天津市图书报刊管理条例
天津市人大常委会
天津市图书报刊管理条例
（1999年6月21日天津市第十三届
人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为保障和促进本市图书、报刊出版事业的繁荣和发展，维护出版活动的正常秩序，保护经营者的合法权益，根据国务院《出版管理条例》和《印刷业管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事图书、报刊出版经营活动，适用本条例。
本条例所称出版经营活动，包括图书、报刊的出版、印制、进出口、批发、零售、出租、展览、展销。
内部资料性图书、报刊的委印、承印活动，适用本条例。
第三条 从事图书、报刊出版经营活动，必须遵守宪法和法律、法规，不得损害国家和人民的利益。
禁止出版经营非法的和含有国家明令禁止内容的图书、报刊。
第四条 各级人民政府应当扶持图书、报刊出版事业，鼓励机关、社会团体、企业事业单位设立专项资金或者以其他方式，支持、保障学术科技著作和教科书的出版。
各级人民政府应当采取措施，繁荣图书、报刊市场，保障合法的出版经营活动不受任何组织和个人的非法干扰。
各级人民政府对执行本条例成绩显著或者揭发、协助查处违法出版经营活动有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 市新闻出版行政管理部门负责全市图书、报刊出版经营活动的管理和监督工作。
区、县新闻出版行政管理部门负责各自辖区内图书、报刊印制、发行活动的管理和监督工作。
公安、工商、海关、税务等行政管理部门，按照各自的职责负责相关的管理工作。邮政、民航、铁路、交通等单位，应当协助新闻出版行政管理部门对图书、报刊进行管理。
第二章 出版管理
第六条 设立图书、报刊出版单位，其主办单位应当向市新闻出版行政管理部门提出书面申请。市新闻出版行政管理部门应当自接到申请之日起三十日内审核完毕，同意的，报国务院出版行政管理部门审批。
市新闻出版行政管理部门应当自接到国务院出版行政管理部门的批准决定之日起十日内通知主办单位。
主办单位应当自接到批准通知之日起六十日内到市新闻出版行政管理部门登记，领取出版许可证，并持出版许可证向所在地工商行政管理部门申请领取营业执照。
申办自然科学、技术类期刊出版单位，按照国务院出版行政管理部门和科学技术行政管理部门的规定执行。
第七条 图书、报刊出版单位应当具备法人条件，经核准登记后取得法人资格，以其全部法人财产独立承担民事责任。
法人出版报纸、期刊不设立报社、期刊社的，其设立的报纸编辑部、期刊编辑部视为出版单位，编辑部的民事责任由设立编辑部的法人承担。
第八条 图书出版单位登记后未开展出版活动满一百八十日或者停止出版活动满一年的，由市新闻出版和工商行政管理部门分别注销其许可证和营业执照。
报刊出版单位登记后未出版报刊满九十日或者停刊满一百八十日的，由市新闻出版和工商行政管理部门分别注销其许可证和营业执照。
第九条 出版单位改变名称、主办单位、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊或者报纸、期刊改变名称、刊期的，应当按照本条例第六条规定重新办理审批手续。
第十条 禁止伪造、假冒、买卖、转让出版单位的名称、书号、刊号和准印证号。
第十一条 出版单位以外的任何单位和个人，不得出版在社会上公开发行的图书、报刊。
自费出版图书，按照国务院出版行政管理部门有关规定办理。
第十二条 图书出版单位应当遵守国务院出版行政管理部门关于专项选题备案、协作出版、代印代发等规定，对限制印数的图书不得擅自增加印数。
出版期刊的增刊，应当向市新闻出版行政管理部门申请领取增刊许可证件。市新闻出版行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内作出决定。
第十三条 图书、报刊应当载明版本记录。期刊在封面上不得以总序号代替年度号，不得以要目代替或者压过刊名。
出版单位使用的书号、刊号，不得相互代替。
第十四条 以未成年人为对象的图书、报刊不得含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为的内容，不得含有恐怖、残酷等妨害未成年人身心健康的内容。
第十五条 本市选用或者自编中小学教科书，须经市教育行政管理部门审定，由市新闻出版行政管理部门指定的单位出版、印制和发行。
第十六条 出版单位出版涉及民族、宗教内容的图书、报刊，应当根据情况征求市民族、宗教事务管理部门的意见，再按出版管理规定办理相关手续。
用于宗教内部的图书、报刊，应当经市宗教事务管理部门批准，取得市新闻出版行政管理部门核发的许可证件后，由市新闻出版行政管理部门指定的单位印制。
第十七条 挂历、年历画、图片、年画、中堂画等的出版，按照国务院出版行政管理部门有关规定执行。
第十八条 委印内部资料性图书、报刊，应当经其上级主管部门审查同意并加盖公章后，向市新闻出版行政管理部门提出申请，经核准领取准印证。
未经批准并取得准印证，任何单位和个人不得从事内部资料性图书、报刊的委印活动。
第十九条 准印证按一种内部资料一证的原则核发，一次性使用有效。
委印和承印单位应当严格按照准印证核准的项目印制，不得擅自更改，不得用准印证印制其他图书、报刊。
第二十条 内部资料性图书、报刊必须在图书、报刊印刷企业印制，应当注明内部资料，并在明显位置完整地印出准印证编号、委印和承印单位名称，不得省略或者伪造。
第二十一条 内部资料性图书、报刊不得刊登广告，不得搞有偿经营活动，不得在社会上征订发行。
第二十二条 图书、报刊的出版单位和内部资料性图书、报刊的申办单位，应当按照规定向国家图书馆、国家版本图书馆和市新闻出版行政管理部门缴送样本。
第三章 印制管理
第二十三条 申办图书、报刊印刷企业，应当向所在区、县新闻出版行政管理部门提出书面申请，经审核并签署意见后报市新闻出版行政管理部门批准，取得印制许可证；持印制许可证向公安部门申请领取特种行业许可证；再持印制许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请注册登记，取得营业执照后方可承接图书、报刊印制业务。
第二十四条 图书、报刊印刷企业承接印制业务时，应当与委印单位签订印制合同，并查验、收存有关证件。
第二十五条 图书、报刊印刷企业应当遵守以下规定：
（一）歇业、转业、变更登记项目或者破产时，向原发证机关办理有关手续；
（二）不得盗用、借用出版单位名称出版图书、报刊，不得擅自加印和销售承印的图书、报刊，不得转借、转让、出租、出售或者复制图书、报刊的纸型、印版底片等；
（三）对新闻出版行政管理部门和出版单位通知停印、封存的图书、报刊，立即停印、封存，不得截留、转移或者销售；
（四）不得转借和买卖图书、报刊印制许可证；
（五）不得接受非出版单位或者个人的委托，印制图书、报刊；
（六）自完成印制业务之日起一年内留存该项业务的批文及一份样本备查。
第四章 发行管理
第二十六条 申办图书、报刊总发行业务的单位，应当经其上级主管部门同意，向市新闻出版行政管理部门提出申请，经审核同意后由市新闻出版行政管理部门报国务院出版行政管理部门批准，领取总发行许可证，并向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
第二十七条 申办图书、报刊批发单位，应当向市新闻出版行政管理部门提出申请，经批准取得图书、报刊批发许可证，并向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。
申办图书、报刊零售及出租业务的单位和个人，应当经所在区、县新闻出版行政管理部门批准，取得零售、出租许可证，并向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可经营。区、县新闻出版行政管理部门作出批准决定后，应当报市新闻出版行政管理部门备案。
新闻出版行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内，作出批准或者不批准的决定。不予批准的，应当向当事人说明理由。
邮政企业发行报纸、期刊，依照邮政法的规定办理。
图书、报刊发行单位不得转借、转让、出租、抵押和买卖有关许可证。
第二十八条 图书、报刊发行单位歇业、转业、变更登记项目或者停业时，应当向原发证机关办理有关手续。
第二十九条 图书、报刊批发单位不得经营租型造货和出版代理业务，不得以经营为目的从无批发经营权的单位或者个人购进图书、报刊，不得向无证照的单位和个人批发图书、报刊，不得擅自经营境外图书、报刊和限定内部发行的图书、报刊。
第三十条 图书、报刊发行单位不得擅自更改图书、报刊的定价和版权页的内容，不得搭配销售和强行推销图书、报刊，不得经营内部资料性图书、报刊。
图书、报刊发行单位对新闻出版行政管理部门通知停售或者封存的图书、报刊，应当立即停售、封存，不得拖延、截留、转移、倒卖或者销毁。因停售、封存图书、报刊造成的经济损失，按照国务院出版行政管理部门的有关规定处理。
第三十一条 不具有图书、报刊总发行权的发行单位在本市经销直接由外地购进的图书、报刊，应当经区、县级以上新闻出版行政管理部门查验相关证件和样本，经查验合格的，方可经营。
第三十二条 在本市举办境内图书、报刊展览或者展销活动，应当在举办活动三十日前，报市新闻出版行政管理部门备案。
第五章 涉外图书、报刊管理
第三十三条 本市图书、报刊进出口和对外出版交流，由市新闻出版行政管理部门监督、管理。
本市出版单位可以在专业分工范围内，开展合作出版、版权贸易、业务合作和技术交流等活动。
第三十四条 本市图书、报刊出口业务由市新闻出版行政管理部门指定的单位承办，并由海关、税务等有关行政主管部门监督管理。
境外图书、报刊的进口，按照国务院出版行政管理部门有关规定执行。
第三十五条 本市单位与境外单位合办期刊并在国内发行的，由本市合办方按照本条例第六条规定提出申请，并提供以下材料：
（一）双方合作意向书，包括办刊目的、学科、刊载范围、明确的责任和终审权、版权归属、利益分配、合作期限；
（二）合作对方具有法人资格的登记证明；
（三）合作对方的资信情况。
第三十六条 图书、报刊印制单位承办境外图书、报刊的印制业务，应当经市新闻出版行政管理部门批准。印制的图书、报刊应当全部运输出境，不得在境内发行。
境外委托印制图书、报刊的内容应当经市新闻出版行政管理部门审核批准。
第三十七条 在本市举办境外图书、报刊展览、展销或者在境外举办本市图书、报刊展览、展销活动，应当在举办活动六十日前，向市新闻出版行政管理部门提出书面申请，接到申请的行政管理部门应当自接到申请之日起三十日内作出同意或者不同意的决定。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本条例，有下列情形之一的，由新闻出版行政管理部门没收违法经营物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销有关许可证件：
（一）截留、转移或者销售新闻出版行政管理部门或者出版单位通知停印、停售、封存的图书、报刊的；
（二）擅自从事图书、报刊出口业务的。
第三十九条 发行单位有下列情形之一的，由新闻出版行政管理部门没收违法所得和违法经营物；情节严重的，处违法经营物总定价一倍以下的罚款，没有总定价的，处违法经营物总成本一倍以下的罚款，并可以吊销有关许可证件：
（一）以经营为目的从无批发经营权的单位或者个人购进图书、报刊的；
（二）经营租型造货业务的；
（三）擅自举办涉外图书、报刊展览活动的。
第四十条 委印单位违反本条例关于内部资料性图书、报刊管理规定的，由新闻出版行政管理部门给予警告，可以并处一千元以下的罚款；以营利为目的的，没收违法所得，并处一千元以上三万元以下的罚款。
印刷企业违反本条例关于内部资料性图书、报刊管理规定的，由新闻出版行政管理部门没收违法所得，并处一千元以上三万元以下的罚款；无违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款。
发行单位违反本条例关于内部资料性图书、报刊管理规定的，没收违法所得，并处一千元以上三万元以下的罚款；无违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十一条 有下列情形之一的，由新闻出版行政管理部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处一百元以上五百元以下的罚款：
（一）使用书号、刊号时互相代替的；
（二）擅自出版期刊增刊的；
（三）不按规定载明有关版本记录的；
（四）未按规定留存该项印制业务样本的；
（五）拒绝缴送或者不按规定缴送图书、报刊样本的；
（六）从外地购进用于经营活动的图书、报刊，不按规定送新闻出版行政管理部门查验的。
第四十二条 违反本条例规定的违法行为，法律、行政法规有处罚规定的，依照其规定执行。
第四十三条 违反本条例规定，侵犯单位或者个人民事权利的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 新闻出版行政管理部门发现正在印制、销售或者以其他方式经营非法的和含有国家明令禁止内容的图书、报刊的，有权临时采取检查、封存、收缴等措施。
第四十五条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 对拒绝、阻碍行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期既不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政管理部门可以依法申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十八条 本条例所称发行单位包括图书、报刊总发行单位，批发单位，零售和出租单位、个人。
本条例所称租型造货，是指租用出版单位的纸型或者印版印制图书和报刊，按印数付给出版单位一定费用的行为。
第四十九条 本条例自公布之日起施行。1993年1月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过，并于1997年9月10日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议修正的《天津市图书报刊和音像制品出版印制发行管理条例》的规定，与本条例有抵触的，适用本条例。
陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定
陕西省人民政府
陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定（废止）
陕西省人民政府令第6号
现发布《陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定》，自发布之日起施行。
省 长 白清才
一九九四年十一月二十二日
陕西省制止不正当价格行为和反对牟取暴利的暂行规定
第一条 为加强对放开商品价格的管理，制止不正当价格行为和反对牟取暴利，促进正当竞争，保护生产经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反对不正当竞争法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内所有从事商品生产经营或者经营性服务的单位和个人。
第三条 各级人民政府价格主管部门负责实施本规定。
第四条 生产经营者在经营活动中，应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，遵守国家价格法规、政策，维护正常的价格秩序。
第五条 省级价格主管部门，根据国家价格政策和市场商品供求情况，制定并定期公布生产、经营环节的商品购销差价率和服务收费标准。
第六条 地、市价格主管部门根据省价格主管部门制定的生产、经营环节商品购销差价率和服务收费标准，确定本地市场商品价格上浮限度，报同级政府审批，并报省价格主管部门备案后向社会公布。
第七条 行业主管部门和行业价格协调组织有义务协助价格主管部门测定本行业商品和服务的市场价格水平，并有责任引导与规范本行业的市场价格行为。
第八条 禁止生产经营者在经营活动中采取下列不正当价格行为：
（一）凭借垄断地位，实行垄断价格、强行提高服务收费的；
（二）企业之间采取互相串通、订立价格协议或者达成价格默契，有意抬高市场价格的；
（三）囤积居奇，高价炒卖的；
（四）采取以次充好、短尺少秤、掺杂使假、混充规格、降低质量等手段，变相提价的；
（五）以虚假的“优惠价”、“折扣价”、“处理价”、“最低价”推销商品的；
（六）捏造、散布不实的市场供求信息和价格信息，诱骗购买者的；
（七）不按规定明码标价的；
（八）其他不正当的价格行为。
第九条 生产经营者有义务向价格主管部门如实提供商品和收费的定价资料。
生产经营者在生产经营中所确定的商品价格和收费标准超过了价格主管部门制定的商品价格和服务收费标准上浮限度的行为，视为牟取暴利行为，所获利润视为暴利。
第十条 各级价格主管部门的价格监督检查机构在对生产经营者不正当价格行为和牟取暴利行为进行检查时，行使下列职权：
（一）按照规定程序对被检查的生产经营者以及有关人员进行调查、询问；
（二）查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件以及其他有关资料；
（三）对隐瞒、谎报或者提供不出商品定价资料的，按同一地区、同一时期、同一档次、同种商品和收费的定价资料予以认定。
第十一条 违反本规定第八条，未获取暴利的，价格监督检查机构视其情节，给予下列处罚：
（一）警告并责令改正；
（二）处以100元以上、1000元以下罚款。
第十二条 违反本规定第九条，已获取暴利的，价格监督检查机构视其情节，可以给予下列处罚：
（一）勒令退还非法所得，不能退还的予以没收；
（二）处以非法所得3倍以上、5倍以下的罚款；
（三）非法所得无法计算的，可处以1000元以上、10000元以下的罚款；影响面大，情节严重的，可处以10万元以下的罚款；
（四）对直接责任人和主管人员处以5000元以下的罚款。
以上处罚，可以并处。
第十三条 对拒绝接受处罚或者转移财物的单位和个人，价格监督检查机构可按规定通知其开户银行强行划拨；对无银行帐户或帐户上没有资金的，价格监督检查机构有权将其商品变卖抵缴。
价格监督检查机构没收的非法所得和罚款，一律按规定上缴国库。
第十四条 生产经营者对行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，向上一级价格监督检查机构申请复议。上一级价格监督检查机构应当在收到复议申请书之日起30日内做出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。复议申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。
第十五条 拒绝、妨碍价格监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 价格监督检查人员在执行公务时，应当出示证件，依法检查。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，或者包庇纵容不正当价格行为和牟取暴利行为的，依照国家有关规定给予处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 工商行政管理、审计、财政、税务、金融、公安、技术监督等部门，以及消费者协会、职工物价监督组织，应当积极配合价格监督检查机构做好对不正当价格行为和牟取暴利行为的监督检查工作。
第十八条 任何组织和个人都有权向价格监督检查机构检举揭发生产经营者的不正当价格行为和牟取暴利的行为。价格监督检查机构应当依法受理告发人的举报。对举报有功的组织和个人，应当根据有关规定给予奖励。
第十九条 本规定由省价格主管部门负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
