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建设部


关于印发《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》的通知


建人教[2003]14号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发＜2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要＞的通知》（中办发[2002]12号）和《中共中央关于印发＜2001-2005年全国干部教育培训规划＞的通知》（中发[2001]4号），根据建设事业发展需要，结合建设系统行政领导干部队伍实际，我部制定了《2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划》（以下简称《规划》），经中央组织部同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　加强建设系统行政领导干部培训，提高领导干部素质，对促进建设事业发展，具有十分重要的意义。各地要提高认识，切实加强领导。要按照《规划》的要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体计划，把这项工作抓实抓好。

中华人民共和国建设部

二〇〇三年一月十三日

2002-2005年建设系统行政领导干部培训规划

　　为加强建设系统行政领导干部的培训，提高领导干部队伍素质，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发＜2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要＞的通知》（中办发[2002]12号）和中共中央《2001年—2005年全国干部教育培训规划》（中发[2001]4号）的要求，制定本规划。

　　一、指导思想、工作原则和目标

　　（一）指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合建设事业发展的实际，以学习、研究城乡规划、建设、管理知识为重点，努力提高建设系统行政领导干部的科学决策能力、开拓创新能力和依法行政的水平，促进建设事业发展。

　　（二）工作原则

　　1、学以致用的原则。紧紧围绕建设事业发展的新形势和新任务，贯彻中央的方针、政策，把理论学习与研究解决建设行政管理工作中的实际问题结合起来，围绕建设工作中的重点、难点问题开展专题研讨。

　　2、注重培训实效的原则。根据建设系统行政领导干部的特点，制定切实可行的教学计划，合理安排培训内容。及时吸取国内外先进经验，改进培训方式和方法，加强规范化管理，提高培训质量和效果。

　　（三）目标和要求

　　目标：根据建设工作需要，结合建设系统行政领导干部的知识结构情况，大力开展专业理论知识培训、专题研究和法律法规培训，努力建设一支思想政治觉悟高，具有开拓创新能力，适应建设事业发展需要的建设系统行政领导干部队伍。

　　要求：新上任的建设系统行政领导干部和后备干部要接受为期1个月的专业理论知识培训；在职的建设系统行政领导干部根据工作需要进行专题研究和法律法规培训，每人每年脱产学习时间不少于12天。

　　二、培训形式和主要内容

　　建设系统行政领导干部培训主要有专业理论知识培训、专题研究、建设行政法规等三类。

　　（一）专业理论知识培训主要是进行比较系统的专业理论知识学习，使建设系统行政领导干部，更新知识结构，开阔视野。一般是短期脱产学习1个月左右，主要内容是：城乡规划、建设与管理。

　　（二）专题研究是根据建设工作的重点和热点问题以及重大政策，组织国内外专家教授进行专题讲解并开展研讨交流，提高建设系统行政领导干部的业务能力。时间一般是七至十天，专题研究的主要内容是：城乡规划、小城镇建设、城市基础设施建设和管理、建筑市场管理、房地产市场管理、住房公积金管理、城市生态环境治理和可持续发展、历史文化名城保护等。

　　（三）建设行政法规培训是为了提高领导干部依法行政水平，根据“四五”普法要求，对建设系统行政领导干部进行以建设法律、法规为主要内容的培训。

　　三、培训任务和分工

　　建设系统行政领导干部培训实行统一规划、分级实施的培训管理体制。

　　建设部负责制定各级建设行政主管部门领导干部的知识与能力标准，制定计划并负责组织副省级及以上城市、省会城市以及各省（自治区、直辖市）建设行政主管部门正副职的培训和地市及以上建设行政主管部门行政领导干部的专业理论知识培训。每年组织四至五期领导干部专题研修班，每年200人左右；每年组织六至八期领导干部专业理论知识培训班，每年培训250人左右，分别由同济大学、哈尔滨工业大学、重庆大学管理干部培训中心及建设部干部学院负责实施。建设系统行政领导干部建设行政法规培训按照四五普法要求实施。

　　各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责制订地市及以下建设行政主管部门领导干部的其它各类培训计划并组织实施。

　　按照以上任务及分工，在2005年底以前，建设系统各级行政领导干部普遍培训一次。

　　四、组织领导与措施

　　（一）切实加强对建设系统行政领导干部教育培训工作的领导与协调

　　建设部科教工作领导小组要加强对全国建设系统行政领导干部教育培训工作的领导和协调。全国建设系统行政领导干部的年度培训计划由建设部科教工作领导小组审核批准后实施。各级建设行政主管部门领导特别是一把手，要从战略的高度认识教育培训工作的重要性和紧迫性。建立学习型、实干型、创新型的建设行政领导干部队伍，道德要抓好教育培训工作。要实行培训目标管理，把计划完成情况作为考核领导工作的一项重要内容。

　　（二）实行培训年度计划备案和办班申报审批制度

　　全国建设系统行政领导干部教育培训要纳入统一计划，统筹安排。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门每年1月要向建设部报送本地区建设行政领导干部年度培训计划和上一年度培训工作总结。各培训机构要举办全国性或跨省区的建设系统行政领导干部培训班，须报建设部备案。各地建设行政主管部门也要建立相应的备案制度。需要调训的培训班要按规定报组织部门批准实施。要严格按照加强领导干部培训管理的规定，认真做好培训经费的测算，严格控制收费标准，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。

　　（三）加强培训基地建设

　　培训基地是搞好建设系统行政领导干部培训工作的基础。建设部重点抓好建设部干部学院、同济大学、哈尔滨工业大学和重庆大学管理干部培训中心的建设。各省要充分发挥各地高等学校、培训中心等单位的学科和师资优势，搞好培训基地建设。要采取措施改善基地办学条件和服务设施，采用现代化教学手段，提高办学质量。

　　（四）加强管理，确保培训质量

　　培训质量是决定培训成效的重要方面，各级建设行政主管部门和培训机构要加强管理，确保培训质量。要加强师资队伍的建设，聘请有经验、水平高、讲课效果好的专家和领导作为授课教师。建立建设系统行政领导干部培训师资库。根据工作需要，建设部举办师资培训班，为各地培训师资，或根据各地需求协调选派教师。

　　要统一编写建设系统行政领导干部培训教材和辅导材料，并不断进行修订，补充新知识。适当加强电子教材、多媒体辅助教学软件教材、网上电子课件等多种类型教材的开发，树立精品意识，确保教材质量。

　　（五）采取境内培训和境外培训相结合的方式

　　建设部将积极争取国（境）外培训项目，采取境内培训和境外培训相结合的方式，开阔建设系统领导干部的视野，吸收、借鉴国（境）外有益的管理经验。

建设部建设系统行政领导干部2003—2005年培训计划

项目
类别
序号 培训项目 培训对象 每期培训人数 时间 学时 承办单位 备注
专
题
研
修
班 1 城乡规划宏观调控研修班 各省（自治区）建设行政主管部门、副省级及以上城市、省会城市建设行政主管部门正副职 40人 2003-2005年 40 建设部干部学院 每年根据工作需要举办4-5期专题研修班
2 建筑市场管理、建筑企业改革研修班 40人 2003-2005年 40
3 房地产市场宏观调控、住房保障体系研修班 40人 2003-2005年 40
4 城市基础设施融资与公用事业单位改革研修班 40人 2003-2005年 40
5 政府投资工程组织实施方式的改革研修班 40人 2003-2005年 40
6 建设行业热点重点问题研修班 40人 2003-2005年 40
专业理论知识培训班 1 城乡规划理论培训班 地市及以上建设行政主管部门行政领导干部 40人 2003-2005年 176 同济大学、重庆大学、哈尔滨工业大学管理干部培训中心 每年每个项目举办1-2期
2 建设管理理论培训班 40人 2003-2005年 176
3 住宅与房地产理论培训班 40人 2003-2005年 176
4 城市建设理论培训班 40人 2003-2005年 176



最高人民法院、最高人民检察院


最高人民法院、最高人民检察院《关于确定新疆生产建设兵团法院、检察院法律地位》的议案的说明


新疆生产建设兵团法院、检察院的前身是建立于五十年代的新疆军区生产建设兵团军事法院、军事检察院，1975年随新疆生产建设兵团的撤销而撤销。1984年恢复重建。其机构按三级设置，即：兵团分别设新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区生产建设兵团人民检察院，10个农业师分别设中级人民法院、新疆生产建设兵团检察院农垦师分院，农牧团场较集中的25个垦区分别设基层人民法院、新疆生产建设兵团人民检察院。
新疆生产建设兵团是党政军企合一的特殊组织，自行管理内部的行政、司法事务，实行特殊体制，担负着屯垦戍边的使命。兵团法院、检察院恢复重建以来，认真履行审判、法律监督职能，依法开展各项审判、检察业务，办理了大量案件，为维护兵团和全疆的社会稳定，促进经济发展，加强民族团结，巩固祖国边防，起到了重要作用。兵团法院、检察院的恢复重建，是充分发挥兵团特殊作用的需要。但兵团法院、检察院的法律地位一直没有落实，以致审判人员、检察人员的法律职务任免缺乏法定依据，两院印章不能嵌用国徽。长期以来影响了审判、检察工作正常开展，影响到兵团法院、检察院的建设和队伍稳定。我们认为兵团法院、检察院是国家审判、检察机关的组成部分，其法律地位问题应尽快解决，使其更好地依法履行职责。
经最高人民法院、最高人民检察院广泛调查研究，就兵团法院、检察院的设置、案件管辖、审判人员、检察人员的任免等问题提出了意见，并进一步会同全国人大内务司法委员会，全国人大常委会法制工作委员会进行了研究，为保证兵团法院、检察院依法行使审判权、检察权，依据《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合新疆生产建设兵团法院、检察院的实际情况，建议全国人大常委会依法作出决定，确定新疆生产建设兵团法院和新疆生产建设兵团检察院的法律地位。

最高人民法院
最高人民检察院
1998年12月7日