青海省各级机构编制管理试行办法
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青海省各级机构编制管理试行办法
青海省人民政府
青海省各级机构编制管理试行办法
1979.11.10
青政[1979]73号
为了加强机构编制的统一领导，分级管理，使我省的机构设置和人员编制适应实现四个现代化的需要，根据国家编委的有关规定，特制定本办法。
第一条 各级编制委员会是各级党委、政府的工作部门，在党委、政府的领导下，负责统一管理各级国家机关（包括党、政、群、下同）和事业单位的机构编制。
第二条 机构编制的管理，必须切实贯彻"精兵简政"的方针，严格控制人员编制，力求减少领导层次，使上层建筑更好地为社会主义经济基础服务，使国家机关"达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义"的目的。
机构的设置，要根据当前党在新时期的总任务和各项事业发展的要求，从我省实际工作需要出发，因时因地制宜，分工不宜过细，只求工作任务归口，不强调上下对口，不强求组织形式一致，务使机构精干、灵活，利于密切联系群众，利于克服官僚主义。
编制的配备，既要适应工作需要，又要注意精简节约。在充分发挥工作人员的积极性，改进工作方法，提高工作效率的基础上，重点配备，合理使用。
第三条 机构编制的管理，实行"统一领导、分级管理"的原则，各种机构设置和人员编制的核定，须履行下列批准手续：
（一）地方各级人民代表大会常务委员会和各级人民法院、各级人民检察院办事机构的设立、调整、变动及其人员编制的核定，按照有关法律及其上级主管部门的规定办理审批手续。
（二）须经省人民政府报请国务院批准的：
1、全省国家机关行政编制总额及其分级编制员额；
2、全省人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少、合并或改变名称；
3、省高等院校的设立、合并、撤销或改变名称。
（三）须经省委、省人民政府审批的有：
1、全省各级国家机关编制方案的核定和调整；
2、各州、市、行政公署国家机关工作部门的设立、合并、撤销或改变名称；
3、相当于省厅局级事业单位（不包括高等院校）的设立、合并、撤销、改变名称及其事业编制的核定；
4、省级国家机关、事业单位增加十人以上编制的；
5、涉及全省性的行政、事业单位的增设、变动和人员编制的核定、调整。
（四）须经省编制委员会审批的有 ：
1、省委、省人民政府各工作部门、省群众团体的内部机构和相当县级的事业单位的设立、合并、撤销或改变名称；
2、省级国家机关、事业单位增加十人以下编制的
3、确定编制定员比例和编制性质。
（五）须经行政公署、州、市党委和政府审批的有：
1、行政公署、州、市的工作部门内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和各该机构人员编制（在本级人员编制控制数内）的核定、调整；
2、所辖县、区和直辖镇工作部门的设立、合并、撤销、改变名称（须报省编制委员会备案）；
3、行政公署、州、市所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）。
（六）须经县委、县人民政府审批的有：
1、县工作部门的内部机构的设立、合并、撤销、改变名称和县工作部门、区、镇、人民公社的人员编制（在本级编制控制数内）的核定、调整；
2、县所属事业单位、机关附属机构的设立、合并、撤销、改变名称和人员编制的核定、调整（在本级财政预算和职工计划内审批）
第四条 编制管理，根据国家机关、事业单位的不同性质，采取不同的办法进行管理。国家机关的编制，主要采取控制机构和编制总数的办法进行管理；事业单位的编制，主要采取制定编制定员各类人员的比例等办法进行管理。
第五条 各级国家机关编制确定后，财政预算，劳动计划要按批准的编制安排。国家机关附属机构、事业单位的编制，要根据国家计划、财政经费指标、经费来源和工作任务来考虑确定。机构编制批准后，按编制安排财政预算和劳动计划，不得超过。
第六条 编制就是法规，编制确定后，要严格遵守。确定机构编制，要坚持先定任务，后定机构、编制，机构批准后，再任命干部。
有关机构编制方面的工作，统由各级编制委员会向各级党委、政府负责，各部门有关机构编制方面的意见，可向编制委员会反映，由编制委员会统盘研究，审议决定，或报请党委、政府决定后，由编制委员会统一下达。各部门不要把有关增设机构增加编制的问题，附加在向党委、政府的工作报告中。上级业务部门不要自行向下级业务部门布置或下达有关增设机构，扩大编制的事宜。增设机构，扩大编制，一定要专项报请审查批准。各级计划、财政、组织、人事、劳动、银行等有关部门要协同编制委员会共同做好编制监督管理工作，非按本办法履行批准手续，自行增设机构机构编制的组织，人事部门可不予配备干部，劳动部门不予增拨劳动计划指标，财政部门不予拨款，人民银行不予支付工资。
第七条 国家行政、事业、企业编制，不能互相挤占和擅自转移，也不准党政部门从下面长期借调人员，担负正式岗位工作。凡公开或变相挤占者，被挤占单位可以拒绝开支，财政部门亦有权检查，并应按违犯财政纪律处理。
要充分发挥常设职能机构的作用，凡是常设机构可以承担的任务，不要另设临时机构。确系临时性突击性任务，工作涉及面广，需要设立临时领导小组的，要经上级领导机关批准，一般不设办事机构，不另配专门编制，应由有关的一个常设机构牵头承担，其他有关部门抽调人员共同协作，完成任务后即行撤销。
第八条 为了更好地研究和确定各级体制和各种机构编制，各级编制委员会可以向有关部门索取有关工作任务，业务范围、发展规划等方面的资料，参加讨论有关机构编制问题及有关业务工作会议。
第九条 各州、市、县可以根据本办法的规定，结合当地的实际情况，制定本地区的机构编制管理办法。
长春市暂住人口管理规定
吉林省长春市人民政府
第33号
《长春市暂住人口管理规定》业经市人民政府2000年11月29日第44次常务会议讨论通过，现发布施行。
市长：李述
二〇〇〇年十二月二十一日
长春市暂住人口管理规定
第一条 为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会治安秩序，促进经济和社会健康有序发展，根据有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的暂住人口是指除寄住人口以外离开常住户口所在地来本市暂住和本市跨县(市)、区以及乡镇暂住三日以上的人员。
第三条 本市行政区域内的暂住人口管理，适用本规定。
在旅馆投宿的人员，适用《旅馆业治安管理办法》。
第四条 各县(市)、区人民政府应加强对暂住人口管理工作的领导。
市、县(市)、区公安机关是暂住人口的行政主管部门，负责办理暂住人口登记、核发《暂住证》及有关的日常监督管理工作。
劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等有关行政管理部门应当各司其职，依法做好暂住人口管理工作。
各机关、团体、企业事业单位、街道办事处、居(村)民委员会应当认真遵守有关规定，配合公安机关做好暂住人口管理工作。
第五条 本市对暂住人口实行暂住登记及核发《暂住证》制度。
凡欲居住三日以上的暂住人口，应当在到达暂住地的三日内到暂住地居民委(村)流动人口管理站或公安派出所办理暂住登记。其中拟居住一个月以上、且年满十六周岁的，应当到暂住地公安派出所申领《暂住证》。
第六条 申领《暂住证》，应当提交下列证明文件：
(一)暂住人口本人的居民身份证或者其它合法有效证件；
(二)暂住人口为育龄人口的，须提交常住户口所在地计划生育部门出具的婚育证明和现居住地计划生育部门出具的婚育查验证明；
(三)务工、经商人员的《外出人员就业登记卡》；
(四)七岁以下儿童有关计划免疫的证明。
第七条 暂住登记及《暂住证》由暂住人口本人办理，属于下列情况之一的，有关单位和个人有责任协助办理。
(一)暂住在居民家中的，户主有责任协助办理；
(二)暂住人口在本市务工的，招用单位或个人有责任协助办理；
(三)暂住人口租赁房屋居住的，房屋出租人应当遵守本规定第十五条的规定，并有责任协助办理；
(四)暂住人口在旅馆租赁房屋经商、办公，暂住三日以上的，店方有责任协助办理；
(五)服刑和接受劳教人员保外就医或因故请假回家的，户主有责任协助办理。
第八条 公安派出所和流动人口管理站对前来申请办理暂住登记的暂住人口，应当即时予以办理登记。对需要办理《暂住证》且证件齐全的申请者，应当在三日内核发《暂住证》。逾期视为已经发给证件。
第九条 对下列暂住人口，公安派出所在核发《暂住证》时，应当同时收取暂住人口管理费：
(一)务工、经商的；
(二)在驻地机构工作的；
(三)无职业的。
暂住人口管理费的收费标准是：常住户口所在地在外省、自治区、直辖市的，每人每月十二元；常住户口所在地在本省内的，每人每月十元。
第十条 《暂住证》是暂住人口在我市居住、务工、经商的身份证明。
《暂住证》在有效期内有效，其最长有效期为一年，期满需要继续留住的，应在期满前一个月内办理换证手续。
《暂住证》丢失或登记事项需要变更的，应当到原发证的公安派出所申请补办或办理变更手续。
任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》。
《暂住证》由暂住人口随身携带，以备查验。除公安机关可以依法收缴或吊销外，其他任何单位和个人不得扣押。
第十一条 对没有办理《暂住证》的暂住人口，下列部门不予办理相关手续：
(一)公安机关不予办理落户、申领驾驶证等事宜；
(二)劳动部门不予办理就业证；
(三)工商行政部门不予核发营业执照；
(四)规划、土地等部门不予办理建设用地审批手续；
(五)教育部门不予办理中、小学入学手续；
(六)计划生育部门不发给《生育证》；
(七)卫生行政部门不予办理从业人员健康合格证；
(八)民政部门不予办理选民登记和婚姻登记。
第十二条 劳动、工商行政、教育、计划生育、卫生等行政管理部门，应当依法为持有《暂住证》的暂住人口提供相关服务，对其提出的符合规定的申请，应当及时办理，不得推拖刁难。．
第十三条 暂住人口应当遵守下列规定：
(一)遵守有关法律、法规和规章的规定；
(二)按规定办理暂住登记，申领《暂住证》；
(三)遇有查验《暂住证》时，应当主动出示，不得拒绝；
(四)不得使用假《暂住证》或者借用他人的《暂住证》；
(五)离开暂住地时，应当到当地公安派出所办理注销暂住手续，交回《暂住证》。
第十四条 招用、容留暂住人口的单位和个人应当遵守下列规定：
(一)及时带领、督促暂住人口办理暂住登记、申领《暂住证》；
(二)不得招用无《暂住证》的暂住人口；
(三)按规定向所在地公安派出所上报暂住人口统计表；
(四)发现暂住人口有违法犯罪活动的，应当及时制止并报告公安机关。
第十五条 单位和个人出租房屋用于他人居住的，应当按照有关规定到房屋所在地公安派出所申请登记，经审核符合出租条件的，出租人应当依法向公安派出所签订治安责任保证书，承担相应的治安责任。
第十六条 暂住人口计划生育工作由常住户口所在地和暂住地计划生育部门共同管理，以暂住地为主。接纳暂住人口的单位和个人，应当积极协助计划生育部门做好暂住人口计划生育管理工作。
第十七条 对暂住人口中无合法证件、无固定住所、无正当经济来源的流浪、乞讨人员，由公安机关协助民政部门收容，由民政部门负责遣送。
第十八条 违反本规定第五条第二款、第七条，应当办理暂住登记和《暂住证》而不办理的，由公安机关责令限期补办，拒不办理的，对有关单位和个人处以五十元以下罚款。
第十九条 违反本规定第十条第四款，骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造《暂住证》的，由公安机关收缴《暂住证》，并处以二百元以上五百元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第二十条 违反本规定第十条第五款、第十四条第二项，单位和个人招用无《暂住证》的暂住人口或扣押暂住人口《暂住证》的，由公安机关给予警告，责令改正，并可对法定代表人或者直接责任人处以三百元以上一千元以下的罚款。
第二十一条 违反本规定第十五条，房屋出租人未向公安机关办理登记手续或者未签订治安责任保证书出租房屋给他人居住的，由公安机关责令限期补办手续，并没收非法所得，情节严重的，可并处月租金五倍以下的罚款。
第二十二条 对拒绝和阻碍公安机关依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十三条 有关行政部门及其工作人员不认真履行职责，徇私舞弊，刁难暂住人口，情节严重的，对主要负责人及其直接责任者，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十四条 当事人对行政处罚不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 外国人和香港、澳门、台湾同胞来本市暂住的，按照国家有关法律、法规规定办理。
第二十六条 本规定由长春市公安局会同有关部门组织实施。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。一九九六年三月二十六日长春市人民政府颁发的《长春市暂住人口户口管理规定》和一九九八年四月六日颁发的《长春市人民政府关于修改(长春市暂住人口户口管理规定>的决定》同时废止。
关于发布《股份解除转让限制公告格式与必备内容》的公告
中国证券业协会
关于发布《股份解除转让限制公告格式与必备内容》的公告
根据2009年6月12日发布的《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法（暂行）》和《股份进入证券公司代办股份转让系统报价转让的中关村科技园区非上市股份有限公司信息披露规则》，我会制定了《股份解除转让限制公告格式与必备内容》，现予以发布，自2009年7月6日起实施。
特此公告。
附件：股份解除转让限制公告格式与必备内容
中国证券业协会
二〇〇九年六月二十八日
股份解除转让限制公告格式与必备内容.pdf
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