宁夏回族自治区政府采购管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第6号
《宁夏回族自治区政府采购管理办法》，已经１９９９年８月２３日自治区人民政府第２８次常务会议讨论通过，现予发布施行。
自治区主席 马启智
１９９９年９月２日
宁夏回族自治区政府采购管理办法
第一条 为了建立健全政府采购制度，加强财政支出管理，提高财政性资金的使用效益，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区行政区域内国家机关、民主党派、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购。
前款所称财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。
第三条 本办法所称政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以购买、租赁、委托或雇用等方式取得货物、维修工程或服务的行为。
第四条 财政采购应当坚持公开、公平、公正、择优和效益的原则。
第五条 自治区人民政府财政部门负责全区政府采购的管理和监督工作。
自治区人民政府财政部门委托其所属的政府采购办公室，负责政府采购的日常工作，其主要职责是：
（一）执行政府采购政策；
（二）拟定政府采购目录；
（三）统一组织自治区直属行政、事业单位的集中采购和政府采购的大型项目；
（四）审批进入自治区直属行政、事业单位政府采购市场的供应商资格；
（五）审批社会中介机构取得自治区直属行政、事业单位采购业务的代理资格；
（六）部分或全部委托社会中介机构办理自治区直属行政、事业单位政府采购招投标事宜；
（七）受其他采购单位的委托，代理采购或组织招投标事宜；
（八）对市、县（区）政府采购工作进行业务指导和人员培训；
（九）受理就政府采购提出的质疑或投诉；
（十）办理财政部门交办的其他政府采购事务。
第六条 凡具备下列条件的单位，可以申请取得政府采购供应商资格：
（一）具有法人资格或独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和履行合同的良好记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）国家和自治区规定的其他条件。
第七条 凡具备下列条件的单位，可以申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购的法律、法规规章和政策，接受财政部门业务培训人员比例达到机构人员的２０％以上；
（三）具有一定数量的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职务的人员应分别占机构人员总数的６０％和２０％以上；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（六）国家和自治区规定的其他条件。
从事机电设备材料招标的单位应当具备国家核准的机电设备招标资质等级。
第八条 政府采购的范围主要包括：
（一）设备购置单价在１０万元以上或单项价格虽在１０万元以下，但一次批量采购在２０万元以上的；
（二）维修工程或设备在１０万元以上项目；
（三）其他纳入政府采购目录的项目。
第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
第十条 达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，应当实行公开招标或邀请招标采购。
第十一条 达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，有下列情形之一的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采取竞争性谈判采购：
（一）招标后，没有供应商投标或无合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，无法按招标方式得到的；
（三）招标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）财政部门认定的其他情形。
第十二条 达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采用询价采购。
第十三条 达到本办法规定限额标准以上的单项或批量采购，有下列情形之一的，经财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室批准，可以采取单一来源采购：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内补充合同的价格不超过原合同价格５０％的工程维修，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实现相关政府目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第十四条 采用公开招标方式的政府采购，由招标人通过财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称、地址和招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
采用邀请招标采购的，应当向５个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依照前款规定。
第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。
招标人应当对招标文件予以确认，并对招标文件的真实性负责。
第十六条 招标人对已发生的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间１５日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人确定投标人编制投标文件所需的时间，应当自招标文件发出之日起计算，到投标人提交投标文件截止之日，不少于２０日。
第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件要求的截止时间前，将投标文件送达投标地点。
投标人在招标文件要求的截止时间前，可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十八条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有招标文件密封未遭损坏，并宣读所有招标文件的内容并作记录存档。
投标人与招标人在开标后不得进行任何形式的协商谈判。
第十九条 评标应当由评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和有关经济、技术、法律等方面的专家组成，成员人数为５人以上单数，其中经济、技术等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会完成评标后，应当向财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室提供书面评标报告，并提供合格的中标候选人。财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室根据评标报告和候选人确定中标人。
第二十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》。
《中标通知书》一经发出即发生法律效力。采购机关与中标人应当在《中标通知书》发出之日起３０日内签订书面合同，并报送财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室备案。
第二十一条 财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查的内容包括：
（一）有关政府采购法律、法规、规章和政府的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、方式和程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
第二十二条 财政部门对违反政府采购规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成损害的行为，应当责令停止采购，并及时作出处理。
第二十三条 财政部门、财政部门所属的政府采购办公室或其委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构、采购机关应当共同对采购合同的标的进行验收，并根据验收结果，在验收结算书上签署意见，作为财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室付款的依据。
第二十四条 在政府采购活动中，采购机关、供应商或社会中介机构认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室提出质疑或投诉。财政部门或者财政部门所属的政府采购办公室应当自收到质疑或投标书之日起３０日内作出处理。
第二十五条 采购机关违反本办法规定，自行采购属于政府采购范围的采购项目，财政部门应当停止拨付其同等数额的经费。
第二十六条 供应商违反本办法规定，给采购机关、社会中介机构造成损失的，应当赔偿损失，并禁止其３年内参加政府采购活动；情节严重的，取消其政府采购供应商资格。
第二十七条 社会中介机构违反本办法规定，给采购机关、供应商造成损失的，应当赔偿损失，并禁止其３年内参加政府采购活动；情节严重的，取消其政府采购业务代理资格。
第二十八条 财政部门和财政部门所属的政府采购办公室、社会中介机构或者采购机关的工作人员，徇私舞弊，玩忽职守的，由有关主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
第三十条 财政部门、财政部门所属的财政采购办公室或采购机关用国际组织、外国政府或者外国法人、其他组织及个人的贷款或者赠款进行采购的，贷款人或者赠款人对采购方式有约定的，从其约定。
第三十一条 固原行署和各市、县（区）人民政府可以根据本办法并结合当地实际情况，制定政府采购的具体规定。
第三十二条 本办法规定未尽事宜，按照国家有关政府采购规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
南京市航道航政管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市航道航政管理条例
（2000年7月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定 2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第三次修正）
第一条 为了加强航道航政管理，保障航道安全、畅通和航道设施的完好，促进航运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的航道航政管理，是指市、县人民政府依法为保护航道、航道用地和航道设施，规范航道建设、养护作业，控制临、跨、过航道的设施，制止侵占、损害航道行为所进行的行政管理。
第三条 本条例适用于本市行政区域内除长江航道外的航道航政管理。
第四条 市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称交通部门）是本行政区域内航道航政管理的主管部门。市、县交通部门所属的航道管理机构按照规定的职责，具体负责航道航政的管理工作。
市、县（区）人民政府的有关部门应当按照各自职责，协同做好航道航政管理工作。
第五条 航道和航道设施受国家保护。任何单位和个人都有权制止和检举侵占或者损害航道、航道设施以及其他影响航道畅通的行为。
第六条 本市航道的技术等级分为五、六、七级和等外级航道，其通航保证尺度以设计通航水位为基准，分别为：
（一）五级航道净宽不小于四十米，净高不低于五米，水深不小于二点五米；
（二）六级航道净宽不小于二十二米，净高不低于四点五米，水深不小于二点五米；
（三）七级航道净宽不小于十八米，净高不低于三点五米，水深不小于二点二米；
（四）等外级航道净宽不小于十二米，净高不低于二点五米，水深不小于一点五米。
交通部门应当根据航道发展规划和航道技术等级标准公布具体航道的通航保证尺度；市区内航道技术等级和通航保证尺度的调整，由市交通部门会同市规划等有关部门提出方案，经市人民政府同意后，报原批准机关核准。
第七条 在航道内禁止下列活动：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船及其他废弃物；
（二）损坏航标、测量标志、航道标牌等航道设施；
（三）种植水生植物、围河养殖、设置固定网具；
（四）在过船建筑物引航道内建造码头、船坞和设置堆场等设施；
（五）其他侵占、损坏航道和航道设施的行为。
第八条 除法律、法规另有规定外，在航道、航道两岸陆域各十米以及航标周围二十米范围内进行下列活动，应当经过航道管理机构审查批准：
（一）疏浚、清障、打捞作业；
（二）架设或者埋设穿越航道的管道、缆线；
（三）新建或者改建临、跨、过航道建筑物或者构筑物；
（四）设置驳岸、渡口、取排水口、水位观察井、水上贮物场以及围堰、护桩、墩台等设施；
（五）设置、移动、拆除航标等保障航道畅通的标志、标牌，设置广告牌等标牌。
航道管理机构对符合通航标准和通航保证尺度，不影响航道和航道设施完好的，应当在三十日内予以批准。涉及其他部门的，还应当经有关部门批准。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求航道管理机构对有关设计和计划的意见；航道管理机构进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门对有关设计和计划的意见。
第九条 在已建成直立式驳岸的航段修建码头、港区应当采用挖入式结构。相邻的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第十条 航道、航道设施建设用地，由建设单位依照国家土地管理等有关法律、法规的规定办理征用或者划拨手续。航道沿线的县（区）、乡（镇）人民政府应当依法协助航道建设用地的征用、拆迁安置工作。
第十一条 经批准在航道内施工作业的单位和个人，施工作业前应当按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》等规定分别办理航行警告和航道通告等事宜。
施工作业时，应当在施工作业地段和施工船舶上设置作业标志，作业人员应当佩带安全标志。
施工作业结束后，应当及时清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，并接受交通部门的验收。
第十二条 新建或者改建码头、驳岸、桥梁、房屋等临、跨、过航道的设施，埋设管道、缆线，涉及航行安全和建设设施安全的，建设单位必须按照规定设置航标。经交通部门批准设置的航标，建设单位应当负责维护，使其保持良好的技术状态。设置和维护航标有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位承担。
第十三条 船舶、排筏航行或者停泊时，应当与航标等航道设施保持安全航行的距离，不得触碰航标等航道设施。
因船舶、排筏航行和停泊造成航道、航道设施损害，或者沉船、沉物碍航的，有关责任人应当采取应急措施，及时报告航道管理机构和海事机构，并接受调查处理。
造成航道、航道设施损害的责任人，应当负责及时修复，或者缴纳赔（补）偿费用。
第十四条 任何单位和个人不得在航道上非法拦截船舶、排筏，不得设卡收费。
第十五条 本市实行航道管理和航道养护作业分离制度。
交通部门应当加强对航道养护的监督检查。
航道管理机构应当做好疏浚、清障、打捞等各类涉及保障航道安全畅通的服务工作，并按照规定的技术规范和操作规程，加强对航道和航道设施的监测，维护规定的通航保证尺度，保持航道和航道设施处于良好的技术状态。
第十六条 承担航道养护作业的单位应当符合规定的条件。航道养护作业应当依法进行招标投标。
第十七条 码头、港区、取排水口、水上贮物场等设施淤浅造成碍航的，其所有人或者经营人应当负责疏浚、清障。
第十八条 航道建设、养护需要使用国有荒山、荒地、滩涂，或者需要在国有荒山、荒地、滩涂上挖砂、采石、取土的，应当依照国家规定办理有关手续。经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
鼓励航道建设和养护工程弃土的综合利用，其收益主要用于航道建设和养护。
第十九条 航道行政执法人员依法在航道、码头作业区以及对船舶等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
航道航政管理专用交通工具应当按规定使用统一标志和示警灯。
第二十条 违反本条例第七条、第八条第一款、第十一条第三款、第十二条、第十七条规定的，依据《江苏省航道管理条例》予以处罚。
违反本条例第十一条第一款、第十三条第二款规定的，由航道管理机构责令限期改正，可以处以二百元以上五千元以下的罚款。
第二十一条 故意损坏航道、航道设施，拒绝、阻碍航道执法人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 交通部门、航道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自2000年10月1日起施行。
