已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震主管部门和国务院地震行政主管部门报告。
第十四条 对社会产生影响的有感地震发生后，有关地震主管部门应当及时提出震后地震趋势判定意见，报经本级人民政府和省地震主管部门同意后，适时向社会公告。
涉及震后地震的预报，按本条例第十二条、第十三条规定执行。
第十五条 任何单位或个人不得对外泄露地震短期和临震预报信息。与地震预报有关的宣传报道，按国家规定执行。
对地震传言、谣言，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。
第三章 地震灾害预防
第十六条 县级以上人民政府和有关部门应当依法加强对抗震设防工作的管理。
城市和农村村镇建设规划应当避开地震危险地段和活动断层。在可能发生破坏性地震的地区，必须在规划中采取相应的抗震设防措施。
在大中城市和重要开发区，有关地方人民政府应当组织有关部门开展地震活动断层的探测工作，为城市规划、重大工程建设的选址和抗震设防提供依据。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程包括：
（一）对社会有重大价值或者重大影响的医疗、教育、广播电视、通信、交通、供水、供电、供气等工程；
（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程；
（三）核电站和核设施建设工程；
（四）位于地震烈度分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
（五）占地范围较大、跨不同地质条件区域的建设工程；
（六）法律、法规和省人民政府以及国务院有关专业主管部门规定需要进行地震安全性评价的其他工程。
第十八条 建设单位进行建设工程可行性研究，向工程所在地的地震主管部门申请核定地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，地震主管部门应当免费受理，并自收到申请之日起3日内核定完毕。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位应当在立项论证时做地震安全性评价工作。
第十九条 凡在本省境内承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者本省地震主管部门颁发的《地震安全性评价许可证》，到省或者设区的市地震主管部门登记，按证书级别承担相应的地震安全性评价工作。
第二十条 省设立地震安全性评定委员会，负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果。评审通过的，报国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定；评审未通过的，地震主管部门不得审定，计划部门不得立项，设计单位不得设计，施工单
位不得施工。
第二十一条 地震安全性评价结果经国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定后，方可作为工程抗震设防的依据。各级计划、建设、规划等行政部门在审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目和建设规划方案时，应当将地震安全性评价结果作为审查的主要内
容之一，并通知地震主管部门参加。
省地震主管部门应当加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价的监督检查；省计划、建设行政部门和有关专业主管部门应当配合、协助。
第二十二条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计，由建设行政部门负责审查。铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计，分别由相关的专业主管部门负责审查。
施工单位必须按照抗震设计施工，监理单位必须按照抗震设计监理。
第二十三条 《中华人民共和国防震减灾法》第二十条规定的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，地震主管部门应当会同建设行政部门或者有关专业主管部门，责令建筑物、构筑物所有权人按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十四条 县（市、区）地震主管部门应当向乡镇人民政府提供当地抗震设防基本资料。
各级建设行政部门应当向农民和城镇居民推荐具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，加强技术指导，提高建筑物的抗震能力。
乡镇人民政府应当根据本地抗震设防基本资料规划村镇房屋建设，并对农民建房的抗震设防进行指导和提供服务。
第二十五条 房屋装修不得擅自改变房屋承重结构，降低房屋抗震性能。
房屋所有权人不得擅自增建超过房屋抗震设计性能的建筑物或附属物。
第二十六条 省地震主管部门应做好震害预测工作，在提出地震短期预报意见的同时，提出震害预测意见。
国家和省地震重点监视防御区内的人民政府及大中型企业，应积极开展震害预测工作。
第四章 地震应急
第二十七条 省地震主管部门会同有关部门制订全省防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，由省人民政府批准并组织实施。
根据地震灾害预测，可能发生破坏性地震地区的地震主管部门，应会同有关部门制订本行政区域的防震减灾工作预案和破坏性地震应急预案，由同级人民政府批准并组织实施。
其他有关部门和单位，应根据本级人民政府的要求，制定本部门、本单位的破坏性地震应急预案。
第二十八条 可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府，应当建立健全地震应急指挥系统，完善地震信息传输系统，建立应急物资储备系统，加强应急救助技术支持系统，组建紧急救援队伍。
第二十九条 破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为10日，必要时可以延长10日。
临震应急期，省或者有关地区人民政府负责在预报区域内实施以人员紧急疏导、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急预案。
第三十条 破坏性地震发生后，省人民政府应立即宣布震区进入震后应急期。震后应急期一般为10日，必要时可以延长20日。
第三十一条 破坏性地震发生后，有关县级以上人民政府应立即设立抗震救灾指挥部。抗震救灾指挥部统一部署、指挥和协调本行政区域内的抗震救灾工作。
第三十二条 破坏性地震发生后两小时内，震区人民政府和地震主管部门必须将震情、灾情报告上级政府和地震主管部门，并随时报告新的情况。
省地震主管部门应在国家规定的时间内完成地震灾情的初评估。
第五章 地震救灾与重建
第三十三条 民政、公安、卫生、交通、邮电、商业、消防、供电、供水、供气等部门应积极做好灾民安置、伤病员救治和防疫、修复生命线工程、恢复生产和社会正常生活秩序等工作。
第三十四条 地震救灾经费和物资通过国家调拨、自筹、生产自救、公民互助、保险理赔、捐赠和信贷等多种方式筹集。
接受国内外捐赠，按国家有关规定执行。
第三十五条 省地震主管部门应会同民政等其他有关部门，在国家规定的时间内完成地震灾情总评估。
破坏性地震灾情及总评估结果由省人民政府统一对外公布。
第三十六条 省地震主管部门应重新确定震区的抗震设防标准。
一般破坏性地震灾害的恢复重建规划，由当地人民政府组织制定；严重破坏性地震灾害的恢复重建规划，由省人民政府组织制定，并纳入全省经济与社会发展规划。
第六章 奖励与处罚
第三十七条 下列单位和个人，人民政府或有关部门应给予表彰和奖励：
（一）成功作出地震长期、中期、短期和临震预报的；
（二）在地震监测、震灾预防、地震应急、救灾与重建等工作中作出显著成绩的；
（三）取得重大防震减灾科技成果的；
（四）对防震减灾工作提出重大建议，实施效果显著的；
（五）有其他重大贡献的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处理：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得地震主管部门同意并采取相应措施的；
（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
（三）不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的。
第三十九条 从事地震工作的专业人员擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
制造地震谣言，扰乱社会正常秩序，依法给予治安管理处罚。
第四十条 未取得地震安全性评价许可证书以及未按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作的，其所做的地震安全性评价结果无效，由地震主管部门依法处理。
第四十一条 阻碍抗震救灾人员执行公务，哄抢国家、集体或公民的财产，盗窃救灾经费、物资的单位和个人，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本条例规定，国家工作人员在防震减灾工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）批准未进行地震安全性评价的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程立项建设的；
（二）不按照规定制定破坏性地震应急预案，造成损失的；
（三）拒不服从抗震救灾指挥部指挥，阻碍、延误救灾的；
（四）虚报或者隐瞒灾情的；
（五）贪污、截留、挪用地震救灾经费或者物资的；
（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼，当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省地震主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自1996年4月1日起施行。
（2000年12月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
根据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国建筑法》，结合本省实际，安徽省第九届人民代表大会第二十次会议决定对《安徽省防震减灾条例》作如下修改：
一、第四条第二款修改为：“县级以上人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震主管部门），主管本行政区域内的防震减灾工作。”
二、第六条修改为：“各级地震主管部门应当加强防震减灾科学技术研究，采用先进的设备，推广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
“县级以上人民政府及其有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。”
三、第八条修改为：“地震监测工作实行专业与群众、微观与宏观相结合的原则。
“全省地震监测台网的建设实行统一规划，分级分类管理。
“各级地震主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。”
四、第九条修改为：“新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用由建设单位承担。”
五、增加一条，作为第十条：“省地震主管部门根据地震活动趋势，提出确定本省行政区域内地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
“地震重点监视防御区的地震主管部门，应当组织、协调有关部门和单位，加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。”
六、第十条改为第十一条，修改为：“各级地震主管部门必须及时核实、上报地震异常信息。省内发生4级以上地震，省地震主管部门应在震后立即报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。”
七、第十一条改为第十二条，修改为：“地震预报实行统一发布制度。
“省地震主管部门负责提出本省行政区域内地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报意见，报省人民政府批准后，由省人民政府发布。”
八、第十二条改为第十三条，修改为：“已经发布地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，市、县人民政府可以发布48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震主管部门和国务院地震行政主管部门报告。”
九、增加一条，作为第十四条：“对社会产生影响的有感地震发生后，有关地震主管部门应当及时提出震后地震趋势判定意见，报经本级人民政府和省地震主管部门同意后，适时向社会公告。
“涉及震后地震的预报，按本条例第十二条、第十三条规定执行。”
十、第十三条改为第十五条第一款，并增加一款，作为第二款：“对地震传言、谣言，县级以上人民政府应当迅速采取措施，予以澄清。”
十一、增加一条，作为第十六条：“县级以上人民政府和有关部门应当依法加强对抗震设防工作的管理。
“城市和农村村镇建设规划应当避开地震危险地段和活动断层。在可能发生破坏性地震的地区，必须在规划中采取相应的抗震设防措施。
“在大中城市和重要开发区，有关地方人民政府应当组织有关部门开展地震活动断层的探测工作，为城市规划、重大工程建设的选址和抗震设防提供依据。”
十二、第十四条、第十五条合并后修改为第十七条：“新建、扩建、改建建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程包括：
“（一）对社会有重大价值或者重大影响的医疗、教育、广播电视、通信、交通、供水、供电、供气等工程；
“（二）受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程；
“（三）核电站和核设施建设工程；
“（四）位于地震烈度分界线附近两侧各8公里内的新建大中型工程；
“（五）占地范围较大、跨不同地质条件区域的建设工程；
“（六）法律、法规和省人民政府以及国务院有关专业主管部门规定需要进行地震安全性评价的其他工程。”
十三、第十六条改为第十八条，修改为：“建设单位进行建设工程可行性研究，向工程所在地地震主管部门申请核定地震烈度区划图或地震动参数区划图规定的抗震设防要求，地震主管部门应当免费受理，并自收到申请之日起3日内核定完毕”。
“重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，建设单位应当在立项论证时做地震安全性评价工作。”
十四、第十七条改为第十九条，修改为：“凡在本省境内承担地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或者本省地震主管部门颁发的《地震安全性评价许可证》，到省或者设区的市地震主管部门登记，按证书级别承担相应的地震安全性评价工作。”
十五、第十八条改为第二十条，修改为：“省设立地震安全性评定委员会，负责评审重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价结果。评审通过的，报国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定；评审未通过的，地震主管部门不得审定，计划部门不得立
项，设计单位不得设计，施工单位不得施工。”
十六、第十九条改为第二十一条，修改为：“地震安全性评价结果经国务院地震行政主管部门授权的地震主管部门审定后，方可作为工程抗震设防的依据。各级计划、建设、规划等行政部门在审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程项目和建设规划方案时，应当将地震安
全性评价结果作为审查的主要内容之一，并通知地震主管部门参加。
“省地震主管部门应当加强对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价的监督检查；省计划、建设行政部门和有关专业主管部门应当配合、协助。”
十七、第二十条改为第二十二条，修改为：“建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计。
“各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计，由建设行政部门负责审查。铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设计，分别由相关专业主管部门负责审查。
“施工单位必须按照抗震设计施工，监理单位必须按照抗震设计监理。”
十八、增加一条，作为第二十三条：“《中华人民共和国防震减灾法》第二十条规定的已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，地震主管部门应当会同建设行政部门或者有关专业主管部门，责令建筑物、构筑物所有权人按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的
抗震加固措施。”
十九、增加一条，作为第二十四条：“县（市、区）地震主管部门应当向乡镇人民政府提供当地抗震设防基本资料。
“各级建设行政部门应当向农民和城镇居民推荐具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，加强技术指导，提高建筑物的抗震能力。
“乡镇人民政府应当根据本地抗震设防基本资料规划村镇房屋建设，并对农民建房的抗震设防进行指导和提供服务。”
二十、增加一条，作为第二十五条：“房屋装修不得擅自改变房屋承重结构，降低房屋抗震性能。
“房屋所有权人不得擅自增建超过房屋抗震设计性能的建筑物和附属物。”
二十一、第二十一条改为第二十六条，并将第二款中“行署和市、县”一词删去。
二十二、将第四章标题“地震应急反应”修改为“地震应急”。
二十三、第二十二条改为第二十七条，并将其中“地震应急反应”修改为“地震应急”。
二十四、增加一条，作为第二十八条：“可能发生破坏性地震地区的县级以上人民政府，应当建立健全地震应急指挥系统，完善地震信息传输系统，建立应急物资储备系统，加强应急救助技术支持系统，组建紧急救援队伍。”
二十五、第二十三条改为第二十九条，修改为：“破坏性地震的临震预报发布后，省人民政府可以宣布所预报的区域进入临震应急期，并指明临震应急期的起止时间。临震应急期一般为10日，必须时可以延长10日。
“临震应急期，省或者有关地区人民政府负责在预报区域内实施以人员紧急疏导、重要设施保护和危险品管理等为主要内容的地震应急预案。”
二十六、第三十二条改为第三十八条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国防震减灾法》的有关规定处理：
“（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得地震主管部门同意并采取相应措施的；
“（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；
“（三）不按照抗震设计规范进行抗震设计，或者不按照抗震设计进行施工的。”
二十七、第三十三条改为第三十九条，修改为：“从事地震工作的专业人员擅自向社会散布地震预测意见、地震预报意见及其评审结果的，依法给予行政处分。
“制造地震谣言，扰乱社会正常秩序，依法给予治安管理处罚。”
二十八、删除第三十四条。
二十九、第三十五条改为第四十条，修改为：“未取得地震安全性评价许可证书以及未按照证书级别承担相应的地震安全性评价工作的，其所做的地震安全性评价结果无效，由地震主管部门依法处理。”
三十、第三十七条改为第四十二条，修改为：“违反本条例规定，国家工作人员在防震减灾工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
“（一）批准未进行地震安全性评价的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程立项建设的；
“（二）不按照规定制定破坏性地震应急预案，造成损失的；
“（三）拒不服从抗震救灾指挥部指挥，阻碍、延误救灾的；
“（四）虚报或者隐瞒灾情的；
“（五）贪污、截留、挪用地震救灾经费或者物资的；
“（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为。”
三十一、第三十九条改为第四十四条，修改为：“本条例具体应用中的问题，由省地震主管部门负责解释。”
本决定自公布之日起施行。
《安徽省防震减灾条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1995年12月30日
卫生部关于进一步加强医院感染管理工作的紧急通知
卫生部
卫生部关于进一步加强医院感染管理工作的紧急通知
卫生部
（1994年1月4日）
医院感染管理是当今医院管理中的一项重大课题。随着现代医学理论和技术的发展，医院感染问题日益突出，它不仅严重影响医疗质量，增加患者的痛苦和负担，而且已成为现代医学技术发展的桎梏，应引起各级卫生行政部门、医院管理者及广大医务人员的高度重视。根据全国医院感
染监控网监测资料表明，今年上半年监测住院患者454511人，医院感染率为9．1％，其中新生儿、输血、血透析病人、老龄患者构成医院感染的高发人群。由于医务人员的业务水平、病种、医院条件及管理水平的不同等原因，我国各地各级医院的医院感染率差异较大，在某些医院
里医院感染问题颇为严重，感染率较监测医院还要高。特别是近两年来，我国相继发生的多起新生儿感染暴发流行，引起了强烈的社会反响。
1991年11月，某县医院发生新生儿鼠伤寒的暴发流行，55名婴儿发病，23名婴儿死亡。在对感染原因的调查中发现，该院卫生设施条件差，产科消毒、隔离制度不严，在对产房、婴儿室的56件物品进行细菌检测时，发现其中的26件物品，包括婴儿被褥、尿布、奶瓶等都
培养有鼠伤寒沙门氏菌生长。
1992年9月，某市医院发生志贺氏痢疾杆菌Ｃ群十三型的暴发流行，致使26名新生儿感染，10名新生儿死亡。经调查，感染源系一位志贺氏痢疾杆菌慢性携带者的产妇，通过接触将细菌传染给其婴儿。由于该院新生儿室无配奶间，配奶、换尿布、打包操作均在不足两平方米的
操作台上进行，致使带菌的婴儿污染了操作台，进而又污染了牛奶，造成志贺氏痢疾杆菌在新生儿之间的传播。此外，经测定，医院新生儿室的空气、物体表面和医务人员手的细菌学检测均超标。这些都暴露了医院在管理上、无菌操作、消毒隔离观念和技术上存在严重的问题。
1993年3月，某市人民医院的14名新生儿被柯萨奇Ｂ族病毒感染，其中10名新生儿死亡。经调查是由一名感染柯萨奇Ｂ族病毒且已发病的产妇将病毒携带入院，感染其婴儿并染及同居一室的其他产妇和新生儿，造成暴发。据该院对自身管理问题的分析，医护人员无菌观念淡漠
，消毒隔离不严，科室制度执行松懈（甚至有人上班时间织毛衣，多个婴儿共用一奶瓶喂奶），以及探视制度不严等等，与本次新生儿感染的暴发流行都有一定关系。
1993年9、10月间发生在某市妇婴医院的新生儿柯萨奇Ｂ族病毒感染，是今年感染例数最多，死亡人数最多的一起新生儿感染事件，发生感染的新生儿共44名，死亡15名。此次感染的感染源系两名已携带柯萨奇Ｂ族病毒的产妇，其两名婴儿感染了柯萨奇Ｂ族病毒后，又在婴
儿室内引起了交叉感染。从医院管理的角度来看，该院领导对医院感染管理工作不重视，没有专门负责医院感染工作的机构和人员；医护人员消毒知识贫乏，管理人员未进行专门训练；分娩室及婴儿室没有统一有效的消毒制度；缺乏一套完善的监测手段，不能进行消毒效果的正确判定以及
隔离制度不严等，是导致此次新生儿感染暴发流行的重要原因，上级主管部门没有按照卫生部文件和医院分级管理的要求，对其进行督促检查，也是重要原因之一。
此外，在某医科大学第一附属医院，由于新生儿共用粉扑导致的克雷伯氏菌感染，及某医院由于婴儿室洗手肥皂污染沙门氏菌而造成新生儿的院内感染，均暴露了医院在医院感染管理方面存在着许多薄弱环节，综合起来，有以下几点：
1、医院感染管理是医院保证医疗质量的关键环节之一，卫生部早已提出要求和标准，同时列为医院分级管理的重点内容，但是至今仍然有相当多的医院对医院感染管理的重要性、迫切性认识不足，态度很不端正，以进行医院感染管理投入多而没有经济效益，不是“下蛋的母鸡”为由
忽视这项工作，致使这些医院至今对医院感染管理无人负责、无人抓，存在管理体制不健全，规章制度不完善、不落实等等问题；
2、卫生部颁发的《消毒管理办法》，在各级医疗单位还没有得到应有的重视和贯彻执行，致使消毒灭菌工作达不到要求，隔离制度执行不够严格，缺乏消毒灭菌质量的全面监测；
3、医院的医务人员缺乏医院感染知识，消毒隔离、无菌观念淡薄，有的连无菌技术和无菌操作都很不熟悉，更不严格执行；
4、有些医院不能正确对待医院感染问题，“讳疾忌医”，对发生的感染不如实报告登记，致使医院感染率不能反映其感染的实际发生状况；
5、普遍存在不合理使用抗菌药物的现象。
鉴于上述问题，加强医院感染管理，杜绝暴发流行，已是摆在我们面前的迫切任务。必须动员起来，查找疏漏环节，认真纠正，务必在三个月内取得阶段性成果。为此特提出如下要求：
一、强化医院感染管理的组织领导，各司其职。卫生部负责制定有关政策和标准，地方各级卫生行政部门要依据国家现行的有关法规、规定制定地方性规章、制度，并督促、检查，各级医院具体抓落实。分工负责，责任分明，真正把医院感染管理工作摆上日程，落到实处。要按照我部
（88）卫医字第39号《关于建立健全医院感染管理组织暂行办法》中提出的要求，建立健全医院管理体制，制定必要的工作制度，抓好贯彻落实工作。有条件的医院，特别是二、三级医院，要逐步设立医院感染专门组织，并不断提高医院感染专职人员的管理水平和业务能力。
二、医院感染标准是医院分级管理评审的重点指标之一，各级医疗机构要将医院感染管理工作纳入医院的基础建设之中。各地在进行医院评审工作中要切实把医院有无全面的感染管理措施，作为衡量医院管理水平的一项重要标志。
三、要将医院感染管理纳入医疗质量管理之中，按照我部卫医发（1993）第31号“关于加强医疗质量管理的通知”精神，在近期内以医院感染控制为重点，对照卫生部有关要求，各级医院要进行一次全面的自查、自纠，针对薄弱环节，建立目标明确、指标具体、责任落实的、有
计划、有步骤、有评价、有改进措施的质量保证方案，并付诸实施。争取在短期内有根本好转。
四、鉴于当前在医院感染认识上和技术上都有较大差距的实际情况，要指令性地对各级医院实行医院感染管理的全员教育，提高广大医务人员对医院感染的认识。在医务人员的“三基”“三严”训练中，要将强化消毒、无菌和隔离的观念作为重点内容，使医务人员逐步把医院感染的控
制贯穿于整个诊疗活动中。我部医政司医院感染监控协调小组要尽快组织编制有关医院感染管理知识和技术的普及教材，可供各医院采用。
五、按卫生部1991年下发的《消毒技术规范》的要求，加强对消毒灭菌质量的全面监测，对于医院各临床科室的空气、物体表面和医务人员的手，以及各类无菌物品、消毒器具、药液和灭菌器具必须进行效果监测，特别是手术室、产房、新生儿室（母婴同室病房）、血透析室及Ｉ
ＣＵ等重点部门应每周进行监测。根据部颁《消毒管理办法》要求，医院各部门细菌数应达到下列标准：
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
标 准
环境 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
│〕 范 围 空 气 物体表面 医护人员手
类别 （ｃｆｕ／立方米） （ｃｆｕ／平方厘米） （ｃｆｕ／平方厘米）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
Ⅰ类 层流洁净手术室、层流 ≤10 ≤5 ≤5
洁净病房
Ⅱ类 普通手术室、产房、新生
儿室（母婴同室病房）、早
产儿室、普通保护性隔离
室、供应室无菌区、烧伤 ≤200 ≤5 ≤5
病房，重症监护病房
Ⅲ类 儿科病房、妇产科检查
室、注射室、换药室、
治疗室、供应室清洁区、 ≤500 ≤10 ≤5
急诊室、化验室、各类
普通病房和房间
Ⅳ类 传染病科及房间 －－－ ≤15 ≤15
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
新生儿室（母婴同室病房）、儿科病房的物体表面、食具和医护人员的手，不得检出沙门氏菌；
凡灭菌后医疗用品（包括一次性医疗器具），不得检出任何种类微生物。消毒后的医疗用品，不得检出病原微生物；
为保证医疗单位的消毒效果，凡进入医院使用的消毒剂、消毒器械和一次性使用的医疗、卫生用品，必须是获得省级以上卫生行政部门“卫生许可证”的产品，严禁使用“无证”和“过期产品”。
六、医院的手术室、产房、新生儿室（母婴同室病房）、血透析室、ＩＣＵ、治疗室、外科病房及消毒供应室是医院感染的重点部门，各医院要在普遍监控的基础上抓好易感部门的医院感染监控管理工作，控制医院感染，使医院有限的人力、物力、财力发挥出更好的作用。
七、遇有传染病在医院内暴发流行时，医疗机构应按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，及时报当地卫生防疫部门，并采取有效措施控制传播和隔离病人。
八、各级医院要自查自纠，各级卫生行政部门要组织当地医院评审委员会或医院感染管理专家就医院感染管理，按卫生部有关文件和医院分级管理标准要求进行专项检查验收。卫生部在1994年3－4月份，组织专家进行复核性抽查，发现不合格者在省、自治区、直辖市范围内重新
整顿，严重不合格单位，要进行通报批评。
接此通知后，各级卫生行政部门要迅速组织各级医疗单位认真贯彻执行，对执行本通知不力而发生医院感染流行的医院，要追究医院领导的责任。请将实施情况、问题及时反馈我部医政司。
1994年1月4日
