济南市市区山岭管理办法
山东省济南市人民政府
济南市市区山岭管理办法
《济南市市区山岭管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
济南市市长 翟永
一九九一年六月二十五日
第一条 为加强本市市区山岭的管理，保护其自然容貌，根据济南市总体规划和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称市区山岭，系指本市城市规划区范围内的山岭。
第三条 市区山岭容貌的维护与管理由济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）负责；规划、土地、园林、林业、矿产资源管理等部门应当按照各自的职责，协同市成建局加强对市区山岭容貌的维护和管理。
第四条 严禁任何单位和个人在下列市区山岭地区从事烧荒、狩猎、挖沙、取土、采石等活动和兴建有损于该地区山岭容貌的建（构）筑物：
（一）风景名胜保护区和公园区；
（二）封山育林区；
（三）大环境绿化规划区；
（四）军事设施保护区；
（五）直接影响城市容貌的山岭地区；
（六）济南市总体规划规定必须控制和保护的地区；
（七）其他必须控制和保护的地区。
第五条 需要占用第四条规定范围以外的地区开采石料，挖沙取土的，必须按照本办法第七条规定，向市城建局申请办理山岭占用有关手续。
第六条 任何单位和个人未经批准，不得在市区山岭兴建建（构）筑物。确需在市区山岭地区架（埋）设输电通讯线路、修建道路和防洪、水利等设施以及其他建（构）筑物的，建设单位应当按照基本建设程序办理有关手续后，按本办法第七条规定，到市城建局办理山岭占用手续。
建设工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，补栽因施工被毁坏的苗木，并向市城建局报送竣工报告。
第七条 需占用市区山岭的单位和个人，须持下列文件，向市城建局申请，经审查批准后，领取《山岭占用许可证》：
1．占用山岭申请书；
2．占用位置地形图；
3．建设工程规划许可证、建设工程用地许可证；
4．所在区建委签署的意见；
5．其他需要提供盼有关资料和证件。
第八条 《山岭占用许可证》有效期一年，逾期不使用的，由发证机关收回。
《山岭占用许可证》不得买卖、租赁、转让和抵押。
第九条 单位和个人领取《山岭占用许可证》后，需要开采石料的，应当按照《济南市矿产资源管理办法》的有关规定办理采矿审批手续。因开采、占用需要砍伐树木的，应当报经园林或者林业管理部门批准，并按照有关规定进行补偿。
第十条 经过批准在市区山岭开采石料的单位和个人，必须按照市城建局规定的范围、标高和期限开采，不得擅自扩大开采范围、变更场地，超期开采。批准开采期满，开采单位和个人应停止开采，整理并撤出现场，将批准证件交回审批机关。需延长开采期限的，必须办理延期手续。
第十一条 经批准占用市区山岭的单位和个人，必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、规划管理、园林管理、水利管理、林业管理、矿产资源管理、文物管理、军事设施管理等规定，加强对占用现场及周围环境的保护，严禁各种破坏市区山岭自然景观的行为。
第十二条 在市区山岭开采后的石场、石坑、排渣地等归国家所有，由市城建局按照有关规定统一管理；任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或者修筑建（构）筑物，不得买卖、出租、转让或者抵押。确需占用的。必须按照有关规定重新办理占用手续。
第十三条 单位和个人在市区山岭开采石料以及使用开采后的石场、石坑、排渣地，应当向市城建局缴纳山岭保护费。具体收费标准由市物价局核定。山岭维护费用于岭容貌的维护和管理，不得挪作他用。
第十四条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市城建局会同有关部门，按照各自的管理权限和以下规定处罚：
（一）未经批准，擅自占用、开采山岭，破坏山岭容貌的，责令其立即停止开采，除拆一切违章设施，恢复山岭容貌，并处以500元以上、2000元以下的罚款。
（二）私自扩大批准占用范围、超期开采、变更场地，责令其停止违章开采活动，限期拆除违章设施，并处以300元以上、1500元以下罚款，情节严重的，吊销《山岭占用许可证》。
（三）私自买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停上占用开采，吊销《山岭占用许可证》、没收非法所得，并处以非法所得5％以上、10％以下的罚款。
（四）无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护资金额1％的滞纳金。情节严重的，责令其停止占用或者开采活动，并吊销其《山岭占用许可证》。
第十五条 对违反本办法，破坏市区山岭，情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十六条 对违反本办法，阻挠山岭管理人员执行公务，侮辱、殴打山岭管理人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照有关规定处罚。
第十七条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可于接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可于接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 对山岭管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门视其情节，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 执行罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政部门。
第二十条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市城建局给予表彰奖励：
（一）积极维护和管理市区山岭，做出突出贡献的；
（二）积极检举、揭发和制止各种破坏市区山岭的行为，成绩显着的。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市城建局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
鹤政办〔2012〕26号
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月八日
鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》（豫政办〔2012〕17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。
第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业、水利部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地食品药品监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。
第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项的受理，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。
第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（八）未遵守食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未取得生猪定点屠宰证书、标志牌而私屠滥宰的；
（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。
举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。
举报人实名举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。
举报人可以匿名举报，举报时应提供一个6位数的身份验证密码和有效联系方式。
第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。
涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。
第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。
第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。
第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。
第十二条 奖励额度按以下比例执行：
（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%—5%给予奖励。
（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%—3%给予奖励。
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。
（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元—500元奖励。
第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过2万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。
举报人有特别重大贡献的，经报同级食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。
第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：
（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。
（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。
（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。
举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。
第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。
两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。
第十六条 举报奖励专项资金由各级人民政府设立。
第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。
第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。
第十九条 下列情形不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报；
（五）其他不符合有关法律、法规的举报。
第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领奖金的；
（二）对举报线索未认真核实查处的；
（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。
第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。
第二十三条 本办法自2012年5月10日起施行。
