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中国建设银行


转发人民银行“关于进一步'落实控制总量，调整结构'金融工作方针的几项规定”的通知
1988年7月20日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，深圳、珠海、汕头、厦门特区分行，南京、成都分行：
现将中国人民银行（1988）163号文“关于进一步落实‘控制总量，调整结构’金融工作方针的几项规定”转发（附后），并对有关问题作如下补充，请各行结合实际情况遵照执行。
一、各行的存、贷工作按照总行今年4月所发明传电报“关于做好当前信贷工作的意见”和今年5月份周道炯行长在长沙储蓄工作会议上的讲话精神进行掌握。贷款必须贯彻“控制总量，调整结构”的方针，认真实行“区别对待，扶优限劣”的政策；吸收的存款必须优先保证计划内固定资产贷款和重点项目的资金供应。
二、对流动资金、储备、短期周转等贷款，各行应根据资金承受能力和生产建设的合理需要控制发放。特别是上半年建筑业和工业流动资金贷款投放多的地区要认真检查分析并研究采取适时收紧的措施，对到、逾期贷款要抓紧回收。上半年因计划内资金或债券暂不落实而垫付发放的临时贷款，要随其资金的逐步解决而抓紧收回。
三、各行要按照人民银行的要求，对信贷规模指标要按月进行分析考核，对控制全年信贷规模中遇到的新情况、新问题应随时向人民银行和有关领导部门报告，希各分行对上半年信贷执行认真进行分析并预测全年情况，专题上报总行。
四、根据人民银行的规定，各行对过去从财政预算外及机关、团体、事业单位财政性资金中吸收的定期存款，从7月份开始要划转到“财政性定期存款”科目核算（总行财会部将另行通知科目设置及会计核算等有关问题）信贷收支项目不作变更，各行可在“财政性资金”（代号10）项内反映。
五、关于人民银行银发（1988）163号文中提到“对流动资金代款，除建设银行外，进一步落实‘多存多贷，少存少贷’的政策”一语，各行纷纷来电来函询问。对此，总行已向人民银行总行作了书面报告，说明我行的实际情况和各地分行对流动资金贷款也需要进一步落实“多存多贷，少存少贷”政策的缘由。各行应按照今年初全国分行长会议上对执行“多存多贷，少存少贷”政策的具体要求和计算考核方法，认真掌握；各分行如确有多吸收的存款资金（扣除认购的债券和资金缺口等因素），发放合理的流动资金和储备贷款需要增加信贷规模的，应书面申报总行核批。
附件：人民银行关于进一步落实“控制总量，调整结构”金融工作方针的几项规定 (略)。



广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００５〕１０６号
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印发广东省地方税务系统经费管理办法的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省地方税务系统经费管理办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省财政厅和省地税局反映。


广东省人民政府办公厅
二○○五年十二月二十七日 　






广东省地方税务系统经费管理办法

　　为进一步规范全省地税系统（不含深圳）经费管理，保障各级地税机关正常运转和我省地税事业不断发展，根据《国务院关于地方税务机构管理体制问题的通知》（国发〔1997〕34号）、《印发广东省地方税务系统经费管理暂行办法的通知》（粤府〔1999〕14号）和《关于印发广东省省级单位部门预算试行办法的通知》（粤财预〔2002〕105号）的有关规定，结合我省财税体制的实际，制定本办法。

　　一、经费核定原则
　　（一）双重管理和分级合理负担的原则。地税系统经费管理体制要体现上级地税机关和地方政府的双重管理，适应分级财政管理体制，由各级财政合理负担。
　　（二）税收成本和公平效率兼顾的原则。既遵循税收成本规律，又体现政府管理部门之间公平效率原则，建立与税收征管要求相适应的地税系统经费管理体制。
　　（三）基本保障和协调发展的原则。省级经费和市县经费既统一保障地税系统基本支出和项目支出的需要，又相对规范不同的支出范畴，以保障地区间财税事业协调发展。
　　（四）规范管理和激励相结合的原则。逐步按照部门预算要求，规范基本支出标准，加强项目支出管理；征收经费核定比例适当降低；引入激励机制。

　　二、分类核定经费
　　（一）经费来源。
　　各级地税经费由上级返还上划经费基数、上级项目补助经费和地税部门当年征收缴入本级地方库的税费（不含社保费）收入按比例核定的征收经费以及其他渠道安排的经费组成。
　　（二）经费支出。
　　地税经费支出按基本支出和项目支出分类管理。
　　基本支出是指地税机关为保障其机构正常运转和完成其日常工作任务所必须的支出，包括人员支出、日常公用支出及对个人和家庭的补助支出。
　　项目支出是指地税机关为完成特定行政工作任务或事业发展而发生的支出，包括行政事业性支出中的大型会议、大型修缮、基本建设、其他行政事业性项目等支出。
　　（三）省级经费。
　　为鼓励地税部门在完成年度税收收入任务的基础上，实现一定的超收，省级征收经费核定办法引入激励机制，根据省地税局完成年度预算任务收入和超年度预算任务收入分别核定。2005-2007年年度预算任务收入分别按3%、2.8%、2.6%的比例核定征收经费；超年度预算任务部分按3.8%的比例核定征收经费。
　　省级征收经费（含省级税收代征代扣代缴手续费支出）按轻重缓急原则安排全省地税系统项目支出。
　　省地税局经费纳入省级部门预算管理。
　　（四）市县级经费。
　　市县级经费由省分档次分类核定。各市县执行的具体比例，由当地财政部门和地税部门共同商定。新的核定比例要比原比例有所下降，且不得超出省核定的该档次最高比例。
　　一类：广州，按2%-2.3%核定（其中增城、从化按2%-2.5%核定）；
　　二类：珠海、佛山、东莞、中山、江门市，按2.5%-5%核定；
　　三类：汕头、惠州、湛江、茂名市，按4.5%-7.5%核定；
　　四类：韶关、河源、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮市，按6%-9.5%核定。
　　市县级经费应首先保证地税部门基本支出安排，再根据需要和可能安排本级项目支出。其中，基建支出按照分级负担的原则由各市县视财力情况解决，纳入地方政府的基建计划统筹安排。

　　三、经费支出安排
　　各级地税征收经费按计划列入本级财政预算安排，按进度拨给地税部门使用，年终清算。
　　（一）省级项目支出。
　　省级项目支出主要包括省级代征代扣代缴手续费、全省信息化建设（包括系统开发、维护、数据处理以及装备和设备更新、购置等）、票证印制、基层基建补助、纳税服务、征管业务费（含发票抽奖等）和系统培训、税收宣传、稽查办案等。
　　省地税局每年在编制经费预算时向省财政厅申报具体项目经费，按程序审批后，由省财政厅按项目进度拨付省地税局，由省地税局拨付各级税务机关使用。
　　（二）市县级经费支出。
　　市县征收经费应首先安排本级基本支出，保障人员经费、日常公用经费及个人和家庭补助支出，再在经费总额内统筹安排本级项目经费。
　　1．基本支出安排。省每年将地税部门1998年上划基数通过省地税局返拨各市，各级财政部门结合本级经费，合理安排本级地税部门全年的基本支出。人员及日常公用经费标准参照当地行政或公检法部门的支出水平制定。
　　2．项目经费的安排。原则上全省性的项目经费由省级税务经费安排，地方性的项目经费由本级税务经费安排。
　　市县级地税经费支出（基本支出和地方性项目支出）实行预算制，市县地税部门应编制部门预算，纳入同级财政预算管理，并报上级主管部门备案。项目经费管理办法由省地税局另行制定。

　　四、其他问题
　　（一）社保费征收经费、社会保险、医疗和住房补贴经费按原渠道解决。
　　（二）各级收入不得重复核定征收经费和其他各项经费。各级地税部门委托其他部门征收的税费收入，其代征代扣手续费由税务征收经费安排解决。

　　五、监督管理
　　（一）各级财政和地税部门应严格按规定核拨各项经费，不得以退库、截留等形式提取。
　　（二）各项经费应专款专用。
　　（三）各级地税部门要按规定编制有关报表资料，每年要对本部门的经费使用情况进行自查评估，报送同级财政、审计部门和上级主管部门，自觉接受财政、审计和上级主管部门的监督。

　　六、本办法自2005年1月1日起执行，暂定3年。

　　七、本办法由省财政厅和省地税局负责解释。