农业技术承包责任制试行条例
农牧渔业部
农业技术承包责任制试行条例
1984年3月1日，农牧渔业部
第一章 总 则
第一条 技术承包责任制，是运用经济手段，合同形式，把农技人员同生产单位和农民群众的责、权、利紧密联系起来，推广农业技术的一种经济责任制度。这种责任制度既可以增强农技人员的责任心，又可提高广大农民学科学的自觉性，是推广农业技术的一种好形式。
第二条 技术承包责任制的目的，是把农业科技成果直接送到千家万户，尽快在生产中应用，转化为现实的生产力，为农业生产和广大农民服务，特别要为发展商品生产和两户（专业户、重点户）服务。这种责任制同以家庭承包为主要形式的生产责任制和农村干部岗位责任制相结合，是加速我国农业生产的发展，促进农业由自给性生产向商品性生产转化，由传统农业向现代化农业转化的强大动力。
第三条 技术承包责任制，是农业技术推广服务工作的一项重大改革。它改变了过去单纯依靠行政手段，推广农业技术的方法，克服过去推广农业技术吃“大锅饭”的弊端，把科学技术落到实处，促进农业生产不断发展。
第四条 技术承包责任制的核心是个“包”字。它的基本原则是“双方自愿，有偿服务，合理奖赔”。推行技术承包责任制要坚持三个条件：（1）承包双方必须经过充分协商，自愿签订承包合同，明确各方的责、权、利，并严格信守合同；（2）承包者必须有相应的技术力量，对受承包的生产单位或农户进行具体的技术指导；（3）通过技术承包，努力实现增产增收，提高经济效益。
第五条 技术承包责任制，应根据生产需要，技术力量等条件，采取多种形式，“积极引导，稳步发展”，既要克服观望等待思想，又要防止一哄而起等作法。
第六条 农业生产的进一步发展，必然引导农民对科学技术更高和更加迫切的要求，从而促进各行各业之间，生产前、生产后和技术上、经济上各种形式的联合，使农业技术推广服务工作，特别是基层推广服务工作逐步向专业化、社会化的方向发展。
第二章 承包的形式和内容
第七条 技术承包的形式，目前主要有三种：
一是联产提成技术承包责任制。即承包者对其承包的作物负责全过程综合性技术指导，并规定产量指标，超产部分按规定比例提成，减产应分清原因，如因技术失误减产，则按规定赔偿。
二是定产定酬技术承包责任制。即承包者对其承包的项目负责技术指导，达到规定的产量指标，按规定收取报酬，达不到定产指标，除因技术失误严重减产者外，不取报酬，也不赔偿。
三是联效联质技术承包责任制。即承包者对其承包的项目负责技术指导，达到和超过规定的效果和质量指标，给予合理报酬，如因技术失误达不到规定的效果和质量，而造成严重损失的，应适当赔偿。
第八条 采取什么形式承包，必须从实际出发，因地制宜，尊重农民的意愿，有利生产，方便群众。一般可以先搞定产定酬或联效联质技术承包，有条件的地方可以搞联产提成技术承包，也可以一种形式为主，兼搞别样，也可以几种形式同时都搞。
第九条 技术承包的内容，首先应是农民迫切需要的和列入国家或地方重点推广的技术。一般应以技术性强、难度大、一家一户办不了或办不好、增产潜力大而尚未推广开的技术为承包的重点。如杂交制种、病虫防治、育秧供秧、中低产田改造、微肥应用、地膜覆盖技术等。
第十条 技术承包的范围和时限。在一个地区内可以承包一种作物或一种专业项目，也可以承包多种作物或几种项目，有条件的地方还可以承包跨地区和跨行业的项目。承包时限，农作物可以包一季，也可以包全年，茶果等多年生经济作物可以延长，有的一二年，有的三五年，以达到一定经济效益为期限。
第十一条 各项承包的经济指标，要本着实事求是的原则合理商定，使承包双方经过努力都能得到经济实惠，指标过低过高都不利于调动双方的积极性。
第三章 承包人员和报酬
第十二条 凡是从事农业技术推广工作的单位和个人都可以搞技术承包。可以以国家干部为骨干，同农民技术员（经过考试考核的）联合搞承包，也可以农民技术员或国家技术干部单独搞承包。不管哪种承包办法，国家技术干部除了抓好自己的承包点和搞好承包示范样板外，并要总结提供制定承包方案，搞好技术培训，推广普及技术等，指导面上技术承包工作的经验。农民技术员，主要是负责技术方案或技术措施的具体实施。有关行政干部也可以参加联合承包，主要是负责组织，协调各方面的关系，共同进行技术承包工作，不搞形式主义。
第十三条 农技干部搞承包，要注意以点带面、点面结合。承包的面积，要根据工作要求和技术力量等实际情况而定，不宜硬性规定任务，防止单纯追求面积，不顾服务质量；或者只顾承包点上的技术指导，不顾面上技术推广工作的偏向。
第十四条 随着承包内容和范围的扩大，农业技术人员都要努力学习，不断提高科学技术和业务水平，以适应技术承包向深度和广度发展的需要。
第十五条 技术承包负有直接的经济责任，应当是有偿服务。根据服务的数量和质量，从增产部分中收取少量技术指导费是合理的，符合“按劳分配，多劳多得”的社会主义分配原则。既有利于农民在农业技术上行使自主权和监督权，也有利于激发农业技术人员的责任感和积极性，促进科学技术的进步，推动农业生产的发展，使农民增产增收，绝不是增加农民的负担，更不是剥夺农民的利益。
第十六条 技术承包收费的原则是，承包者得小头，受承包者得大头，要使增产增收的绝大部分归农民所得。联产提成责任制的收费比例，一般控制在增产部分的5～15％，最多不超过20％；定产定酬和联效联质承包责任制收取的技术指导费，不应高于联产提成承包责任制的收入。
第十七条 承包收入的分配要合理兼顾各方人员，贯彻多劳多得原则，单位得大头，个人得小头。留给单位的部分，除支付农民技术员的报酬外，可用作技术承包底垫、技术培训和编印技术资料等，也可以提留一定数量的积累或福利开支，以改善工作条件。个人所得部分，可由各地根据实际情况确定适当的比例和数量，一般不超过本项目承包收入的1／3，绝对金额相当于承包人员3～6个月的平均工资，贡献特别大的可以超过半年工资。农民技术员为主承包的收入应提留10％左右，作为技术承包底垫和管理费，其余按劳分配到人。
第十八条 技术承包减产要分清原因，如因技术失误造成损失，则要按规定赔偿。赔偿费一般应从承包底垫费中支付。严重技术失误，应酌情扣发承包人员的工资，但最多不得超过承包期内工资总额的5％。
第十九条 为了保证技术承包工作的正常开展，每年年初可在地方财政、社队企业利润和农业事业费中拨给一部分技术承包活动底垫费，年终从技术承包报酬中酌情收回一部分或全部。
第四章 组织领导
第二十条 技术承包是一项新的工作，涉及面广，政策性强，各级党和政府必须加强领导。要把这项工作列入议事日程，有人主管这项工作，并加强调查研究，不断总结经验，研究解决技术承包中出现的新情况、新问题。坚持“积极引导，稳步发展”的方针，使技术承包工作健康地向前发展。
第二十一条 加强农技推广机构和队伍的建设。县建立农业技术推广中心，县以下按行政区或自然区划设区（片）农业技术推广站；乡城成立农业技术推广站，建成以县中心为中枢的农业技术推广服务体系，要充实和配备农业技术干部，以保证技术承包责任制的实施和发展。
第二十二条 各级农业部门对技术承包应加强具体领导，积极支持办好。安排工作时，要注意使技术承包与其他面上的推广工作统筹兼顾，防止顾此失彼。不要抽农技干部去搞与他们业务无关的行政工作。
第二十三条 开展技术承包应配备相应的物资，如化肥、农药等，以充分发挥农业技术的作用。
第二十四条 承包合同必须双方信守，任何一方不得擅自修改中断或拒绝执行。合同中有未尽事宜需要修订时，须经双方协商同意，否则，造成的损失由违反合同的一方负责赔偿。
为了维护合同的严肃性，签订合同，应有鉴证单位参加，负责检查、督促两方严格执行合同。
第二十五条 本条例可先在各地选点试行，各省、市、区可结合本地情况，补充修改，或制定本省、市、区的农业技术承包条例，报农牧渔业部备案。
关于印发嘉兴市区住宅装饰装修管理实施细则的通知
浙江省嘉兴市人民政府
嘉政发〔2006〕71号
关于印发嘉兴市区住宅装饰装修管理实施细则的通知
南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区住宅装饰装修管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府
二○○六年九月九日
嘉兴市区住宅装饰装修管理实施细则
第一条 为了加强住宅装饰装修管理，保证家庭装饰装修工程质量，保障住宅房屋的正常、安全使用，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）、《浙江省城镇房屋装修管理办法》（省政府令第60号），结合我市市区实际，制定本细则。
第二条 本细则所称住宅装饰装修，是指居民为改善自己的居住环境，自行或委托他人对居住的房屋（不包括自建农房）进行装饰装修处理的工程建设行为。
居民对住宅内部进行粉刷、油漆、粘贴墙纸（布）、瓷砖、面砖、安装照明设施等简易装饰装修的，不适用本细则。
第三条 在本市市区（街道管辖）范围内进行住宅装饰装修的单位和个人，应当遵守本细则。
第四条 市规划建设局负责对市区住宅装饰装修管理的指导、协调工作，各区建设主管部门负责对属地住宅装饰装修监督管理的实施工作。
各级公安、工商、环保、卫生等部门，应根据各自职责分工，配合建设行政主管部门，做好房屋装饰装修管理工作。
房地产开发企业、物业管理单位、社区组织等有关单位应当协助住宅装饰装修主管部门做好住宅装饰装修管理工作。
房地产开发企业应在商品房使用说明书中显著标注出所售的商品房的承重墙、防水层、各种管道等建筑设施和结构；售房同时向购房业主说明建筑物使用安全规定；在《业主临时公约》中应当载明房屋装饰装修注意事项和建筑使用安全规定。
装饰装修设计单位必须遵照商品房使用说明书和《业主临时公约》的规定，规范装饰装修设计。
业主或者非业主使用人装饰装修房屋时，应当事先向物业服务企业申报，并遵守装饰装修的有关规定和《业主临时公约》的有关约定。
物业服务企业应当将装饰装修的禁止行为和注意事项告知业主或者非业主使用人，并加强巡查，发现业主、非业主使用人在物业使用、装饰装修过程中有违规违约行为的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告属地建设行政主管部门或者城市管理行政执法部门。
其他单位或者个人发现业主、非业主使用人在物业使用、装饰装修过程中有违规违约行为，对公共利益可能造成危害的，可以向属地建设行政主管部门或者城市管理行政执法部门投诉或者举报。建设行政主管部门或者城市管理行政执法部门接到报告、投诉、举报后，应当及时处理。
第五条 住宅装饰装修应当符合城市规划、市容、环保、交通、消防、抗震等有关规定，不得影响毗邻房屋和房屋共用部位、共用设施的正常使用。对实行物业管理的住宅区内住宅进行装饰装修的，还应当符合物业管理的规定和约定。
第六条 住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为：
（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（四）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；
（五）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。
承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。
第七条 未经批准，住宅室内装饰装修活动不得有下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；
（三）拆改供暖管道和设施；
（四）拆改燃气管道和设施。
本条所列第一项、第二项行为，由住宅所地在城市规划行政主管部门批准；第三、第四项行为，由该设施的产权单位同意。
第八条 住宅室内装饰装修超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，应当由原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
第九条 改动卫生间、厨房间防水层的，应当按照防水标准制订施工方案，并通过闭水试验。
第十条 业主、非业主使用人按原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案变动建筑主体和承重结构的，或者装饰装修活动涉及本细则第七条、第八条、第九条内容的，必须委托具有相应资质的装饰装修企业承担施工。
第十一条 装饰装修企业必须按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，不得偷工减料，确保装饰装修工程质量。
第十二条 装饰装修企业从事住宅室内装饰装修活动，应当遵守施工安全操作规程，按照规定采取必要的安全防护和消防措施，不得擅自动用明火和进行焊接作业，保证作业人员和周围住房及财产的安全。
第十三条 业主、非业主使用人应在住宅室内装饰装修前向所属的物业服务企业或管理单位递交《嘉兴市区住宅室内装饰装修备案表》，并提供以下材料：
（一）身份证明；
（二）房屋权属证明（非业主使用人申请的，为租赁使用证明及业主出具的书面意见），房屋所在层次的结构图；
（三）装饰装修承接方的身份证明、资质证明。
涉及特定要求的，尚需提供以下材料：
（一）共有、相邻方的书面意见（装饰装修部位涉及共用、相邻关系及界址的）；
（二）规划部门出具的批准意见书；
（三）具备资质的建筑设计单位出具的改动、加固方案和房屋安全性能鉴定报告（涉及改动承重结构和原有分隔的）；
（四）其他有关资料。
业主、非业主使用人必须按备案登记的项目、范围、时间进行装饰装修。因特殊原因需要变更备案事项的，应当重新递交《嘉兴市区住宅室内装饰装修备案表》。
第十四条 住宅装饰装修施工人员应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。夜间到次日早晨之间（18：00—7：00），不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声、影响周围邻居的装饰装修活动。
第十五条 建筑垃圾必须实行袋装化，并在指定地点堆放，按有关规定处置。严禁从楼上向地面或者垃圾通道、下水道抛弃住宅装饰装修的废弃物及其它物品。
第十六条 严重损坏的房屋和有险情的房屋，应先修缮加固，达到使用安全标准后方可进行装饰装修。危险房屋不得装饰装修和使用。
房屋已装饰装修的、拆除后影响使用安全和正常使用功能的部位，不得擅自拆除。
第十七条 对从事住宅装饰装修的企业和从业人员实行资质管理和上岗证制度。
凡在市区承接住宅装饰装修工程的单位，必须具有市建设行政主管部门核发的《住宅装饰装修资质证书》。已具有建筑装饰装修工程施工企业资质的，可持其资质证书向市建设行政主管部门登记备案。
凡在市区从事住宅装饰装修工程的个人，必须持户口所在地乡镇以上政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证和本地暂住证，经市装饰装修主管部门培训考核合格，申领《住宅装饰装修上岗证书》后方可上岗。
凡在市区承接住宅装饰装修工程的单位或个人，必须持《住宅装饰装修资质证书》或《住宅装饰装修上岗证书》到工商行政管理部门办理注册登记，并按规定办理税务等相关手续。
第十八条 除自行简易装饰装修外，居民应当选择并委托具有《住宅装饰装修资质证书》的施工企业或持有《住宅装饰装修上岗证书》的从业人员进行装饰装修。
住宅装修的委托人委托不具备资质的施工企业、个人进行装饰装修，或者强制要求施工企业和个人拆改房屋结构造成房屋损坏的，委托人、施工企业、个人应按照其责任大小承担修复、赔偿等民事责任。
第十九条 实行委托的住宅装饰装修，委托人和被委托人应当遵循“诚实、平等、公平、自愿”的原则，签订住宅装饰装修合同。住宅装饰装修合同应当包括以下主要内容：
（一）委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系方法，其中个体装饰装修从业者还应当填写本人身份证和《住宅装饰装修上岗证书》号码；
（二）装饰装修的间数、面积、装饰装修的项目、方式、
材料标准、质量要求以及质量验收方式：
（三）装饰装修工程的开工、完工时间；
（四）工程保修的内容、期限；
（五）装饰装修工程价格及支付的方式、时间；
（六）合同变更和解除的条件；
（七）违约责任及解决纠纷的途径；
（八）合同的生效方式；
（九）双方认为需要明确的其它条款。
第二十条 住宅装饰装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在住宅装饰装修合同中约定。
第二十一条 因进行住宅装饰装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、漏水、停电、停气、通讯中断、物品毁坏等，应由住宅装饰装修的委托人负责修复和赔偿；如属被委托人责任，委托人可向被委托人追偿。
第二十二条 委托人与被委托人之间就住宅装饰装修发生纠纷，可以向房屋所在地建设行政主管部门投诉或向市家居装饰装修协会申请调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第二十三条 住宅室内装饰装修活动有下列行为之一的，由房屋所在地建设行政主管部门责令改正，并处罚款：
（一）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的，或者拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的，对业主、非业主使用人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款；
（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的，对装饰装修企业处1000元以上5000元以下的罚款；
（三）擅自拆改供暖、燃气管道和设施的，对业主、非业主使用人处500元以上1000元以下的罚款；
（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的，对业主、非业主使用人处500元以上1000元以下的罚款，对装饰装修企业处1000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 未经建设行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗的，由城市管理行政执法部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。
第二十五条 业主、非业主使用人或者装饰装修企业违反《建设工程质量管理条例》的，由建设行政主管部门按照有关规定处罚。
第二十六条 装饰装修企业违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，不按照规定采取必要的安全防护和消防措施，擅自动用明火作业和进行焊接作业的，或者对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，由建设行政主管部门责令改正，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处10000元以上30000元以下的罚款；造成重大安全事故的，降低资质等级或者吊销资质证书。
第二十七条 物业服务企业发现业主、非业主使用人或者装饰装修企业有违规行为不及时向有关部门报告的，由房屋所在地建设行政主管部门给予警告，可处装饰装修管理服务协议约定的装饰装修管理服务费2至3倍的罚款。
第二十八条 有关部门的工作人员接到物业服务企业对业主、非业主使用人或者装饰装修企业违规行为的报告后，未及时处理，玩忽职守的，依法给予行政处分。
第二十九条 依照本细则收缴的罚没款，全额上缴同级财政。
第三十条 拒绝、阻碍建设行政主管部门及其他有关部门、单位工作人员依法执行住宅装饰装修管理工作的，应予批评、教育，对其中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 当事人对房屋所在地建设行政主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管部门申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 住宅竣工验收合格前的装饰装修工程管理，按照《建设工程质量管理条例》执行。
第三十三条 本细则由市规划建设局负责解释。各县（市）可参照执行。
第三十四条 本细则自印发之日起执行，《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法（试行）》（嘉政发〔2001〕110号）同时废止。
