四川省旅游服务质量管理条例
四川省人大常委会
四川省旅游服务质量管理条例
2003年3月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
第一条为提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的持续快速健康发展，根据国家有关法律法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条在四川省行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动和旅游管理工作，应当遵守本条例。
第三条本条例所称旅游服务质量，是指旅游经营者提供的服务符合国家标准、行业标准或者合同约定。
第四条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游服务质量监督管理工作。其他有关行政管理部门和景区管理机构按照各自职责，与旅游行政主管部门共同做好旅游服务质量监督管理工作。
第五条旅游行政主管部门按照公开、便捷原则建立健全旅游投诉制度。
旅游行政主管部门和其他有关部门应当按照国家和省的有关规定及时处理旅游投诉，对不属于本部门职责范围内的投诉，应当自收到之日起5日内移送相关部门并告知投诉者。
第六条旅游经营者应当建立健全内部服务质量管理制度，加强旅游从业人员的法制教育、职业道德教育和职业技能培训，实施服务质量的内部考核和监督检查制度，认真处理旅游者的投诉。
旅游经营者应当按照各自职责加强旅游设施、设备的维护保养，保障安全。
旅游经营者应当公开服务项目和收费标准。
第七条国家规定实行职业资格证书和岗位资格证书制度的岗位和工种，旅游从业人员应当取得相应的资格证书后，方可上岗、任职。
旅游从业人员不得伪造、涂改、买卖、转借从业资格证。
第八条旅行社组织旅游，应当向旅游者提供真实的旅游信息，与旅游者签订书面旅游合同，并安排合格的旅游经营者提供符合约定或者规定标准的服务。
第九条省内旅行社组织接待在川旅游团队，应当在出发前向旅游者发放与合同相符的团队运行计划表。团队运行计划表应当载明团队每日游览的景区景点、购物场所、住宿宾馆饭店名称、住房标准和自费项目。
旅行社应当向旅游者发放旅游服务质量评议表。
第十条旅行社转并旅游团队，应当征得旅游者书面同意并以书面形式向旅游者确认价格和服务标准。
转并团队后，原合同金额高于同一团队相同服务标准最低合同价格15％的，差价部分应当退还旅游者。
第十一条旅行社应当按照团队运行计划安排购物场所。旅游者在运行计划安排的购物场所购买的物品为假冒伪劣商品的，旅行社应当协助旅游者退货或者索赔。
第十二条旅行社因不可抗力确需变更合同和团队运行计划的，应当及时向旅游者作出说明；旅游者提出异议的，旅行社应当提供相关证明。因此而减少服务项目的，旅行社应当退还相应的费用。
旅行社因过错导致合同不能履行的，应当依法或者按照约定承担相应的违约责任；给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。
第十三条因旅行社过错延误旅游行程的，旅行社应当征得旅游者书面同意，继续履行合同，并支付延误期间的食宿和其它必要费用以及合同约定的违约金；旅游者要求解除合同终止旅游的，旅行社应当安排旅游者返回集合地点，退还未完成的行程费用，赔偿旅游者的直接经济损失，并支付合同约定的违约金。
第十四条因导游人员过错导致旅游者在旅游行程中脱离团队的，旅行社应当承担旅游者脱离团队期间的住宿和其他必要费用，并支付旅游费用30％的违约金。
第十五条旅行社代理旅游者办理旅游所需的手续，应当妥善保管旅游者的各种证件。如有遗失或毁损，旅行社应当立即补办并承担补办费用，因此导致旅游者的直接损失，应当承担赔偿责任。
第十六条旅行社应当将旅游合同、运输合同、订房合同、转并团队合同、保险合同、团队运行计划及旅游服务质量评议表等作为旅游业务档案完整保存，接受旅游行政主管部门的监督检查。
第十七条旅行社组织15人以上的国内旅游团队，应当安排全程陪同的导游。经双方约定不安排全程陪同导游的，旅行社应当妥善安排旅游目的地的具体接洽办法和应急措施。
第十八条旅行社临时使用导游服务单位或者其他旅行社的导游人员，应当与该导游所在单位或者旅行社签订书面借用合同，并承担借用期间该导游业务活动产生的法律责任。
第十九条实行导游人员计分管理制度。导游人员违反国家或省有关规定的，由旅游行政主管部门予以扣分和处理。
导游与旅游者就合同内事项发生分歧不能解决时，导游应当及时请示旅行社，不得直接与旅游者发生冲突或者中止导游服务。
第二十条旅行社租用客车、船舶的，应当与具有旅游客运资质的运输企业签订旅游团队运输合同。
旅游客运企业提供的驾驶员和车辆、船舶应当符合国家和省的有关规定。旅行社自营旅游运输的，必须符合本款规定。
第二十一条旅游客运驾驶员应当根据团队运行计划提供运输服务。不执行旅游运输合同或者团队运行计划的，旅游客运企业应当承担违约责任；给旅行社造成损失的，应当承担赔偿责任。
第二十二条宾馆、饭店、旅行社未协商一致，擅自变更或者解除合同的，违约方应当依法承担违约责任。
第二十三条旅游景区景点应当根据接待需要，设置地域界限标志、服务设施和游览导向标志。对具有危险性的区域和项目，应当设立明显的安全提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。
旅游景区景点应当配备规定的消防、救护等设施和设备，健全紧急救援体系。
第二十四条经营涉及人身安全的特种旅游项目和客运索道、缆车等设施和设备的，在安装调试经法定检验机构检验合格后方可营运。
第二十五条旅游景区景点门票价格调整时，物价部门在审批前应征求旅游行政主管部门意见。
全国重点文物保护单位、国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、重要地质遗迹等重要游览参观点门票价格及其景区景点内的营运车辆、观光缆车等价格的制定，物价管理部门应当举行价格听证会。
旅游景区景点票价上调的，旅行社组织的团队自公告之日起顺延90日执行。
第二十六条旅游景区景点管理机构及其讲解服务单位应当为旅游者提供优质服务，不得强制旅游者接受讲解服务，不得限制旅行社导游进行正常的旅游景区景点导游活动，不得强制旅行社聘请讲解人员。
旅游景区景点讲解人员的管理按照省有关规定执行。
第二十七条旅游经营者及其从业人员不得擅自在旅游景区景点内摆摊设点和兜售商品，不得强迫旅游者接受有偿服务，不得欺诈、胁迫旅游者消费。
第二十八条实行旅游服务质量公告制度。旅游行政主管部门应当定期向社会发布旅游服务质量状况公告，并建立旅行社信誉档案供公众查询。对服务质量低劣、多次被投诉并查证属实的，应当通过新闻媒体刊登或者在违法行为人经营场所张贴通告等方式进行公告。
违法行为人不得拒绝张贴或者撕毁、覆盖通告。
第二十九条旅行社违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正或年度内再次违反的，处1000元至5000元的罚款。
（一）未按规定向旅游者提交团队运行计划表或运行计划不符合规定的；
（二）未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转至其他旅行社的；
（三）非经约定未为15人以上的国内旅游团队安排全程陪同导游的；
（四）未对无全程陪同导游的旅游团队妥善安排旅游目的地的具体接洽办法和应急措施的；
（五）未与导游所在单位签订借用合同而临时使用该单位导游的；
（六）未与旅游客运企业签订租用客车、船舶的旅游团队运输合同的。
第三十条旅行社违反本条例规定，有下列行为之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正或者情节严重的，责令停业整顿15日至30日，情节特别严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
（一）违反团队运行计划擅自增加或变更购物场所的；
（二）租用无旅游客运资质的运输企业的车辆、船舶承接旅游团队的。
第三十一条违反本条例第七条第二款规定，由旅游行政主管部门责令改正，收缴违法物品，没收违法所得，并处500元以上5000元以下的罚款。
第三十二条违反本条例第八条规定，由旅游行政主管部门责令改正，停业整顿1至3个月，可并处合同总金额1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第三十三条旅游客运企业及其旅游车辆、船舶驾驶员违反本条例第二十条第二款和第二十一条规定的，由交通运输管理部门依法处理。
第三十四条违反本条例第二十八条第二款的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，责令停业整顿1至3个月；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第三十五条违反本条例其他规定的，由旅游、工商行政管理等有关行政主管部门依照有关法律、法规处理或处罚。
第三十六条旅游行政主管部门和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：（一）未及时处理旅游投诉或未按规定移送相关部门的；（二）未按规定对应予扣分的导游人员实行扣分和处理的；（三）未定期向社会发布旅游服务质量状况公告的；（四）未按规定举行价格听证会的。
国家机关工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条当事人对行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十八条本条例自2003年7月1日起施行。
关于印发《肇庆市涉税信息交换与共享实施办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
关于印发《肇庆市涉税信息交换与共享实施办法》的通知
肇府〔2012〕7号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市涉税信息交换与共享实施办法》业经2012年2月2日十二届1次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○一二年二月十六日
肇庆市涉税信息交换与共享实施办法
第一条 为进一步加强我市税收征收管理，堵塞税收管理漏洞，确保税收及时、足额收缴入库，促进肇庆经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《广东省政务信息资源共享管理试行办法》、《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》（粤府办〔2010〕69号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称涉税信息交换与共享是指有关政府部门和单位按照规定的内容、方式和周期向同级税务机关（包括国税机关、地税机关）提供涉税信息，以及税务机关依法向有关部门和单位提供纳税人的涉税信息。
第三条各级政府应当以政府信息网络为依托，建立涉税信息交换与共享交换平台。市政府有关部门和单位的涉税信息交换与共享在肇庆市信息中心电子政务数据中心交换平台上进行。
第四条 市政府建立市涉税信息交换与共享工作联席会议（下称联席会议）制度，由市政府分管财税工作的副秘书长担任召集人，联席会议成员包括本办法所列负有涉税信息交换与共享工作职责的政府部门和单位的负责人。联席会议下设办公室（设在市地税局）负责联席会议的日常工作。
各县（市、区）人民政府应当建立涉税信息交换与共享工作联席会议制度。
第五条 联席会议负责组织、协调有关政府部门和单位参与涉税信息交换与共享工作，及时协调解决涉税信息交换与共享工作中的相关问题，确保涉税信息交换与共享工作正常有序开展。
第六条 税务机关应当加强与有关部门、单位的沟通联系，做好法律法规有关涉税义务规定的宣传工作。有关部门、单位和个人应当积极支持、配合税务机关依法加强税收管理，认真履行法律、法规规定的涉税义务，做好涉税信息交换与共享工作。
第七条 各有关部门和单位应当在规定时限内将相关涉税信息提供给同级税务机关：
（一）发展改革部门应于季度终了后10个工作日内提供审批、核准、备案的重大投资项目及企业债券发行等信息。
（二）经济信息化部门应于年度终了后1个月内提供年度工业投资和技术改造投资运行总体情况、工业商贸和信息化经济运行情况、软件企业、软件产品认定名单和企业年审信息。
（三）教育部门应于季度终了后10个工作日内提供新成立的各类办学机构的审批信息。
（四）科技部门应于季度终了后10个工作日内提供对高新技术企业认定和技术合同认定信息。
（五）公安部门应于季度终了后10个工作日内提供车辆登记信息、机动车驾驶证相关信息、外籍人员出入境的签证信息。
（六）民政部门应于年度终了后1个月内提供福利企业、社会团体、民办非企业名单、基金会成立或注销、撤销的有关信息。
（七）司法行政部门应于年度终了后1个月内提供律师事务所和公证机构设立、变更、注销和处罚等有关信息。
（八）人力资源社会保障部门应于季度终了后10个工作日内提供外国专家聘请单位的审批信息；各类劳动就业服务企业的登记和核查情况；就业困难人员《广东省就业失业登记证》的发放信息；境外人员就业登记信息。
（九）国土资源部门应于季度终了后10个工作日内提供土地储备情况、土地分等定级及基准地价更新信息、各类土地产权证发放情况以及土地使用权交易等信息。
（十）住房城乡建设部门应于季度终了后10个工作日内提供房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标、施工许可、竣工验收备案信息以及房地产开发项目手册；应于季度终了后10个工作日内提供房地产开发项目预售许可、房地产登记、商品房买卖合同备案的相关信息。
（十一）交通运输主管部门应于季度终了后10个工作日内提供道路运输经营许可和客运、货运经营许可等信息以及交通基本建设投资情况。海事部门应于季度终了后10个工作日内提供船舶登记信息。
（十二）水务部门应于季度终了后10个工作日内提供水利建设投资工程项目及实施单位的明细信息。
（十三）外经贸部门应于季度终了后10个工作日内提供境外单位或个人向本地的有关企业或个人转让专利权和引进外资、服务贸易项目以及有进出口经营权的自营出口企业名单等信息。
（十四)文广新部门应于备案后10日内提供对文艺表演团体、演出经纪机构发放营业性演出许可证情况和文艺表演信息。
（十五）卫生部门应于年度终了后1个月内提供医疗机构开业、变更情况以及盈利性、非盈利性医疗机构认定信息。
（十六）审计部门应于季度终了后10个工作日内提供审计过程中发现的涉税违法违规信息。
（十七）国有资产监督管理部门应于季度终了后10个工作日内提供所监管国有企业新成立企业的名单，企业兼并、划转、转让、改组改制信息以及经过审计的财务数据。
（十八）体育部门应于备案后10日内提供各类体育比赛、活动信息。
(十九) 统计调查部门应于季度终了后20个工作日内和每季度上级反馈数据后的第1个工作日提供GDP、CPI、PPI的相关数据。
（二十）物价部门应于季度终了后10个工作日内提供收费许可证办理和年审的相关信息。
（二十一）城乡规划部门应于季度终了后10个工作日内提供建设用地规划许可、建设工程规划许可及有关规划调整的信息、已批准商品住宅项目容积率清单。
(二十二) 工商部门应于季度终了后10个工作日内提供企业和个体工商户的开业、变更、注销登记、企业股权结构、工商行政处罚等信息；年检法定期限结束后1个月内提供企业年检信息。
（二十三）质监部门应于季度终了后10个工作日内提供单位办理、变更、注销组织机构代码信息以及年审信息。
（二十四）海关应当协助税务机关对管辖范围内涉税案件海关进出口增值税专用缴款书开展核查工作。
（二十五）银行业金融机构应于季度终了后10个工作日内提供相关涉税信息；在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证号码，并在税务登记证中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号；协助地方税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人的存款账户。
（二十六）外汇管理部门应当提供所有出口企业的外汇核销信息，以及税务机关要求提供的企业外汇核销的其他信息。
（二十七）供电单位应于季度终了后10个工作日内提供用电大户（特别是工业企业）的用电信息。
（二十八）残联应于季度终了后10个工作日内提供残疾人证核发情况；盲人保健按摩机构、工疗机构、庇护工场、康复中心（医院）及其他集中安置残疾人单位的资格认定信息；安置残疾人就业的企业单位名称及认定证明。
（二十九）供水单位应于季度终了后10个工作日内提供用水大户的用水信息。
（三十）其他有关部门、单位在各自职责范围内，按规定或依照联席会议办公室要求向税务机关提供相关涉税信息。
第八条 有关部门和单位应当按照本办法规定的职责分工，明确具体负责涉税信息交换与共享的工作机构，指定具体工作人员负责该项工作，及时、准确、完整地向税务机关提供涉税信息或者为税务机关获取涉税信息给予支持和帮助。
第九条 涉税信息传递可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式，并逐步通过政府电子政务数据交换平台实现实时传递。
第十条 政府信息中心要加强电子政务数据中心交换平台的管理、维护，对涉税信息进行授权管理，加强身份认证、存取访问控制和信息审计跟踪，保障涉税信息交换共享安全可靠。
第十一条 负责涉税信息交换与共享的有关部门和单位及其工作人员应对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务，不得擅自向社会或部门、单位和个人提供涉税信息。
第十二条 税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。
第十三条 有关单位因业务需要税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供相关信息的，应当书面说明理由。
第十四条 相关部门、单位不执行本办法规定的，联席会议办公室调查核实后，向联席会议提出处理建议，由联席会议责成其限期改正，逾期不改正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。
第十五条 税务机关和有关部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；造成民事侵权的，依法承担侵权责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按照规定履行信息交换义务并导致税收流失的；
（二）未按照规定用途使用涉税信息，或者采集、管理、使用不当造成个人信息被泄露、滥用的；
（三）未依法履行保密责任的；
（四）未按照有关规定履行安全管理责任的；
（五）其他违反规定的行为。
第十六条 本办法自发布之日起实施。
