包头市社会治安综合治理条例(2008修正)
内蒙古自治区人大常委会
包头市社会治安综合治理条例
（1990年9月27日包头市第九届
人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
1991年2月2日内蒙古自治区第七届
人民代表大会常务委员会第十八次会议批准
2007年11月22日包头市第十二届
人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订
2008年4月3日内蒙古自治区第十一届
人民代表大会常务委员会第次会议批准修订）
第一条为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序和社会稳定，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，促进社会主义和谐社会建设，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》、《内蒙古自治区社会治安综合治理条例》、《内蒙古自治区见义勇为人员奖励和保护条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及公民，应当遵守本条例。
第三条社会治安综合治理坚持打防结合、预防为主的方针，遵循专门机关工作与群众性工作相结合、谁主管谁负责和属地管理的原则。
第四条社会治安综合治理应当动员和组织全社会的力量，运用政治、法律、经济、行政、文化、教育、科技等多种手段，预防和减少违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。
第五条各级人民政府应当加强社会治安综合治理工作的组织领导，将其纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划和年度计划，促进社会治安综合治理各项措施的落实。
各级社会治安综合治理机构负责社会治安综合治理工作的组织、协调、检查、指导，各机关、各部门、各单位在其职责范围内分工负责、协调配合，积极参与社会治安综合治理工作。
各垂直管理部门的社会治安综合治理工作，由部门和地方双重管理，以地方管理为主。
第六条市和旗县区设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导，其主要职责：
(一)宣传、贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；
(二)制定、组织实施本地区社会治安综合治理的工作计划；
(三)对本地区的社会治安综合治理工作进行调查研究，针对存在的突出问题提出对策，对综合治理措施的落实情况进行督促检查；
(四)组织、协调、检查、指导本地区各机关、团体、企业事业单位和其他组织的社会治安综合治理工作；
(五)管理见义勇为基金，表彰见义勇为行为；
(六)对本地区开展社会治安综合治理工作的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人决定奖惩；
(七)总结、推广社会治安综合治理典型经验；
(八)指导、协调、督促下级社会治安综合治理委员会的工作；
(九)办理同级政府和上级社会治安综合治理机构交办的其他任务。
市和旗县区社会治安综合治理委员会下设办公室，负责处理日常工作。
第七条苏木乡镇、街道设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府或者派出机构的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导，其主要职责：
(一)宣传、贯彻社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，执行上级社会治安综合治理工作部署；
(二)制定本地区社会治安综合治理工作计划，检查社会治安综合治理措施的落实；
(三)定期分析辖区内社会治安形势，及时向上级社会治安综合治理机构反馈信息；
(四)建立健全群众治安防范组织，开展治安防范和军民、警民联防活动；
(五)组织、协调、检查、指导本辖区各部门、各单位社会治安综合治理工作；
(六)指导、帮助嘎查村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作；
(七)负责社会治安综合治理的其他工作。
苏木乡镇、街道社会治安综合治理委员会下设办公室，负责处理日常工作。
第八条嘎查村民委员会、居民委员会设立社会治安综合治理小组，负责基层社会治安综合治理工作，其主要职责：
(一)制定村民公约或者居民公约，开展群众性的社会主义法制教育、道德教育和社会治安综合治理教育；
(二)建立健全治安保卫联防组织和人民调解组织；
(三)落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的具体措施；
(四)报告本辖区和涉及本辖区的群体性纠纷或者其苗头，采取积极措施处理或者协助有关部门妥善处理；
(五)做好本辖区违法人员和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育工作；
(六)加强对本辖区内流动人口的服务、教育和管理，协助有关部门做好申报、登记等工作；
(七)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理活动；
(八)组织村民、居民以及辖区内的物业服务、保安服务等社会服务机构参加治安联防，协助公安、司法机关查处各类案件；
(九)开展多种形式的安全文明创建活动；
(十)负责其他有关社会治安综合治理工作。
第九条国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织设立社会治安综合治理领导小组或者综合治理小组并配备专职或者兼职工作人员，负责本单位及所属系统的社会治安综合治理工作。其主要职责：
(一)加强社会主义法制教育、道德教育和社会治安综合治理教育；
(二)建立健全内部治安保卫组织和治安保卫责任制，强化防范措施，维护单位的治安秩序；
(三)调解处理本部门、本单位内部矛盾纠纷，消除不稳定因素；
(四)协助公安、司法机关查处发生在本部门、本单位的治安案件和刑事案件；
(五)配合公安、司法机关对本部门、本单位被判处管制、剥夺政治权利、被宣告缓刑、被裁定假释并在社会服刑和暂予监外执行以及被监视居住、取保侯审等人员进行监督和教育；
(六)负责对本部门、本单位外来人员的服务、教育和管理，协助当地有关部门做好申报、登记等工作；
(七)报告本部门、本单位内部发生的和涉及本单位的群体性纠纷或者其苗头，积极采取排解措施或者协助有关部门妥善处置；
(八)参加苏木乡镇人民政府或者街道办事处组织的社会治安综合治理工作，开展安全文明创建活动；
(九)负责其他有关社会治安综合治理工作。
第十条社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任制，建立健全检查、考评和奖惩制度。
各地区、国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的主要负责人或者法定代表人，对本地区、本单位社会治安综合治理工作全面负责，应当逐级签订社会治安综合治理责任书，按照责任书组织实施、检查、考评和奖惩。
第十一条各级公安、国家安全、人民法院、人民检察院、司法行政机关，是惩治违法犯罪、维护社会稳定的专门机关，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
公安机关应当预防和依法严厉打击危害社会治安的违法犯罪活动，加强对公共场所、特种行业、危险化学品、易燃易爆品、保安服务、暂住人口和出租房屋的治安管理，加强边防、出入境、消防和交通管理，加强对基层、单位内部治安保卫和群防群治工作的检查指导，配合有关部门预防和处置突发事件。
国家安全机关应当加强对公民的维护国家安全教育，依法打击危害国家安全的违法犯罪活动。
人民法院、人民检察院应当加强审判、检察工作，及时受理申诉和控告，结合办案提出司法建议和检察建议，促进有关单位加强治安防范工作。
司法行政部门应当加强法制宣传教育，做好法律服务、法律援助工作，指导基层人民调解工作，加强对监狱服刑人员和劳动教养人员的管理，做好监狱、劳动教养所外执行人员的社区矫正工作和刑满释放、解除劳动教养人员的安置、帮教工作。
第十二条各地区、有关部门、单位应当加强社会管理工作。
(一)加强流动人口服务、教育和管理工作，切实保障其合法权益，采取有效措施，预防违法犯罪行为的发生；
(二)加强劳动用工和社会保障工作的管理，加大劳动保障监察力度，化解劳动争议；
(三)加强对流浪人员、吸毒和服刑人员家庭、单亲家庭、外出务工人员家庭及其未成年子女的关心教育；
(四)强化吸毒人员的戒毒和帮教，改进刑满释放、解除劳动教养人员安置帮教工作；
(五)加强社区矫正工作，对依法被判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑、裁定假释，决定、批准暂予监外执行并在社区服刑的人员以及劳动教养所外执行人员，加强监督、管理和教育；
(六)加强学生思想道德、法制和安全教育，做好校园和周边社会治安综合治理工作，预防和减少青少年违法犯罪；
(七)加强对网吧、洗浴和娱乐场所、集贸市场、旅游景点以及车站、码头、航空港、口岸等公共场所的管理，建立健全管理制度、强化管理措施；
(八)加强食品、药品、特种设备和汽车、火车、飞机、船舶等交通运输工具的公共安全管理，防止重大事故的发生；
(九)加强对网络信息和移动通信信息的监控和管理工作，打击利用网络进行违法犯罪的活动。
第十三条各地区、各部门、各单位应当依法建立健全突发事件应急机制，制定和完善应急预案，积极预防和处置各类突发事件。
第十四条各地区、各部门、各单位应当加强社会治安形势分析评估和预警预测，开展公众安全感调查活动，排查影响群众安全的治安混乱地区和突出治安问题，采取有效措施，开展治理整顿，限期解决问题，改善治安环境。
第十五条各地区、各部门、各单位应当建立健全矛盾纠纷排查调解处理机制，排查、发现、掌握本部门、本单位的矛盾纠纷，做好化解疏导工作，预防和处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，防止矛盾激化和事态扩大，维护群众利益和社会稳定。
第十六条各地区、有关部门、单位应当加强社会治安防控体系建设。重点做好城乡结合部、公共复杂场所、重点要害部位的治安防范工作。
第十七条各地区、有关部门应当加强公安派出所、社区警务室、司法所和人民法庭等基层政法组织建设，加强治保、调解、治安联防、帮教等群防群治组织建设，保障社会治安综合治理工作措施的落实。
第十八条各地区、有关部门、单位应当推进社会治安防范的社会化、职业化，在城区和有条件的乡镇组建专职治安巡防队伍，大力发展保安、物业服务业，严格管理，规范服务。保安、物业服务单位应当依法履行安全服务职责，协助有关部门维护其责任区的治安秩序。
第十九条各地区、有关部门、单位应当将社会治安防范工作和城市建设、社区建设紧密结合，把重点单位、要害部位、人员聚集的公共场所、居民住宅区的社会治安防范设施建设纳入城市建设规划，与建设工程综合设计、同步施工、独立验收。
第二十条各地区、有关部门应当鼓励和支持安全技术防范工作，在旗县区、乡镇苏木和有条件的社区、企业事业单位普遍推广以电子视频监控、防盗报警为主的公共安全技术防范设施，在农村逐步推广使用经济适用、防范效果好的物防和技术防范设施。
第二十一条全社会应当加强公民的法制教育。
公民应当自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为，应当及时向公安、司法机关报告。
第二十二条对因见义勇为负伤的公民，医疗机构及其医务人员应当及时抢救治疗，不得以任何理由拒绝或者拖延治疗。
第二十三条见义勇为伤亡公民的医疗费、误工费、交通费、食宿费、丧葬费和应当支付的其他费用，由查处案件的机关责成侵害人或者其监护人依法予以承担。
前款中侵害人或者其监护人下落不明或者无力承担的费用，由受益人适当补偿，不足部分或者受益人无力补偿的，按照下列规定办理：
(一)见义勇为公民属单位职工的，按视同工伤行为认定其伤亡性质，享受工伤待遇，工伤待遇以外的部分，由见义勇为行为发生地的社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中支付；
(二)见义勇为公民无工作单位，以个人身份参加了基本医疗保险的，按照规定享受基本医疗保险待遇，基本医疗保险基金范围以外的部分以及未参加基本医疗保险的，由见义勇为行为发生地的社会治安综合治理委员会从见义勇为基金中支付。
第二十四条公民因见义勇为负伤致残，有工作单位的，由劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定，享受工伤待遇；无工作单位的，由民政部门办理评残手续，完全丧失劳动能力的，由民政部门发给不低于当地城镇职工年平均工资标准的救济费，未完全丧失劳动能力的，由劳动和社会保障部门优先介绍就业或者由残疾人劳动就业服务机构优先安置，在就业前，由民政部门发给不低于当地城镇职工最低月工资标准的救济费。
第二十五条因见义勇为牺牲的公民，没有评定为烈士的，由所在单位按照因工死亡办理；无工作单位的，由民政部门参照国家有关因战死亡的民兵民工抚恤规定办理。
第二十六条各地区、各部门、各单位应当为社会治安综合治理工作创造条件，从人员、经费等方面给予支持和保障。
社会治安综合治理工作经费，由各级人民政府列入本级财政预算，专款专用，并随着经济发展，逐年增加投入。
基层群防群治经费，除由各级人民政府给予适当补贴外，依照自治区人民政府有关规定筹集。
第二十七条符合下列条件之一的，应当由所在地区、部门、单位的社会治安综合治理领导机构给予表彰奖励； 有突出贡献的，由旗县以上社会治安综合治理委员会报请有关机关、部门或者同级人民政府给予记功、授予荣誉称号等奖励：
(一)社会治安综合治理目标管理实绩突出的；
(二)主要负责人和治安责任人，在组织推动本地区、本部门、本单位社会治安综合治理工作中成绩显著的；
(三)本地区社会治安存在的突出问题得到解决，没有发生重大恶性案件，社会秩序持续稳定的；
(四)检举、揭发违法犯罪行为，对破获重大案件有功的；
(五)见义勇为，同违法犯罪行为作斗争的；
(六)在社会治安综合治理工作中有其他突出表现的。
第二十八条社会治安综合治理实行一票否决权制，有下列情形之一的地区、部门和单位，经旗县级以上社会治安综合治理委员会决定，建议有关机关、部门取消其当年评选综合性荣誉称号的资格；其主要负责人、主管人员和直接责任人员，当年不得评选先进、晋职晋级，并视情节轻重由有关机关、部门依照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)社会治安综合治理措施不落实，发生造成恶劣影响的政治事件、重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失的；
(二)对内部矛盾纠纷消除和化解或者处置不力，致使矛盾激化，发生非法游行、聚众闹事、停工停产事件或者重大群体性事件，造成严重后果，危害社会治安的；
(三)发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为的；
(四)对检举、揭发、制止违法犯罪行为的公民打击报复的；
(五)对见义勇为负伤的公民不予及时抢救治疗的；
(六)其他不落实社会治安综合治理措施，造成严重后果的。
第二十九条本条例自2008年6月1日起施行。
云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例
云南省人大常委会
云南省德宏傣族景颇族自治州自治条例
云南省人大常委会
（1987年5月20日德宏傣族景颇族自治州第八届人民代表大会第五次会议通过 1987年7月14日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 自治州的自治机关
第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第五章 自治州的经济建设
第六章 自治州的财政管理
第七章 自治州的文化建设
第八章 自治州的山区建设
第九章 自治州内的民族关系
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 本条例根据中华人民共和国宪法和中华人民共和国民族区域自治法，结合德宏傣族景颇族自治州的政治、经济和文化的特点制定。
第二条 德宏傣族景颇族自治州（以下简称自治州），地处祖国西南边疆，是云南省管辖区域内傣族、景颇族实行区域自治的地方。自治州内还居住着汉族、阿昌族、傈僳族、德昂族等民族。
自治州的辖区为：潞西县、畹町市、梁河县、盈江县、陇川县、瑞丽县。
第三条 自治州的自治机关是自治州人民代表大会和自治州人民政府。
自治州的自治机关驻芒市。
第四条 自治州的自治机关是国家的一级地方政权机关，行使下设区、县的市的地方国家机关的职权，同时行使自治权。
第五条 自治州的自治机关带领各民族人民在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革、开放、搞活的总方针、总政策，以经济建设为中心，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的精神，努力把自治州建设成为社
会安定、民族团结、富裕文明、繁荣昌盛的自治地方。
第六条 自治州的自治机关维护国家的统一，保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。
自治州的自治机关把国家的利益放在首位，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第七条 自治州的自治机关在不违背宪法和法律的原则下，从边疆、民族的实际出发，采取特殊政策和灵活措施，加速自治州的经济、文化事业的发展。
上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治州实际情况的，可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
第八条 自治州的自治机关在国家计划指导下，结合本地区的实际情况，自主地制定自治州的国民经济和社会发展计划。
自治州的自治机关充分发挥热带亚热带的自然优势、边境口岸的地理优势和山区多种资源的优势，把自治州建设成为热带亚热带作物及其加工业的商品生产基地。
自治州的自治机关要加速对山区的开发和建设。大力发展商品经济，发展社会生产力，尽快使各族人民富裕起来。
第九条 自治州的自治机关加强具有民族特色的社会主义精神文明建设。发展教育、科学、文化事业。发展社会主义民主，健全社会主义法制。对各民族人民进行爱国主义、社会主义和民族政策的教育，发扬各民族人民爱祖国、爱民族、勤劳勇敢、团结友爱、尊老爱幼、维护社会公德
的优良传统，增强各民族的自信心和自立、自强精神，自觉地改革妨害民族兴旺和人民致富的陈规陋习，反对资本主义的、封建主义的和其它的腐朽思想。培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高各民族人民的思想道德素质和科学文化素质。
第十条 自治州的自治机关加强法制教育，加强边境管理，维护社会治安。
依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，打击走私、贩毒活动，依法惩处经济罪犯和其他刑事罪犯。
依法禁止和取缔吸毒、赌博、卖淫、传播淫秽录象书刊图片，以及侵犯公民人身、财产权利的“拉事”和诽谤他人为“琵琶鬼”、“放歹”等违法行为。
第十一条 自治州内各民族一律平等。各民族公民都享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
自治州的自治机关维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，汉族干部和少数民族干部之间，外来干部和本地干部之间要互相尊重、互相学习、互相帮助，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第十二条 自治州的自治机关保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。
第十三条 自治州的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民要加强团结，共同为社会主义现代化建设事业做出贡献。
自治州的自治机关保护正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、侵犯公民权利、妨碍国家教育制度、干涉婚姻家庭、干预国家行政、司法的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力支配。
第十四条 自治州的自治机关保护归侨、侨眷和台湾、香港、澳门同胞的家属的合法权益。
第十五条 自治州的自治机关支持驻州内的人民解放军和人民武装警察部队搞好部队建设，执行任务，保卫边疆，巩固国防。
自治州的自治机关加强对民兵工作的领导。
第二章 自治州的自治机关
第十六条 自治州人民代表大会是自治州的地方国家权力机关。
自治州人民代表大会的代表，按照法律规定选举产生。
第十七条 自治州人民代表大会常务委员会是自治州人民代表大会的常设机关，对自治州人民代表大会负责并报告工作。
自治州人民代表大会常务委员会中，应当有傣族、景颇族的公民担任主任或者副主任。
自治州人民代表大会常务委员会中，傣族、景颇族成员所占比例可以略高于其人口比例，其他民族也要有适当的名额。
第十八条 自治州人民政府是自治州人民代表大会的执行机关，是地方国家行政机关。
自治州人民政府对自治州人民代表大会和云南省人民政府负责并报告工作。在自治州人民代表大会闭会期间，对自治州人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
自治州人民政府服从国务院的统一领导。
第十九条 自治州人民政府由州长、副州长、秘书长、委员会主任、局（处）长等组成。
自治州州长由傣族或者景颇族的公民担任。
自治州人民政府组成人员中，傣族、景颇族和其他少数民族人员的比例可以略高于其人口比例。
第二十条 自治州的自治机关所属工作部门的正职或者副职领导成员中，至少配备一名少数民族干部，其他工作人员中应逐步做到少数民族人员所占比例略高于其人口比例。
自治州的一切国家机关和国家工作人员，必须公正廉洁、忠诚积极，努力为各民族人民服务，接受人民的监督，反对官僚主义和以权谋私。
第二十一条 自治州的自治机关在执行职务的时候可以分别或者同时使用汉文、傣文、景颇文和各民族的语言。
自治州的国家机关和企业、事业单位的公章、牌匾一律使用汉文、傣文、景颇文。
第三章 自治州的中级人民法院和人民检察院
第二十二条 自治州中级人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
自治州中级人民法院和人民检察院的领导成员和工作人员中，应当有傣族和景颇族的人员。
第二十三条 自治州的中级人民法院和人民检察院可以分别或者同时使用汉、傣、景颇语言文字检察和审理案件。对于不通晓汉、傣、景颇语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
第四章 自治州的干部职工队伍建设
第二十四条 自治州的自治机关采取各种措施积极培养各民族的干部，特别重视培养少数民族干部和妇女干部。
自治州的自治机关采取多种形式，大力培养社会主义建设需要的各种科学技术、经济管理等专业人才和技术工人，逐步建立一支各民族的专业技术队伍。
第二十五条 自治州的国家机关和所属企业、事业单位，在招收人员的时候，要统筹兼顾城镇和农村、少数民族和汉族。招收少数民族人员的比例可以高于其人口比例。在省人民政府下达的招收人员的总额中，可以确定从农村招收的比例。
上级国家机关在自治州内的企业、事业单位，在招收人员的时候，应当主要在自治州内招收，并且优先招收少数民族人员。
第二十六条 自治州的自治机关加强干部、职工的培训工作，办好民族干部学校。并且有计划地选送干部、职工外出学习和进修。
第二十七条 自治州的自治机关重视发挥外来干部的作用。积极引进各种专业技术人才，为自治州的社会主义建设事业服务。
第二十八条 自治州的国家机关、企业事业单位对职工进行考核、评定学历和职称的时候，民族语言文字和汉语言文字具有同等效力。
第五章 自治州的经济建设
第二十九条 自治州的经济建设坚持以农业为基础，以开发热带、亚热带资源为重点，农、林、牧、副、渔并举，农、工、商、运协调发展的方针。
第三十条 自治州重视粮食生产的发展，在保证粮食生产稳定增长的前提下，合理调整产业结构，大力发展甘蔗、茶叶、咖啡、橡胶、紫胶、香料、油料、烟草、南药、水果等热带、亚热带作物。
自治州的自治机关加强农田水利建设，改善农业生产条件，推广和普及先进适用的农业科学技术，不断提高粮食和经济作物的单位面积产量。
第三十一条 自治州的自治机关继续完善分散和统一相结合的双层经营，稳定家庭联产承包制，充分发挥村、社合作组织的生产服务、管理协调和资产积累的职能作用。做好农村经济体制改革的充实、巩固、配套、提高工作。在坚持自愿互利的原则下，发展多种形式的经济联合。对农
村各类自营专业户、个体经营者实行长期稳定的方针，保护其正当经营和合法权益。
第三十二条 自治州的自治机关贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针。全面规划，加强管理，依法保护土地资源，严禁乱占耕地和滥用土地。
农村的承包地、自留地、责任山、自留山、宅基地属集体所有，归农民经营和使用，任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让。承包地和自留地非经批准，不得改作非农业生产用地。
第三十三条 自治州的林业实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。因地制宜地制定林业发展规划，采取国家、集体、个人多种经营形式，加强林业基地的建设。
自治州的自治机关鼓励和扶持农民建设经济林园、水果林园和速生薪炭林园。加强对林木种植采伐、加工、运销的指导和服务，保护经营者的合法权益。农村村民在自留山、自留地、房前屋后和指定地点种植的林木，归个人所有，允许继承和转让，产品自主处理。
自治州的自治机关加强依法治林，根据采伐量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。采伐林木必须按照国家规定经过批准。严禁乱砍滥伐，毁林开荒，毁林搞副业。对不宜耕种的陡坡地，要有计划地逐步退耕还林还牧。
要切实搞好封山育林，护林防火。加强对自然保护区、国防林带、水源林、风景林、母树林、行道树和大青树的管理，保护珍贵稀有的动物和植物，保护生态环境。加强绿化工作，防治水土流失。大力提倡以煤代柴，必要的生产生活用柴，只能修枝打杈，严禁砍伐成材林和中幼林。
第三十四条 自治州的自治机关重视发展私有私养为主的畜牧业，加速德宏水牛、肉用黄牛和良种猪的发展。要充实和加强基层兽医站、种畜站，引进和推广先进技术，实行科学饲养，改变野放野牧方式。
自治州的自治机关重视保护草山资源，改良牧草，建立健全饲料加工、贮运、销售等服务体系，提高畜产品的商品率。
第三十五条 自治州的自治机关注意发挥国营农场的试验和示范作用，开展横向经济联系，推动技术进步，促进民族团结，为自治州的经济、文化建设作出贡献。
第三十六条 自治州的自治机关依法管理和保护自然资源。对可以由本地方开发的资源，由自治州及其所属县（市）优先合理开发利用。
自治州的自治机关鼓励国营、集体、个体企业积极引进国内外资金、技术和设备，开展多种形式的经济、技术合作，开发利用自然资源。
自治州的自治机关支持上级国家机关在自治州兴办企业，开发资源，按照民族区域自治法和其他法律的规定，监督自治州内隶属于上级国家机关的企业、事业单位，照顾自治州的利益和当地人民的生产、生活。
自治州的自治机关加强环境保护，防治环境污染。一切新建扩建项目，严格执行环境保护法的规定，要采取防治污染措施，达不到要求的，不得试车投产。
自治州的自治机关重视治山治水，防止水土流失。
第三十七条 自治州的自治机关自主地管理隶属于自治州的企业、事业，未经自治州自治机关同意，不得改变企业的隶属关系。
自治州的自治机关按政企分开、简政放权的原则，尊重企业的自主权，增强企业活力。
第三十八条 自治州要大力发展热带、亚热带作物产品的加工业，带动其他工业的发展。
要加强制糖工业的深度加工和综合利用。积极兴办采矿业和冶金业，相应地发展化工业。重视发展建筑、建材和安装企业，积极培养和发展本地方的基本建设队伍。
第三十九条 自治州的能源工业，实行以水电为主，多能互补的方针。积极地、有计划地发展电力工业。
第四十条 自治州的自治机关重视发展交通运输事业。实行民办公助的办法，加速县乡公路和山区驿道的建设，大力发展民间运输。
第四十一条 自治州的自治机关实行积极扶持，合理规划，正确引导，加强管理的方针，大力发展以户办、联户办为主的乡镇企业，积极帮助乡镇企业解决技术、资金和管理等方面的问题，并在信贷、税收上给予照顾。
第四十二条 自治州的自治机关重视城镇和村寨建设。以市、县为主，按照合理布局、节约用地的原则制定规划，建设具有民族特色、环境优美、清洁卫生的城镇和村寨。
第四十三条 自治州的自治机关重视保护边疆的特有风貌和热带自然景观，积极发展具有边疆民族特色的旅游事业。
第四十四条 自治州的自治机关要深化国营商业和供销合作社的体制改革。实行开放式的，多种经济形式和多种经营方式的、多渠道、少环节的商品流通体制。国营商业和供销合作社要合理调整商业网点，发挥主渠道的作用，积极为发展商品经济服务。
自治州的商业、供销和医药企业，享受国家民族贸易政策的照顾。
自治州的自治机关自主地安排利用完成国家计划收购、上调任务以外的工农业产品和其他土特产品。
自治州的自治机关重视民族特需商品的生产和经营，优先安排所需的原料、资金，对纳税有困难的，可以依法给予定期的减税或者免税照顾。
第四十五条 自治州的自治机关依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动，报经国务院批准，开辟对外贸易口岸；可以委托其它口岸办理进出口业务。
自治州外贸部门经营的出口产品的外汇留成和国家下拨的各种地方外汇，由自治州人民政府按国务院的有关规定安排使用。
第四十六条 自治州积极开展边民互市，发展边境贸易。同时加强对边民互市和边境贸易的管理，根据国务院和省人民政府的有关规定，结合实际需要，可以制定具体管理办法，并报省人民政府备案。
第四十七条 自治州的自治机关鼓励外商、华侨和台湾、香港、澳门同胞到自治州开展贸易，兴办企业。
第六章 自治州的财政管理
第四十八条 自治州的财政是一级地方财政，是国家财政的组成部分。
自治州的自治机关可以自主地安排和调剂本地区财政包干体制范围内的预算收支，可以按照国家有关政策，自主地安排使用收入的超收和支出的节余资金。
自治州的财政收入和财政支出的项目，按照国务院优待民族自治地方的原则规定执行。
国家下拨的各项专用资金和临时性的民族补助款，要专款专用，任何部门不得扣减、截留、挪用，也不得抵减正常的经费。
自治州的民族机动金，主要用于发展少数民族的经济、教育事业。
第四十九条 自治州的自治机关对自治州的各项开支标准、定员、定额，根据国家规定的原则，结合自治州的实际情况，制定补充规定和具体办法，报云南省人民政府批准后执行。
第五十条 自治州的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减、免税收项目外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，报经省人民政府批准后，可以减税或者免税。
第五十一条 自治州财政预算的部分变更，须经自治州人民代表大会常务委员会批准。
自治州的财政管理要开源节流，增收节支，提高各项投资的效益。要严格执行财经纪律，对造成重大损失的单位和个人应追究责任。
第七章 自治州的文化建设
第五十二条 自治州的自治机关自主地规划、管理和发展教育、科学、文学、艺术、新闻、出版、广播、电影、电视、卫生、体育等文化事业。
第五十三条 自治州的自治机关根据国家的教育方针和有关法律规定，决定自治州的教育规划，各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。
自治州的自治机关应逐年增加用于发展教育、科学技术和文化事业的经费。教育经费的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用及其公用部分逐步增长。
第五十四条 自治州的自治机关有计划、分阶段地实施九年制义务教育，积极发展职业技术教育和学前教育，办好高中和中等专业学校，并且创造条件发展高等教育。
第五十五条 自治州的自治机关采取特殊措施发展民族教育。积极举办寄宿制、半寄宿制的民族中、小学，在各种专业学校和普通中学举办民族班。
自治州的各种专业学校对少数民族考生要放宽录取条件，实行定向招生、定向分配。
第五十六条 自治州内以招收少数民族学生为主的民族小学，应当推行双语或者双文教学，推广全国通用的普通话。在普通中学和专业学校的民族班开设民族语文课程。民族语文在本州范围内纳入统考，计入总分。
第五十七条 自治州的自治机关鼓励和指导企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府的统一管理下，按照国家的规定，举办各级各类学校，鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第五十八条 自治州的自治机关要发展成人教育，通过各种进修渠道，鼓励自学成才。同时采取有效措施，认真做好扫盲工作。在使用民族文字的地方，可以用民族文字扫盲。
第五十九条 自治州的自治机关认真办好民族师范院校和教师进修学校，建立一支在质量、数量和专业结构上适应需要的教师队伍。
自治州的自治机关提倡尊师重教，逐步改善教师的生活待遇，对长期从事教育和掌握双语或者双文教学成绩显著的教师，给予表彰或者奖励。
第六十条 自治州的自治机关根据经济建设的需要，制定科学技术发展规划，建立健全各种科学技术研究推广机构。积极开展科学研究，加强科技情报工作，加强适用技术的推广和应用。重视民族科技人员的培养，重视对基层干部、回乡知识青年、退伍军人和各种专业户进行适用技术
培训。在农村要无偿或者低偿地提供科技服务，并且在有条件的地方，逐步开辟科技市场。
第六十一条 自治州的自治机关继承和发扬民族文化的优良传统，积极发展具有民族特点的社会主义文化艺术。加强对内对外的文化交流，广泛开展健康有益的群众性文化活动。
自治州的自治机关加强专业和业余文艺团体的建设，发展各民族的文学、美术、音乐、舞蹈和戏曲。
自治州的自治机关积极发展民族语文的新闻、出版事业，加强广播、电影和电视的民族语言翻译、配音和放映工作。
第六十二条 自治州的自治机关加强文化设施的建设，加强对名胜古迹的保护和修复，重视对历史文物的发掘、收集、整理和研究工作。
自治州的民族研究机构，要积极开展对民族理论和民族语言、文字、文学、艺术、历史、民俗的研究工作。编纂好地方史志。
第六十三条 自治州的自治机关贯彻执行预防为主的方针，积极发展城乡医疗卫生事业。加强对地方病、传染病、职业病的防治和边境检疫工作。
自治州的自治机关重视对中西医的研究和应用，重视对少数民族的传统医药学的发掘、整理和应用。保护和发展药材资源。
自治州的自治机关努力培养当地少数民族的医务人员，稳定和发展乡村医生队伍。鼓励集体办医，按照国家规定，允许个人行医。加强农村基层医疗卫生工作。发展妇幼和老年保健事业。
第六十四条 自治州的自治机关积极、稳妥地开展计划生育工作，提倡优生优育，提高人口素质。对少数民族的计划生育按照国家的有关规定执行。
第六十五条 自治州的自治机关要加强体育工作，发展民族体育运动，加强体育设施建设，促进群众性体育活动的发展。
第八章 自治州的山区建设
第六十六条 自治州的自治机关充分发挥山区的资源优势，积极开展多种经营，实行长短结合，以短养长，大力发展商品经济，使山区人民尽快脱贫致富。
自治州的自治机关根据不同山区的特点，实行分类指导，分级负责，加速山区的开发和建设。
第六十七条 自治州的自治机关对山区实行放宽政策，减轻负担和扶持帮助的方针。采取特殊政策和灵活措施，在资金、技术、物资、信息、管理等方面实行综合输入和配套服务。山区的经济发展和智力开发的投资要专项安排，并且逐年增长。
自治州的自治机关对贫困山区实行公粮免征，余粮不定购，口粮不足的，由国家供应。山区的林、畜、土特产品根据国家需要可以换购粮食。
第六十八条 自治州的自治机关积极扶持山区的农田水利建设，逐步固定耕地，推广先进适用的耕作技术，提高单位面积产量，对新增固定耕地和推广先进技术给予专项补助。
第六十九条 自治州的供销合作社有计划地加强山区购销网点的工作，积极扶持山区人民发展商品生产，对山区供销社经营的基本生产、生活资料的政策性亏损，由地方财政适当弥补。
第七十条 自治州的自治机关，要有计划地选派骨干教师轮流到贫困山区任教。并帮助培训提高当地教师的教学水平。
自治州的有关部门要办好职业中学和职业技术学校，大力培养山区各种适用技术人才。
自治州的科技部门，要有计划地调派、选聘科技人员和能工巧匠上山，实行目标责任制，开展科技培训，推广适用技术。
自治州的自治机关采取民办公助的办法，支持乡、村建立文化室。
自治州的自治机关对山区卫生所（室）实行固定补贴；山区乡级卫生室可以聘用一名医务人员，其工资由地方财政负责。对边沿地区和确有困难的农民，实行减费或者免费医疗。
第七十一条 自治州的自治机关要引导和帮助山区人民在发展生产和计划生活的基础上，逐步改善居住条件和生活条件，提倡健康、文明、科学的生活方式，不断提高山区人民的物质、文化生活水平。
第九章 自治州内的民族关系
第七十二条 自治州的自治机关维护自治州内民族乡和散居少数民族的权益，照顾他们的特点和需要，培养和任用他们的干部，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族的共同进步和繁荣。
自治州的自治机关要研究制定民族乡的工作条例。
第七十三条 自治州的自治机关在处理涉及到各民族的特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。
自治州的自治机关鼓励各民族干部和群众互相学习语言文字，对于能够熟练使用两种以上当地通用语言文字的国家工作人员和企业、事业单位职工，给予表彰或者奖励。
第七十四条 每年7月23日是自治州建州纪念日。
自治州各民族的节日都应当受到尊重。
第十章 附 则
第七十五条 本条例经自治州人民代表大会通过，报请云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
自治州人民政府应按照本条例制定必要的实施办法。
本条例的修改应经自治州人民代表大会通过，并报云南省人民代表大会常务委员会批准。
本条例的解释权属于自治州人民代表大会常务委员会。
第七十六条 自治州内的一切国家机关和武装力量，各政党组织和社会团体，各企业事业组织和各民族公民都必须遵守和执行本条例。
1987年7月14日
